评估 COVID - 19 对性别就业的影响并支持促进性别平等的复苏

▶妇女署 — — 劳工组织政策工具评估 COVID - 19 对性别就业的影响并支持促进性别平等的复苏1▶政策工具妇女署–国际劳工组织联合计划通过包容性增长政策和对护理的投资促进妇女的体面就业2021 年 3 月评估 COVID - 19 对性别就业的影响并支持促进性别平等的复苏1国家一级的政策工具▶ 性别就业政策工具提供分析框架和数据建议 ， 以便能够评估性别差异就业COVID - 19 危机在国家一级的影响。它还确定了促进对性别敏感的国家就业战略的政策选择。▶ 该工具考虑了有偿经济和无偿经济之间的相互作用 ， 并组织成几个steps.▶ 首先 ， 它提供了一个问题和指标清单 ， 以帮助绘制特定经济体的性别结构 ， 重点是先前存在的劳动力市场中的性别不平等▶其次 ， 它展示了如何追踪 COVID 的影响 -19 关于妇女就业和工作的危机相对于男性的条件 ， 按类型区分风险。▶第三 ， 它讨论了支持性别平等就业成果的政策选择 ， 并区分了在短期措施和中期措施之间。▶ 第四 ， 它制定了组织原则 ， 以针对特定性别制定政策应对措施就业结构和社会经济背景。▶I. Introduction这个工具的目的这一政策工具的目的是向国际劳工组织和妇女署国家办事处提供有关分析框架和所需数据的支持 ， 以 ：1该政策工具由 Marzia Fontana 编写 ， 并受益于国际劳工组织就业政策和性别问题专家 Valeria Esquivel 和妇女署性别与宏观经济学高级顾问 Anuradha Seth 的评论。本出版物中的观点和建议的方法不一定代表供资伙伴的立场。 2▶妇女署 — — 劳工组织政策工具评估 COVID - 19 对性别就业的影响并支持促进性别平等的复苏评估各国政府为应对新冠肺炎大流行而采取的遏制和缓解措施对性别就业的直接影响 ， 以及确定短期和中期的政策优先事项 ， 以促进促进性别平等的复苏。该工具被认为是一个独立的诊断指南 ， 但也可以是 used 作为国际劳工组织快速诊断的补充评估 （ RDA ） ，2 该工具还建立在妇女署和劳工组织最近编写的关于性别和 COVID - 19 的其他文件的基础上。3提供了数据示例和案例研究只要有可能。这个工具是什么该工具提出了一个清单和指标 ， 以帮助建设一个特定经济体的性别结构图 ， 重点是劳动力市场中先前存在的性别不平等。此地图将突出显示特定的脆弱性 ， 并包括关于妇女获得体面工作的主要障碍的信息 ， 同时考虑到国家的经济结构和社会背景。这张地图可以用作评估 COVID - 19 危机的 “基线 ”影响女性相对于男性的就业和工作条件 ， 按风险的种类和程度区分。这是这项工作的主要组成部分 ， 旨在记录大流行加剧劳动力市场中的性别不平等程度。数据分析的目的是让人们更好地了解需要做些什么来保护工人和促进体面工作 ， 以实现对性别敏感的经济复苏。该工具还提供了促进有利于结构转型轨迹的政策指示充分实现男女经济权利。随着经济的发展 ， 部门结构的变化大流行将产生性别影响 ， 因为部门和部门的男女就业强度不同职业 ， 以及规范和机构中的性别偏见 ， 这可能会阻碍实现更大的平等。性别就业评估将旨在确定政策 ， 以改善已经有大量妇女工作的经济部门的工作条件 ， 并促进女工更多地参与新的有前途的部门 ， 从而扩大她们的机会.全经济视角该工具从经济角度出发 ， 包括有偿和无偿经济。这种观点本身很重要 ， 是任何性别意识经济分析的核心特征。它与本评估尤其相关 ， 因为像 COVID - 19 这样的危机往往会改变有偿和无偿之间的界限–什么在市场上生产 (和由谁生产) ， 什么必须在家里提供 (和由谁提供) ， 重要的是社会经济影响。关于危机对有偿和无偿护理工作的性别分布的初步影响的报告表明 ， 一些国家的劳动力市场和家庭中现有的性别偏见得到了加强 ，4因此 ， 迫切需要采取政策措施 ， 防止有偿和无偿工作之间的负面互动循环.2国际劳工组织 ， 2020 年。 “评估 COVID 国家一级影响的快速诊断- 19 关于经济和劳动力市场- 准则。 “劳工组织技术简报。https: / / www. ilo. org / wcmsp5 / groups / public / --- ed _ emp / documents / publication / wcms _ 743644. pdf3 联合国 ， 2020 年。 “COVID 的影响-19 关于妇女 ” 联合国秘书-将军的政策简报 ， 2020 年 4 月。纽约 ： 联合国。https: / / www. unwomen. org / en / digital - library / publications / 2020 / 04 / policy - brief - the - impact - of - covid - 19 - on - women。联合国妇女署 ， 2020 年。 “。covid - 19 的经济影响 ： 性别的途径和政策选择 -反应迅速的恢复。 “。政策简报 N.15 。纽约 ： 联合国妇女署https: / / www. unwomen. org / en / digital - library / publications / 2020 / 06 / policy - brief - addressing - the - economic - fallout - of - covid - 19。国际劳工组织 ， 2020 年。 “性别-积极响应的就业复苏 ： 更公平地重建。 “。国际劳工组织政策简报https: / / www. ilo. org / emppolicy / pubs / WCMS _ 751785 / lang -- en / index. htm4 国际劳工组织 ， 2020 年。 “性别-积极响应的就业复苏 ： 更公平地重建。 “。国际劳工组织政策简报https: / / www. ilo. org / emppolicy / pubs / WCMS _ 751785 / lang -- en / index. htm.联合国妇女署 ， 2020 年。 “。 COVID- 19 和护理经济 ： 为性别立即行动和结构转型 -响应式恢复。 “政策简报 N.16 纽约 ： 联合国妇女署 https: / / www. unwomen. org / en / digital - library / publications / 2020 / 06 / policy - brief - covid - 19 - and - the - care - economy 3▶妇女署 — — 劳工组织政策工具评估 COVID - 19 对性别就业的影响并支持促进性别平等的复苏COVID - 19 危机自从世界卫生组织于 2020 年 3 月宣布 COVID - 19 为全球大流行以来 ， 全球北方和全球南方的政府都封锁了城市和国家 ， 并实施了旅行限制和公共集会禁令 ，对民生和经济社会生活产生重大影响。其中一些限制正在逐步放松 ， 并根据病毒的严重程度恢复其他一些限制。在大多数情况下 ， 这些限制伴随着一系列旨在防止长期持久损害和促进经济复苏。各国的战略各不相同 ， 公众的反应不均衡 ， 发展迅速以一个国家暴露于病毒 ， 其机构和财政能力以及政府的政治情况介绍。根据新的全球性别问题跟踪器 ， 这是一个由妇女署和开发署开发的数据库 ， 跟踪各国政府为应对新冠肺炎危机而出台的政策 ， 到目前为止 ， 大多数国家都未能充分在应对这一流行病的社会保护和工作中满足妇女的需求。5正如国际劳工组织第六次监测报告所述 ， 截至 2020 年 9 月 ， 绝大多数世界工人继续受到影响国际劳工组织《监测报告》估计 ， 2020 年第二季度 （ 与 2019 年第四季度相比 ） 全球工作时间下降了 17% 以上 ， 相当于 4.95 亿份全职工作。6 不同的人群对最初的遏制措施和缓解措施的影响有所不同，这取决于他们国家的经济结构和条件，他们如何谋生和居住，性别，种族和移民状况以及其他因素。初步评估显示，COVID - 19 和相关干预措施的负面影响正在加剧许多国家的收入和财富不平等以及机会和结果的不平等。7妇女首当其冲的危机由于许多因素的复合作用 ， 世界各地的妇女在这场危机中首当其冲他们面临更高的失业风险，这不仅是因为他们在受封锁影响严重的行业 (如住宿和食品服务以及零售业) 中的就业比例过高，而且还因为他们往往是任何行业中第一个被解雇的人，因为他们的就业状况相对于男性更脆弱 (I.Procedres.他们缺乏资历和 / 或更多的新的和多样化的工作形式) 。此外，他们面临更高的身心困扰风险，因为他们在卫生和护理部门的关键工作人员中任职人数过多，并且由于学校和护理提供设施的暂时关闭以及非 COVID 相关卫生服务的供应减少，对无偿护理工作的要求更高。例如 ， 在联合王国 ， 报告的数字守护者指出 ， 自危机开始以来 ， 到 2020 年 5 月底 ， 母亲永久失业或辞职的可能性比父亲高 47% 。守护者文章还报道了怀孕的医护人员说 ， 他们在危机期间被迫工作 ， 而其他人则抱怨被解雇 ， 这表明在这两种情况下 ， 孕妇的就业权利受到了侵蚀。与此同时 ， 英国的早期儿童教育和护理部门正处于崩溃的边缘 ， 其中 97 ％ 的劳动力是女性。8在印度 ， 一些消息来源报告说 ， 一线卫生工作者的工作条件 ， 如认可的社会健康活动家 (ASHA) 和Anganwadi工人变得特别危险。这些5 请参阅 https: / / www. undp. org / content / undp / en / home / news - centre / news / 2020 / undp - and - un - womens - new - launch - covid - 19 - global - gender - response -. html6国际劳工组织 ， 2020。国际劳工组织监测 ： COVID - 19 和工作世界。更新的估计和分析。第六版。日内瓦 ： ILO 。 https: / / www. ilo. org / global / topics / 冠状病毒 / impacts - and - responses / WCMS _ 755910 / lang -- de / index. htm7 Belser ， 帕特里克。 2020 年。 “。 COVID-19 残酷地强调了不平等 ， 并威胁要加深它们 “日内瓦评论 ： 国际劳工组织。https: / / www. ilo. org / 莫斯科 / 新闻 / WCMS _ 740101 / lang -- en / index. htm； Blundell ， R. 等人。 2020 “COVID- 19 和不平等 “财政研究 ， 第 41 卷 ， 第 2 期 ， 第 291 页–319 (2020) 0143-5671 ； IMF 。 2020 年。 “如果没有帮助 ， 低收入发展中国家将面临失去的十年风险 ” ， IMF 博客 ， 2020 年 8 月。https: / / blogs. imf. org / 2020 / 08 / 27 / covid - 19 - 无帮助 - 低收入 - 发展中国家 - 风险 - 迷失 - 十年 /。森 ， 库纳尔。 2020 年。 “冠状病毒正在加深全球不平等的五种方式 ” 联合国大学- WIDER 博客 2020 年 8 月。 https: / / www. wider. unu. edu / publication / 五路 - 冠状病毒 - 深化 - 全球 - 不平等8“COVID-19 危机可能使女性倒退数十年 ， 专家担心守护者2020 年 5 月 29 日 ； “女性首当其冲- 相关工作压力 ，