社区基金助力基层社会治理的路径和模式研究报告
研究背景
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从社区基金会到社区基金：社区基金会作为社区治理的创新手段，通过提供本地化的资源和解决方案，促进了社区的共同发展。社区基金，作为社区基金会的“草根”形态，强调本地筹集、本地管理和服务本地，其优势在于灵活性、规范性和社区参与度。
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“五社联动·家园助力站”项目的缘起：2021年4月，中共中央、国务院发布《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，强调发展公益慈善事业，创新“五社联动”机制，为基层社会治理提供了新的方法和途径。2022年，民政部慈善事业促进和社会工作司指导中国社会工作学会与腾讯公益慈善基金会合作开展“五社联动·家园助力站”项目，旨在通过社区基金推动基层社会治理创新。
实践样态：社区基金运作特征
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内外协同：在社区基金的治理架构上，项目探索了以社区基金管理委员会为核心，整合多方利益相关者的机制，通过引入乡镇（街道）社工站强化执行专业性，并由公募慈善组织提供合规监管。这种内外协同的治理模式有助于决策、执行和监督的一致性。
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百花齐放：在社区基金的筹资模式上，项目展现了多元创新的趋势。种子基金撬动机制、互联网筹资渠道的广泛运用和基于社区资产置换的经营性筹款模式等，体现了社区基金筹资模式的多样性。
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作用发挥：社区基金在基层社会治理中的作用主要体现在四个方面：赋能社区组织、作为资源载体、作为参与平台和塑造社区文化。具体表现为社区直接救助、基础设施建设、社会组织培育、社会工作与志愿者服务、公益服务支持等。
经验总结：社区基金助力基层社会治理的路径和模式
- 主体培育路径：通过社区基金赋能社区组织，培育社区主体能力。
- 服务资源路径：作为资源载体，社区基金优化资源配置，提高效率。
- 规则习得路径：作为参与平台，促进社区居民参与决策过程，习得规则与共识。
- 文化培育路径：塑造社区认同感，促进社区文化的传承与发展。
模式创新：面向未来的启示与建议
- 政社合作模式创新：加强政府与社会力量的合作，形成协同效应。
- 乡镇层级设立模式创新：探索适合乡镇（街道）层面的社区基金设立模式。
- 党建引领模式创新：结合党建引领，增强社会主导的力量。
- 筹资模式创新：探索社区资产公益化运营等新型筹资方式。
- 撬动社区参与模式创新：通过社区基金激活社区内的资源和活力，增强社区参与度。
面向未来
- 政策建议：完善相关政策，支持社区基金发展。
- 微观实践建议：提供操作指南和案例分享，指导基层实践。
这份报告基于“五社联动·家园助力站”项目中的社区基金实践，深入探讨了社区基金在基层社会治理中的角色、模式和创新路径，旨在为社区基金的未来发展提供理论依据和实践指导。
