发展研究所|bulletin. ids. ac. ukIDS 公告第 50 卷 2019 年 12 月 4 日 “一带一路倡议和可持续发展目标 ： 实现公平、可持续发展 ” 1 - 6|1皮带和公路倡议和可持续发展目标 ： 向公平、可持续发展Editors龚森,Melissa Leach 和 Jing Gu转化发展知识Volume50| 编号4| 2019 年 12 月I 第 50 卷 2019 年 12 月 4 日 “一带一路倡议和可持续发展目标 ： 实现公平、可持续发展 ”关于贡献者的说明简介 ： “一带一路 ” 倡议与可持续发展目标 ： 机遇与挑战顾静 ， 汉娜 · 科贝特andMelissa Leach数字丝绸之路与可持续发展目标龚森和李秉琴绿色一带一路倡议环境和社会标准 ： 中国公司会遵守吗 ？江希恒“一带一路 ” 倡议与缅甸可持续发展计划对接 ： 机遇与挑战周台东“一带一路 ” 倡议与非洲可持续发展 — — 以肯尼亚为例净谷和沈秋中希经济合作 ： 中远集团在比雷埃夫斯港的投资刘倩倩和 Polyxeni Davarinou中巴经济走廊案例研究穆斯塔法 · 海德说“一带一路 ” 倡议能否推动最不发达国家实现可持续发展 ？Kim Namsukiii123476989109125139词汇表155|“一带一路 ” 倡议与非洲可持续发展 — — 以肯尼亚为例 发展研究所|bulletin. ids. ac. uk“一带一路 ” 倡议与非洲可持续发展 — — 以肯尼亚为例*净谷1和沈秋2Abstract关于 “一带一路 ” 倡议 （ BRI ） 对实现全球可持续发展的贡献 ， 国际上存在广泛的辩论发展目标 (SDGs) 。全球、区域和国家主要代表都承认 “一带一路 ” 倡议为实现可持续发展目标做出重大贡献的潜力。“ 一带一路 ” 倡议作为一个具有全球影响力的发展项目得到了中国的大力支持,反映了需要更强有力的工具来实施和实现 2030 年可持续发展议程和可持续发展目标。然而 ，“一带一路 ” 与可持续发展目标的关系存在实际挑战，而国际辩论则集中在关注，批评和“ 推回 ” 上。本文评估了这种关系，并全面考察了中国与肯尼亚在 “一带一路 ” 倡议下的合作及其对肯尼亚实施可持续发展目标的影响。其论点基于官方文件和数据以及主要研究。其发现有助于讨论 “一带一路 ” 倡议对非洲可持续发展的潜力。关键字:中国, “一带一路 ” 倡议, 肯尼亚, 可持续发展目标, 非洲, 投资, 蒙巴萨 - 内罗毕标准轨距铁路, 卫生, 可持续发展1Introduction“一带一路 ” 倡议 （ BRI ） 由中国国家主席习近平于 2013 年提出 ， 并于 2015 年正式启动 ， 被认为是一个全球发展项目 ， 旨在 ：[T] 促进亚洲 ， 欧洲和非洲大陆及其附近海域的连通性 ， 建立和加强 “一带一路 ” 沿线国家之间的伙伴关系 ， 建立全维度、多层次和复合的连接网络 ， 实现这些国家的多元化、自主、平衡和可持续发展 （ 中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部 ） 。© 2019 作者。 IDS 公告 © 发展研究所 | DOI ： 10.19088 / 1968 - 2019.140这是一篇根据知识共享署名非商业 4.0 国际许可证 （ CC BY - NC ） 的条款分发的开放获取文章，该文章允许在任何媒体中使用，分发和复制，前提是原始作者和来源被记入贷方，任何修改或改编被指出，并且作品不用于商业目的。http: / / creativecomos 。org / liceses / by - c / 4.0 / legalcode 。IDS 公告由英国布莱顿 BN1 9RE 图书馆路发展研究所出版本文是 IDS 公告第 50 卷 2019 年 12 月 4 日的一部分“一带一路倡议和可持续发展目标 ： 实现公平、可持续发展 ”； 导言也是推荐阅读。 第 50 卷 2019 年 12 月 4 日 “一带一路倡议和可持续发展目标 ： 实现公平、可持续发展 ”90 |“一带一路 ” 倡议与非洲可持续发展 — — 以肯尼亚为例近年来 ， BRI 已发展成为一个全球性项目 （ Zou 2018 ） 。BRI 现在是一个多维，多层次的项目。然而，在其核心，它专注于建设更大的能力，主要是通过基础设施，重点是运输，通信和能源。“一带一路 ” 倡议涉及中国在全球范围内承担数千亿美元 （ 最终可能是数万亿美元 ） 的基础设施投资。主要负责支付 BRI 资金的主要机构包括丝绸之路基金，国家开发银行和中国进出口银行 （ 中国进出口银行 ） 。多边亚洲基础设施投资银行 （ AIIB ） 也是 BRI 的主要金融机构。“一带一路 ” 倡议正在进入一个新阶段 ， 正在经历从描绘大笔到完善细节的转变 （ 第二届“ 一带一路 ” 国际合作论坛 2019a ， 2019b ） 。第二届 “一带一路 ” 论坛就在“ 一带一路 ” 倡议下促进 “高质量合作 ” 达成广泛共识 ， 强调开放 ， 绿色和清洁的方法以及高标准 ， 改善民生和可持续发展 （ 新华社 2019 ） 。截至 2019 年 4 月 30 日 ， 中国已与 131 个国家和 30 个国际组织签署了 187 个 “一带一路 ” 合作文件 ， 其中包括 39 个非洲国家和非洲联盟 （“ 一带一路 ” 门户 2019 ） 。但是 ， 本文研究了以下问题 ： “一带一路 ” 倡议对非洲的可持续发展有何贡献 ？ 本文指出了中国与非洲发展合作的各个方面 ， 特别是因为这种合作与不断发展的“ 一带一路 ” 倡议相交 ， 并认为肯尼亚是 “一带一路 ” 倡议的重要战略伙伴。本文的目的是解释和评估非洲国家如何参与 “一带一路 ” 倡议。它提供了对中国 - 肯尼亚的考察“一带一路 ” 倡议下的合作及其对肯尼亚经济和可持续发展的影响。随着“ 一带一路 ” 倡议的进入 ， 关于对非洲发展的影响的持续辩论推动了这项研究一个新的进化阶段。本文的论点基于官方文件和数据以及初步研究，其发现通过举例说明肯尼亚案例为更广泛的辩论做出了贡献，这对于观察 “一带一路 ” 倡议对非洲可持续发展的潜力很有价值。本文还基于有关援助和可持续发展的更广泛的发展文献，并以此为出发点，并试图将 BRI 与这一更广泛的背景联系起来，并在其中体现了广泛的观点。2BRI 在非洲的参与2.1中非合作的基础中国在为非洲独立运动和独立后国家提供兄弟般的支持和声援方面有着悠久的历史。中非合作论坛 （ FOCAC ） 的问世 ， 2006 年《中国非洲政策》的出版以及中国 “走出去 ” 政策的实施 发展研究所|bulletin. ids. ac. ukIDS 公告第 50 卷 2019 年 12 月 4 日 “一带一路倡议和可持续发展目标 ： 实现公平、可持续发展 ” 89 - 108|91企业提供了背景 ， 在过去的二十年中 ， 中国与非洲的接触从主要的政治关系转变为以经济和发展关系为基础的关系。金砖国家 （ 巴西 ， 俄罗斯 ， 印度 ， 中国和南非 ） 的倡议增加了中非合作论坛的进程 （ 顾et al。 2016 ； Cabestan 2019 ） ， 通过三边合作安排 ， 例如非洲 - 英国 - 中国 （ ABC ） 倡议 （ Gu 2017 ） 。尽管推动了中非合作的加强 ， 但对于中国在非洲的作用和影响 ， 在辩论中存在不同的观点和解释 ， 并没有达成共识。与中国对非洲的参与并非无私的观点并列，而是基于互惠需求和互利的现实和实际的伙伴关系，详细的数据分析评估了中国对非洲的经济影响等方面 （ Oqbay 和 Li 2019 ； Jayaram ，Kassiri 和 S 2017 ） ； 中国在减轻非洲贫困和不平等方面的作用 （ H 和 Schwiebert 2019 ） ； “负责任的参与 ” （ X 2017 ： 1 ），包括中国不断变化的全球企业社会责任方法 （ Agbebi 2018 ； Ho 2017 ； Li 2015 ） ； 以及中国在非洲的环境足迹 （ Shi 2015 ； Compago 和 Alejadro 2013 ； Chia Hose 2018关于中非关系的学术和政策导向文献是大量的 （ 顾和凯里 ， 2019 年 ； 姆拜若尔 ， 2018 年 ； 赵 ， 2017 年 ； 徐 ， 2017 年 ； 美国众议院 ， 2018 年 ； 美国参议院 ， 外交关系委员会 ， 2017 年 ； 顾和麦克卢斯基 2015 年 ；奥尔登和阿尔维斯 2015 ； Oolo 和 Aw 2015 ； Gadzala 2015 ； va Dij 2011 ； Raie 2009 ； 奥尔登 2007 ； 奥尔登和戴维斯 2006) 。这些文献提供了广泛的观点。批判性观点的指示是，中国只是在复制其许多发展伙伴的所谓 “资源诅咒 ”，这实际上将这些经济体锁定在结构性欠发达状态，并破坏了非洲自身为进行有效的可持续发展和加强非洲治理质量所做的努力。Lawso - Remer 和 Greestei 明确表达了这种观点 ： “资源非但没有创造繁荣，反而常常助长腐败，破坏包容性经济增长，煽动武装冲突并破坏环境 ” （ 2012 ： 21 ） 。文献包括将中国描绘成一个国家的观点。幽灵困扰非洲 （ Lee 2018 ） ， 入侵非洲 （ Dok 和 Thayer 2019 ） ， 以及意图开发非洲自然和人力资源的新殖民大国中的最新一批 （ Su 2017; Insaidoo 2016; Junbo 和 Frasheri 2014; Rich 和 Recker 2013 ） 。2.2非洲在 “一带一路 ” 发展进程中的地位变化在 “一带一路 ” 倡议的初始阶段 ， 共建丝绸之路、经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动3暗示 “一带一路 ” 倡议应主要关注亚洲和欧洲的互联互通。其路线图没有明确涵盖非洲。 2015 年 12 月 4 日 ， 中国政府发布了第二个中非政策 ， 这是指导性政策文件。非洲部分 第 50 卷 2019 年 12 月 4 日 “一带一路倡议和可持续发展目标 ： 实现公平、可持续发展 ”92 |“一带一路 ” 倡议与非洲可持续发展 — — 以肯尼亚为例建立 “一带一路 ” 需要时间。尽管如此 ， 到 2019 年 4 月 ， 53 个非洲国家中的 39 个和非洲联盟已与中国签署了与“ 一带一路 ” 相关的谅解备忘录 （ MoU ） 。尽管起步相对较慢 ， 但 “一带一路 ” 倡议现在是中非发展合作 ， 贸易和投资的核心 ， 并且是中心中国与非洲联盟 （ AU ） 工作关系的组成部分。2018 年，中国对非洲的进出口总额为 2041.9 亿美元，同比增长 19.7% 。中国对非洲出口 1049.1 亿美元，增长 10.8%，中国从非洲进口 992.8 亿美元，增长 30.8% ； 顺差 56.3 亿美元，同比下降 70% （ 商务部 2019 年 ） 。“一带一路 ” 倡议对基础设施能力建设的关注被描述为政治稳定非洲的一种手段 （ Korybo 2019 ），或者是释放非洲对基础设施需求的关键。非洲国家迫切需要高质量的基础设施。非洲的交通、电气化和通信能力是世界上最低的。非洲开发银行表示，非洲大陆的基础设施需求每年达到 1300 - 1700 亿美元，融资缺口在 68 - 1080 亿美元之间 （ 亚行 2019 ： 18 ） 。2018 年 9 月，中非合作论坛看到中国与 37 个非洲国家和非盟签署了共同发展 “一带一路 ” 的谅解备忘录。中国的 “一带一路 ” 项目与非洲国家建立了重要的合作网络。例如，连接亚的斯亚贝巴和吉布提港的 756 公里埃塞俄比亚 - 吉布提电气化铁路; 35 亿美元的 Doraleh 多用途港口和国际自由贸易区; 坦桑尼亚的新标准轨距铁路; 莫桑比克的马普托 - Katembe 大桥 - 于 2018 年 11 月开通，