赋予残疾妇女和女童权力 ： 争取充分和有效参与

残疾妇女和女孩的荣誉实现充分和有效的参与和性别平等 该战略旨在指导妇女署的工作，以支持会员国、包括残疾妇女和女童组织在内的民间社会行为体以及其他伙伴履行承诺 ，《北京宣言和行动纲要》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《残疾人权利公约》和《 2030 年可持续发展议程》。妇女署将采取包容性和交叉的方法，支持政府间、业务和内部进程，以促进残疾妇女和残疾女孩在人道主义发展连续体的所有多样性中的权利。为了有效执行该战略，妇女署将采用多管齐下的方法，在三个互补领域进行投资和参与 ： (a) 规范框架、政策和方案 ； (b) 战略伙伴关系 ； 以及(c) 包容性管理，以增强可访问性和操作响应。该战略的总体目标是支持妇女署人员和主要利益攸关方促进残疾妇女和女童的充分包容和有意义的参与。这将通过我们的政府间进程、协调、业务对策和管理，在妇女署的所有优先领域实现，以实现性别平等和增强所有残疾妇女和女孩的权能。© 2018 联合国妇女署。保留所有权利。在美国制造布局 ： Regine Guevara图片来源 ： 联合国妇女署 / Samar Abu Al - ouf 战略残疾妇女和女孩的奖励实现充分和有效的参与和性别平等联合国妇女纽约 ， 2018 年 12 月 UN女性战略4 TABLE OF CONTENTSI.关于Strategy11关于妇女和女孩残疾11充分和有效参与的障碍和差距妇女和女孩残疾12指导国际规范框架13II.战略目标和结果16III.将愿景转化为结果 ： 方法和服务菜单 18多管齐下方法18利用妇女署的比较和合作优势21三重Mandate21性别平等和赋权方面的专门知识妇女21Operational存在21伙伴关系21实施手段和战略投资领域参与度22规范性框架、政策和方案24战略伙伴关系和协作26包容性管理28IV.附件一理论Change32附件二. 《儿童权利公约》残疾34附件三. 《公约》所载的若干定义和概念《人权公约》残疾35附件四。关系的指示性图形表示SDG5,其他可持续发展目标和 CEDAW 、 CRPD 和 CRC 365 ACRONYMS艾滋病获得性免疫缺陷综合征CEDAW《消除对妇女一切形式虐待公约》 CRPD 《残疾人权利公约》CSW妇女地位委员会FGE 性别平等基金FPI 旗舰方案倡议 GLAD 网络全球残疾行动网络GTTDI妇女署残疾和包涵性艾滋病毒人类免疫缺陷病毒全球工作组总部总部IANGWE 妇女和两性平等机构间网络机构间常设委员会机构间常设委员会IASG - CRPD 残疾人权利公约机构间支助小组 IASMN 机构间安全管理网INGO国际非政府组织可持续发展目标STEAM 科学 ， 技术 ， 工程 ， 艺术和数学 UNCT 联合国国家工作队联发援框架联合国发展援助框架开发计划署联合国开发计划署人口基金联合国人口基金联合国儿童基金会联合国消除对妇女暴力行为信托基金WASH水、环境卫生和个人卫生联合国促进性别平等和增强妇女权能署UN女性战略6 执行摘要联合国妇女战略 ： 增强妇女和残疾女孩的权能制定了 “实现充分和有效的参与和两性平等 ” 方案 ， 以确保采取更系统的方法 ， 在妇女署实现两性平等、增强所有妇女和女童权能以及实现其权利的努力中 ， 加强将妇女和女童的权利纳入其中。据估计 ， 世界上有超过 10 亿人患有某种形式的残疾。 18 岁及以上女性人口的平均患病率为 19.2% ， 而男性为 12% ，1代表约五分之一的女性。残疾妇女不是同质的群体。他们经历了一系列和各种各样的损伤，包括身体，心理社会，智力和感官条件，可能会或可能不会出现功能限制。残疾妇女和女孩的多样性还包括具有多重和交叉身份的人，例如来自特定社会阶层或族裔，宗教和种族背景的人 ； 难民，移民，寻求庇护和国内流离失所的妇女 ； LGBTQI + 人 ； 感染艾滋病毒和受艾滋病毒影响的妇女 ； 年轻和老年妇女 ； 以及丧偶妇女，在所有情况下。他们面临的系统性边缘化、态度和环境障碍导致经济和社会地位下降 ； 暴力和虐待风险增加，包括性暴力 ； 歧视以及有害的基于性别的歧视性做法 ； 以及获得教育的障碍 ，保健，包括性健康和生殖健康、信息和服务、司法以及公民和政治参与。这阻碍了他们在与他人平等的基础上的参与。关于残疾人权利的国际和国家法律和政策历来忽视了性别平等的各个方面。同样，处理两性平等的法律和政策传统上忽视残疾妇女和女童的权利。系统性障碍，加上未能优先收集有关妇女和女童状况的数据。残疾使多重和交叉形式的歧视的隐蔽性和状况长期存在 ， 这些歧视将他们排除在生活的各个方面以及整个人道主义发展连续体之外。制定了妇女署战略 ： 增强妇女和残疾女孩权能 — 实现充分和有效的参与和性别平等，以确保采取更系统的方法，将残疾妇女和残疾女孩的权利纳入妇女署实现性别平等、增强所有妇女和女孩权能以及实现其权利的努力。该战略符合联合国妇女署的《 2018 - 2021 年战略计划》以及在开发署、人口基金、儿基会和妇女署战略计划共同章节中作出的承诺，并进一步借鉴妇女署在增强妇女和残疾女孩权能领域的工作。为了有效执行这一战略，妇女署将继续利用其三重任务 ： 其在性别平等和增强妇女和女孩权能领域的专门知识、其业务存在以及与民间社会行为体的长期关系。妇女署将执行其任务，支持会员国和其他伙伴加快在实现性别平等和增强残疾妇女和女童权能及充分有效参与方面取得进展。《北京宣言和行动纲要》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《残疾人权利公约》和《 2030 年可持续发展议程》。它还将有助于执行大会关于重新定位的第 72 / 279 号决议。残疾妇女和女孩的荣誉实现充分和有效的参与和性别平等7 第 2018 / 20 号决定 “残疾人的融入 ” 。2总体目标是通过执行其任务以及审查其作为一个组织的可及性，支持残疾妇女和残疾女孩在所有妇女署优先领域的充分包容和有意义的参与。为此，妇女署将在三个互补领域进行投资和参与 ： (a) 规范框架、政策和方案，(b) 战略伙伴关系，以及 (c) 包容性管理，以加强可及性和业务对策。为了确保不让任何人掉队，必须根据妇女署的指导原则采取包容性和交叉的方法。交叉方法考虑了所有条件，这些条件基于性别，残疾种族，种族，宗教或信仰，健康状况，年龄和阶级等因素创造了个人的实质性不同的生活经验。3这将需要一种范式转变 ， 使所有残疾妇女和女童 ， 在其所有多样性和整个生命过程中都被纳入人道主义发展连续体的平等伙伴 ， 并充分实现其权利和机构。根据将性别观点纳入主流的做法 ， 妇女署建议在妇女署工作的所有领域采用多管齐下的做法 ， 并通过我们的协调、规范和业务对策 ， 包括与合作伙伴合作和向合作伙伴提供支持。(a)将性别观点和所有年龄的残疾人的权利纳入主流 ， (b) 针对残疾妇女和女童的举措 ， 以及 (c) 将残疾妇女和女童纳入其中。利用这一方法 ， 妇女署将为方案制定和能力发展提供规范指导、综合政策咨询、业务支持和技术援助 ， 以帮助确保所有举措都能促进性别平等和包容残疾。•联合国妇女署将加强规范框架、政策和方案，使残疾妇女和残疾女孩成为对性别问题敏感和包容的人。在这方面，妇女署将协助 (i) 收集、分析和传播关于残疾妇女和女童的可靠数据和统计数据，为政策提供信息 ，方案和其他举措，(ii) 设计和实施创新和可利用的解决方案和举措，以解决结构性障碍，(iii) 解决残疾妇女和残疾女孩遭受的多重和交叉形式的歧视，认识到结构性障碍导致个人处境更加不利的现实和经历。•妇女署还将通过合作和伙伴关系建立协同作用，以增强每个伙伴带来的能力、知识和网络。伙伴的领导 — — 包括残疾妇女和女童组织和网络、她们的代表组织、其他妇女组织、残疾人组织 ，各基金会、国际非政府组织、成员国、私营部门以及研究和学术机构都可以为增强残疾妇女和女孩的权能作出战略性贡献。•为了更有效地与合作伙伴合作并为其提供支持，妇女署将采取具体步骤，审查其方法、服务和设施，使残疾人，特别是所有残疾妇女和女童更容易获得和包容，并在工作场所促进包容性态度。要做到这一点，包括在其工作的所有领域促进合理的便利和通用设计，以及通过增强其包容和多样性的内部能力以及其他行动。联合国妇女战略8 残疾妇女和女孩的荣誉实现充分和有效的参与和性别平等妇女署残疾和包容问题全球工作组 (GTTDI)妇女署残疾和包容问题全球工作队 (GTTDI) 由总部、区域和国家办事处的不同业务部门的协调人代表 ， 将继续就《战略》的实施提供指导、支持和协商。9 I.INTRODUCTION1.1关于战略妇女署战略: 增强妇女和残疾女孩权能 -- 实现充分和有效的参与和性别平等, 旨在加强将残疾妇女和残疾女孩的权利纳入妇女署实现性别平等的努力。以及国际规范和标准，包括《北京宣言和行动纲要》、《消除对妇女一切形式歧视公约》和《残疾人权利公约》。根据《 2030 年可持续发展议程》，该议程决心不让任何人掉队，该战略符合联合国妇女署的《 2018 - 2021 年战略计划》以及开发署、人口基金、儿基会和妇女署战略计划共同章节中的承诺，并进一步巩固妇女署在增强妇女和残疾女孩权能领域的工作。该战略还将有助于执行大会关于联合国发展系统重新定位的第 72 / 279 号决议和联合国秘书长第 2018 / 20 号决定 “残疾人的融入 ” 。4包容性方法对于有效实施这一战略至关重要。这可以通过 (a) 利用妇女署的比较和合作优势、变革的驱动力以及《 2018 - 2021 年战略计划》中确定的推动因素来实现。(b)将残疾妇女和残疾女孩充分纳入和有意义地参与妇女署的政府间、业务和内部进程的优先领域，以及 (c)以交叉视角实施和评估其他公司战略，包括《土著妇女包容和知名度战略》、《青年和性别平等战略》以及《让创新和技术为妇女服务》。这将需要一个范式转变 ， 所有残疾妇女和女孩在整个人类发展过程中 ， 包括并被视为平等的伙伴 ， 他们的权利和机构得到充分实现。在性别平等和增强妇女和女孩权能以及残疾人权利和包容的双轨方法的基础上，该战略包括有针对性的干预措施和所有部门的主流化，提出了在所有领域的多管齐下的方法。工作。这一方法包括 (a) 将性别、年龄和残疾观点纳入主流 ； (b) 针对残疾妇女和女童的举措 ； (c) 将所有年龄的残疾妇女和女童纳入妇女署并通过其协调、规范和业务对策。现有的机构文献和评价文件以及与包括残疾妇女及其代表组织以及残疾人组织在内的伙伴的协商为该战略提供了信息。51.2关于残疾妇女和女孩据估计 ， 世界上有超过 10 亿人患有某种形式的残疾 ， 18 岁及以上女性人口的平均患病率为 19.2 ％ ， 而男性为 12 ％ 。6残疾妇女不是同质的群体。她们经历各种类型的障碍 ， 包括身体、社会心理、智力和感官状况 ， 这些障碍可能伴随着功能限制 ， 也可能不伴随着功能限制。7除此之外 ， 残疾妇女和女孩的多样性包括具有多重和交叉身份的人 ， 例如来自不同的族裔、宗教和种族背景 ； 难民、移民、寻求庇护和国内流离失所的妇女 ； LGBTQI + 人 ； 感染艾滋病毒和受艾滋病毒影响的妇女8； 年轻和老年妇女 ； 以及丧偶妇女 ， 在所有情况下。联合国妇女战略10 由于多重身份 ， 一些残疾妇女和女孩被推到了极端边缘 ， 遭受了深刻的歧视。91.3残疾妇女和女童充分和有效参与的障碍和差距 残疾妇女和女孩 ， 在所有多样性 ， 遇到参与的挑战系统性障碍和排斥导致较低的经济和社会地位 ；10增加暴力和虐待的风险 ， 包括性暴力 ；11早婚和强迫婚姻歧视以及有害的基于性别的歧视性做法 ； 以及获得教育、医疗保健的障碍12 包括性健康和生殖健康 ，13信息和服务、正义以及公民和政治参与。14遭受交叉形式歧视的妇女和女孩的失业率也较高15并遇到其他基于性别的障碍 ， 例如生计不稳定 ， 对资产和资源的不平等获取和控制 ， 儿童保育责任以及缺乏获得产妇保护的机会。16关于残疾人权利的国际和国家法律和政策历来忽视与性别平等有关的方面。同样