墨西哥对移徙女工人权的承诺

墨西哥对人权的承诺女性移民工人2016 年 1 月联合国妇女 墨西哥对妇女移徙工人人权的承诺版权所有 © 联合国促进性别平等和增强妇女权能署 ， 联合国妇女署 ， 2016 年。European Union, Instituto para las Mujeres en la Migraci ó n, A. C., IMUMI.本出版物中包含的内容和信息可以自由引用，前提是来源。通过任何系统进行复制、翻译和储存，或以任何方式以任何格式进行转让，无论是电子、机械、影印本还是任何其他类型的录音，都可以通过向妇女署发送申请来获得授权，妇女署是代表出版这项工作的组织行事的机构: 。妇女署墨西哥办事处根据联合国惯例使用的名称和本出版物中材料的介绍 ， 并不意味着妇女署对任何国家、领土或地区或其当局的法律地位 ， 或对其边界或边界的划定发表任何意见。主要调查员: 加布里埃拉 · 迪亚斯 · 普列托 ， IMUMI 。审查 ： Juliette Bonnaf é 、 M ó nica Corona 、 Ana G ü ezmes 、 Mar í a Jos é Ju á rez 、联合国妇女署。样式编辑器 ， 图形设计和布局 ： Elefanta del Sur 照片 ： 版权所有 © First版本 ： 2016墨西哥本出版物是在欧洲联盟的协助下制作的。本出版物的内容完全由作者负责 ， 绝不能被视为反映欧洲联盟的观点。 妇女署联合国促进性别平等和增强妇女权能署Ana G ü ezmes Garc í a 墨西哥代表IMUMIInstituto para las Mujeres en la Migraci ó n, A. C. Gretchen KuhnerDirector咨询委员会Manuel Angel Castillo 教授 - 调查员Centro de Estudios Demogr á fi cos, Urbanos y Ambientales, El Colegio de M é xicoJuan Enrique Garay Amores 部长参赞（ 合作科科长 ）欧盟驻墨西哥代表团Christopher Gascon国际移民组织 （ IOM ） 在墨西哥的代表耶斯 · 佩尼亚联合国人权事务高级专员办事处 （ 人权高专办 ） 的代表墨西哥海伦娜 · 霍夫鲍尔福特基金会墨西哥和中美洲办事处主任格雷琴 L. 库纳Instituto para las Mujeres en la Migraci ó n, A. C.Mar í a Machicado危地马拉妇女署代表南希 · 佩雷斯IAP Sin Fronteras 总经理托马斯 · 智慧国际劳工组织 (劳工组织) 驻墨西哥代表 PRESENTATION联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署) 和妇女移民研究所，A.C.2000 - 2015 年全球定期审议官员、各委员会和联合国系统移徙女工权利问题特别报告员对国际承诺和建议的研究结果，作为促进移徙女工权利的框架。该文件介绍了联合国系统的文书，重点是联合国《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》 （ CMW ） 和《消除对妇女一切形式种族歧视公约》 （ CEDAW ） 及其一般性建议。关于移徙女工的第 26 号报告 ； 以及提交给两项公约委员会的正式报告和民间社会报告，以及自 2000 年以来向墨西哥提出的建议。报告还介绍了特别机制的报告和普遍定期审查的结果，以及公共政策形式的回应。该出版物旨在促进国家政策与国际人权标准之间的协调，并改善缔约国遵守《公约》的问责制。它也是为消除对妇女歧视委员会和 CMW 委员会编写 2016 年墨西哥承诺报告的工具。本研究是在妇女署与国际移徙者协会合作协议框架内编写的一系列作品的一部分，作为 “促进和保护移徙女工的劳动和人权 ： 参与国家和国际人权机制 ，由欧洲联盟资助并在全球三个国家 (墨西哥、摩尔多瓦和菲律宾) 实施的倡议。通过这一举措，妇女署致力于促进移徙女工的权利，并保护她们在移徙的各个阶段免受排斥和剥削。这一贡献重申了我们对强调移徙女工地位的承诺 ， 从而推动保护其权利的议程 ， 并有助于改善劳动力移徙和治理的管理 ， 这两者都是实现经济增长和可持续发展的关键因素。Ana G ü ezmes Gretchen Kuhner墨西哥妇女署代表妇女研究所所长en la Migraci ó n, A. C. INDEX缩写和缩写 9简介 111.促进权利的框架女性移民工人 131.1介绍联合国系统促进保护人权的文书1.2《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》(CMW)161.3消除一切形式歧视公约《消除对妇女歧视公约》及其关于移徙妇女的第 26 号一般性建议工人172.移徙工人委员会的意见墨西哥232.1墨西哥提交委员会的第一份报告移徙工人 (2005) 252.2墨西哥提交委员会的第二次报告移徙工人 (2010 年) 273.消除对妇女歧视委员会的意见致墨西哥 333.1墨西哥向消除对妇女歧视委员会提交的第五次报告委员会 (2000) 353.2墨西哥向消除对妇女歧视委员会提交的第六次报告委员会 (2005) 353.3墨西哥提交消除对妇女歧视委员会的第七和第八次报告(2010)364.联合国特别报告员关于侵犯妇女和人权的报告移民394.1联合国人权问题特别报告员移民 414.1.1特别报告员加布里埃拉 · 皮萨罗的报告她访问墨西哥 (2002 年) 424.1.2特别报告员豪尔赫 · 布斯塔曼特的报告访问墨西哥 (2009)4.2暴力侵害妇女问题特别报告员 ，其原因和后果 434.2.1特别报告员亚金 · 埃蒂尔克的报告 ，访问墨西哥 (2006)5.通用定期审查 (UPR) 455.1墨西哥提交的第一次普遍定期审议 ：2009475.2第二次普遍定期审议墨西哥 ： 2013 48 6.关于遵守妇女移徙者人权标准的建议工人516.1.在全国范围内建立的促进保护移徙女工人权的框架2013 - 2018 年计划 536.2.与墨西哥政府就政策进行对话和立法的协调 536.3.支持民间社会组织 54附件 1. 551.表 1. 2013 - 2018 年行动计划有助于协调的国家计划与 CEDAW 的国家立法 GR 26 552.建立信息和证据系统的行动计划表 2. 2013 - 2018 年国家计划中的行动计划 ， 这些计划有助于信息系统的开发和循证设计程序和行动573.建立评估系统的行动计划表 3. 2013 - 2018 年国家计划中有助于评估公众影响的行动计划性别政策 59附件 2. 60表 4. 移徙工人委员会就《公约》中查明的障碍向墨西哥提出的建议CEDAW GR 26 (2006 年和 2011 年) 61表 5. 消除对妇女歧视委员会向墨西哥提出的关于移徙女工的建议(2000-2012)63表 6. 联合国移民权利问题特别报告员对墨西哥的建议 (2002 年 ，2009) 65表 7. 暴力侵害妇女行为及其因果问题特别报告员向墨西哥提出的建议,200667表 8. 在普遍定期审议200968表 9. 在普遍定期审议 ， 2013 年 69注释 71图书馆 77 墨西哥对人权的承诺移徙女工9 墨西哥对移徙女工人权的承诺10LM Ley de Migraci ó n (移民法)国际移民组织 (国际移民组织)ONU Organizaci ó n de las Naciones Unidas (United Nations, UN)联合国妇女署 (联合国促进性别平等和增强妇女权能署)2014 - 2018 年特别移民计划 (2014 - 2018 年特别移民计划)联邦实体总检察长PND 国家发展计划 2013 - 2018 (国家发展计划 2013 - 2018)PNT 国家方案 （ 预防 ， 惩治和消除与贩运人口有关的犯罪以及保护和协助这些犯罪受害者的国家方案 ）PROIGUALDAD 方案妇女 (平等机会和不歧视妇女国家方案) 国家方案 (国家平等和不歧视方案)PSRE 计划 （ 外交部计划 ）PSTPS 计划 Trabajo y Previsi ó n Social （ 工作和社会保障部门计划 ）《消除对妇女一切形式歧视公约》第 26 号一般性建议 (《消除对妇女一切形式歧视公约》第 26 号一般性建议)SS Secretart í a de Comunicaciones y Transportes (Ministry of Communication and Transportes)经济秘书处 (经济部)Turismo 分部秘书 (旅游部)农业、土地和城市发展部SEGOB Secretal í a de Gobernaci ó n (内政部)SEMARNAT Secretal í a de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ministry of the Environment and Natural Resources)SEP 秘书 （ 公共教育部 ）SHCP 秘书 （ 财政和公共信贷部 ）SRE 秘书 Relaciones Exteriores （ 外交部 ）STPS 秘书 （ 工作和社会保障部 ） UPM - SEGOB 政治联盟 Migratoria de la Secretal í a de Gobernaci ó n （ 移民政策内政部下属的单位) 墨西哥对人权的承诺移徙女工11 墨西哥对移徙女工人权的承诺12 墨西哥对人权的承诺移徙女工151.1介绍联合国系统促进保护移徙女工权利的文书为了促进各国保护移徙女工的权利，国际社会制定了一系列协定和文书。《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》 （ CMW ） 是保护该人口权利的主要文书。CMW 汇编了对移民的具体保护，这些保护已经在国际体系内以未收的方式存在。- 其中包括国际劳工组织 (劳工组织) 1949 年和 1975 年关于移民劳工权利的公约 ， 并将其纳入一个更大的人权、公民、政治、社会、经济和文化权利框架 (Yau ， 2005 年 ； Redpath ， 2006 年) 。该公约的主要贡献之一是，它在所有人平等的原则下将人权扩大到移民。此外，如下所示，无论移民身份如何，它都保证获得某些基本权利。然而，尽管 CMW 规定每一项权利都适用于妇女和男子，但它没有考虑妇女在移徙过程中的具体需求 (Jolly 和 Reeves，2005 年) 。即使在第 1 号一般性意见中 ， 也对 “移徙家庭佣工 ” 的原始定义做出了贡献2（ 2011 年 ），CMW 在必须应对不断增长的妇女移民并反思以下内容时留下了空白 ： 女性移民性质的变化，这与经济因素越来越相关 ； 对在目的地国担任照顾者的移民妇女的需求增加 ，与移徙者护理网络的国际化有关 ； 在整个移徙过程的各个阶段，他们的权利受到侵犯，包括无证移徙的成本 — — 妇女的成本高于男子的成本 — — 人口贩运、性。移徙妇女对原籍国和目的地国的贡献 — — 尽管存在特定性别的歧视和她们面临的挑战 — — 以及许多妇女的经验 ， 她们可以为在移徙问题上做出明智的官方回应做出贡献。3可以通过将 CMW 与《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》 （ CMW ） 及其第 26 号一般性建议联系起来来解决这一空白。4 《消除对妇女歧视公约》是妇女人权的主要工具。它寻求持久解决基于性别的歧视和排斥的办法 ， 这些办法与其他方面 — — 族裔、经济状况、国籍、年龄、职业等 — — 限制了移徙女工权利的行使。CMW 和 CEDAW 都设有专家委员会 ， 负责监测各国对公约的执行情况各缔约方。5 每个国家都必须向委员会提交报告 ， 委员会然后对其进行审查 ， 并向缔约国提出意见和建议。此外，联合国系统还包括一名移民人权问题特别报告员 (1999 年设立)，以及一名暴力侵害妇女行为、其原因和后果问题特别报告员 (19