倡导性别平等和妇女在艾滋病毒应对中的领导地位 ： 五个方面的经验

1在艾滋病毒应对中挑战性别平等 ： 五个方案国家的经验全球计划概述THISBRIEFINGK它的特点是学习的主要结果和经验教训 CAMBODIA, JAMAICA, KENYA, PAPUAN电子战 GUINEA 和 RWANDA 下EUROPEANCOMMISSION- 联合国 WOMEN 计划, S支撑GENDERE质量在CONTEXT OFHIVANDAIDS (2009 - 2013). T他从这个计划中得出的结果展示了重要的进步和变化 ， 当投资被定向到实施性别平等承诺时 ， 可以做出这些进步和变化HIV响应, 以及鼓励女性和女孩的领导和参与,特别是那些与艾滋病毒。简报资料袋提供了该方案的全球概况 ， 并包括国别概况 ， 其中包括方案伙伴的具体战略 ， 成果和经验教训。THE CHALLENGE今天 ， 有 1600 万女性感染艾滋病毒 ， 占全球所有感染艾滋病毒的成年人的 50% 。1艾滋病也是全世界育龄妇女死亡的主要原因。2某些地区的统计数据描绘了一幅更加严峻的景象 ： 撒哈拉以南非洲和加勒比海地区的妇女占感染艾滋病毒的成年人的一半以上 ， 分别为 58 ％ 和 53 ％ 。3亚洲女性在艾滋病毒感染中所占的比例也越来越高 ， 从 1990 年的 21% 上升到 2013 年的 38% 。42013 年 ， 年轻人中几乎 60% 的新感染艾滋病毒在青春期女孩和年轻女性中 ； 每天有近 1000 名年轻女性感染了艾滋病毒。5在撒哈拉以南非洲 ， 年轻女性感染艾滋病毒的可能性是同龄年轻男性的两倍多。6除了其生物易感性外，艾滋病毒还因其在社会中的文化，社会和经济地位不平等而部分影响妇女和少女。性别不平等、基于性别的暴力和有害的传统习俗加剧了与男子不平等的权力动态，限制了妇女的选择、机会和获得信息、保健和社会服务、教育和就业的机会。污名和歧视以及不公平的法律和习惯做法进一步加剧了妇女的脆弱性，并破坏了国家对这一流行病的反应。 2政策环境有许多国际承诺和战略承认性别平等对于有效应对艾滋病毒至关重要。72011 年《关于艾滋病毒和艾滋病问题的政治宣言》进一步加强了国际社会的决心 ， 承认性别平等和增强妇女权能是减少妇女感染艾滋病毒的基础 ， 并制定了具体目标 ， “满足妇女和女孩的具体需求 ， 消除性别不平等以及基于性别的虐待和暴力 ” ，8政府每两年报告一次。通过促进性别平等的政策、方案和预算将这些承诺转化为行动仍然是许多国家面临的重大挑战。与艾滋病毒有关的专门针对妇女的支出大部分侧重于消除母婴传播 ， 以避免儿童中的新感染。9尽管这是防治艾滋病毒的一个重要因素 ， 但在考虑妇女、年轻妇女和女孩的需求和优先事项时 ， 这仍然是一个有限的反应。事实上 ， 潜在的性别和社会不平等破坏了预防、治疗和护理工作 ， 因此 ， 必须成为有效防治艾滋病毒的核心。作为艾滋病毒规划的一项核心原则 ， 艾滋病毒和艾滋病感染者的更大参与 （ GIPA ） 促进艾滋病毒感染者 “自决和参与影响其生活的决策过程 ” 的权利。10 然而 ， 最近的趋势表明 ， 在全球范围内 ， 妇女和女童参与国家艾滋病毒规划进程的人数正在下降。联合国艾滋病规划署报告说 ， 2012 年 ， 61% 的国家艾滋病毒感染妇女参与了正式的规划和审查机制 ， 低于 2010 年的 66% 。11感染艾滋病毒的妇女在有意义地参与艾滋病毒政策和决策方面面临许多障碍。这些挑战包括污名和歧视、经济不安全、缺乏获得信息和资源的机会 ， 以及培训和支持机会不足。12 此外 ， 很少有体制机制来确保妇女在艾滋病毒对策的设计 ， 实施 ， 监测和评估中发挥领导作用或参与其中。组织和资源限制也阻碍了艾滋病毒感染妇女网络的参与 ， 即使存在这种机会。程序响应支持艾滋病毒和艾滋病背景下的性别平等 ，2009 年启动了欧洲委员会和联合国妇女署的一个方案 ， 目标是将性别平等和人权纳入艾滋病毒政策。该方案在五个国家实施: 柬埔寨、牙买加、肯尼亚、巴布亚新几内亚和卢旺达。主要合作伙伴该方案包括国家艾滋病协调机构 （ NACA ），感染艾滋病毒的妇女网络以及为受艾滋病毒影响的妇女服务的妇女组织。在柬埔寨和牙买加等国家，该方案还与性别或妇女事务部合作，将艾滋病毒预防战略纳入国家性别战略和关于暴力侵害妇女行为的国家行动计划。关于性别、妇女和艾滋病毒的全球主要委员会和战略•《消除对妇女一切形式歧视公约》 (1979 年)•北京宣言和行动纲要 (1995 年)•联合国千年宣言（ 联合国大会 ， 2000 年 ）13•关于艾滋病毒 / 艾滋病问题的承诺宣言（ 联合国大会 ， 2001 年 ）14•关于艾滋病毒 / 艾滋病的政治宣言（ 联合国大会 ， 2006 年 ）15•关于艾滋病毒和艾滋病的政治宣言 ： 加强我们消除艾滋病毒和艾滋病的努力（ 联合国大会 ， 2011 年 ）16•联合国安理会第 1983 (2011) 号决议•联合国妇女地位委员会第 55 / 2 (2011) 号决议联合国关于性别、妇女和艾滋病毒的主要文件和策略 ：•艾滋病规划署加快妇女、女童、两性平等和艾滋病毒国家行动议程 (2010 年)•实现零 ： 2011 - 2015 年战略 (UNAIDS ， 2011 年)17 3该方案有两个主要目标 ： 第一，促进感染艾滋病毒的妇女在影响艾滋病毒政策的网络中的领导和参与 ； 第二，加强国家在艾滋病毒应对中对性别平等的承诺。它建立了感染艾滋病毒的妇女的领导技能，并加强了她们网络的组织能力，以便她们能够有意义地参与艾滋病毒战略决策空间，在那里制定政策和资金决策。该方案还加强了国家行动方案将性别平等和人权纳入政策、方案和预算的机构能力。它在每个国家设立或支持性别问题顾问，他们作为促进性别平等和妇女参与国家艾滋病毒防治工作的倡导者。他们与工作人员分享了战略指导和技术专长，并组织了关于从性别角度分析和应对艾滋病毒的培训。性别问题顾问还确保感染艾滋病毒的妇女网络参与国家、区域和全球艾滋病毒政策论坛。成就国家艾滋病毒防治工作中对两性平等的政治承诺有所增加。该方案有助于在所有五个国家促进关于性别平等和艾滋病毒的全国对话。在牙买加，当时的总理和反对党领袖签署了《消除影响牙买加艾滋病毒防治的污名、歧视和性别不平等的承诺宣言》 ，承诺 “创造和促进一个支持性和有利的社会、政策和法律环境，尊重和促进所有牙买加妇女、女孩、男子和男孩以及担保人普遍获得艾滋病毒和艾滋病预防、治疗、护理和支持的权利。“在巴布亚新几内亚，该方案促进了一项宣言，卫生和艾滋病毒 / 艾滋病部长在宣言中认识到基于性别的暴力、侵犯人权行为和艾滋病毒传播之间的联系，并承诺确保支持国家艾滋病理事会及其伙伴将性别平等纳入其工作的所有方面。在肯尼亚，在方案支持下，国家艾滋病控制委员会和国家增强艾滋病毒 / 艾滋病感染者网络为感染艾滋病毒的妇女组织了第一次全国领导人会议，以制定一项关于在艾滋病毒防治中倡导性别平等的共同国家议程。这次会议吸引了来自全国各地的 200 名妇女，在感染艾滋病毒的妇女中产生了集体的声音，并振兴了她们在应对艾滋病毒方面的领导作用。政府利益攸关方加强了对性别平等的认识 ， 并能够更好地将性别分析应用于其工作。通过性别问题顾问的协调，该方案培训了 800 多名国家艾滋病协调当局的工作人员和方案管理人员，包括国家以下各级的工作人员和方案管理人员，他们将性别平等和人权纳入艾滋病毒政策，并在一些国家纳入相关预算的制定和管理。工作人员增加的知识和技能转化为柬埔寨和牙买加在新的国家艾滋病毒战略中更好地考虑这一流行病的性别层面，并制定新的政策文件，例如。性别与艾滋病毒工作场所政策在巴布亚新几内亚。国家艾滋病毒政策更加包容性别平等和人权。柬埔寨《全面和多部门国家应对艾滋病毒和艾滋病国家战略计划》 (2011 - 2015 年) 承认配偶传播，这是该方案与 UNAIDS 共同努力的结果，通过也针对男男性行为、注射毒品或性工作者客户的男性的亲密伴侣，使应对更加有效。同样，牙买加的国家艾滋病毒战略计划草案 （ 2012 - 2017 年 ） 强调了在其艾滋病毒预防和缓解战略中减少基于性别的暴力的必要性。该计划承认基于性别的暴力与艾滋病毒传播有关，部分原因是感染艾滋病毒的妇女提出了建议，该方案促进了她们参与国家协商。为了支持 UNAIDS 关于妇女、两性平等和艾滋病毒问题的加速行动议程，该方案帮助制定和传播肯尼亚和卢旺达艾滋病毒应对工作中性别主流化国家行动计划，以加速和监测围绕性别和艾滋病毒的行动。这些计划与每个国家的国家艾滋病毒战略计划保持一致。为艾滋病毒流行病的性别层面增加资源。该方案产生了势头，导致增加了对艾滋病毒防治中性别平等优先事项的资源分配。柬埔寨，巴布亚新几内亚和卢旺达的国家艾滋病协调当局已拨出资金，以支持正在进行的工作人员培训和对培训师进行应用性别分析以更好地满足国家和国家以下各级妇女和女孩的需求的培训。卢旺达生物医学中心继续保持性别顾问的职位。在肯尼亚，国家艾滋病控制委员会指定为感染艾滋病毒的妇女网络提供赠款。 4艾滋病毒携带者妇女的领导地位得到了加强 ， 以阐明共同的优先事项和共同的议程 ， 并呼吁在艾滋病毒防治工作中加强问责制。该方案在领导才能、性别平等、人权和宣传方面对 650 多名感染艾滋病毒的妇女进行了培训、指导或指导。这些干预措施促使妇女承担更大的领导角色。在社区一级，妇女建立或更积极地参与自助团体或参加地方艾滋病毒决策委员会，并成为自己社区的人权维护者。在国家一级，妇女在领导和开展宣传运动方面发挥了关键作用。加强 PLHIV 网络的组织能力的努力为感染艾滋病毒的妇女在各种艾滋病毒或与艾滋病毒有关的协调和技术委员会中获得了席位。在卢旺达终止母婴传播国家技术工作组中，艾滋病毒感染妇女有一个常任席位，在肯尼亚高危人群技术工作组中也有一个常任席位。巴布亚新几内亚国家艾滋病委员会任命了一名接受培训的艾滋病毒感染妇女。同样 ， 柬埔寨国家艾滋病管理局邀请柬埔寨感染艾滋病毒妇女委员会共同主持国家性别与艾滋病毒 / 艾滋病委员会 ， 这是根据该方案制定的方案管理小组建立的多方利益攸关方协调机制。感染艾滋病毒的妇女参加了若干国家艾滋病毒和艾滋病毒相关政策制定进程。通过参与国家艾滋病毒战略计划的制定和中期审查，以及关于终止母婴传播和终止暴力侵害妇女行为的国家行动计划的规划进程 ，柬埔寨、牙买加、肯尼亚和卢旺达的感染艾滋病毒的妇女引起了决策者的注意，并建议加强服务，以更好地满足她们的需求。例如，牙买加妇女建议对一线工作人员进行宣传和培训，以筛查艾滋病毒与暴力侵害妇女行为之间的联系，以加强牙买加艾滋病毒预防和缓解战略中基于性别的暴力要素。感染艾滋病毒的妇女的声音在国家、区域和国际论坛上得到放大。通过扩大妇女宣传的空间，该方案提高了感染艾滋病毒的妇女在国家、区域和国际会议上的知名度和参与度。妇女能够表达自己的关切，展示自己在社区中的作用，并提出解决方案，以加强艾滋病毒政策的性别反应能力。他们利用这些空间作为平台，就人权问题、缺乏获取信息和预防和治疗服务的机会，包括教育医疗保健 ； 以及将其纳入政策和决策的重要性发表讲话。例如, 在柬埔寨, 由于该方案的活动, 柬埔寨感染艾滋病毒妇女社区 (CCW) 作为柬埔寨政府代表团的成员参加了 2012 年亚太高级别政府间会议, 评估《关于艾滋病毒 / 艾滋病问题的政治宣言》和《千年发展目标》中的承诺进展情况。《特定常规武器公约》参加这次会议标志着一名感染艾滋病毒的妇女首次作为官方政府代表团的一部分。在巴布亚新几内亚，妇女提请议员和决策者注意艾滋病毒感染者遭受的严重耻辱和歧视，以及她们获得抗逆转录病毒药物的机会有限，特别是在农村地区。妇女的更大声音和知名度有助于将公众对 WLHIV 的看法从被视为受益者转变为艾滋病毒对策变革的领导者和推动者。"W我们知道关键的步骤性别平等, 我们必须扩大和投资工作必须在路径上CONTEXT OFHIVANDAIDS. THIS为妇女和女孩在包括以女性和女孩, 特别是