India’s Smart Cities Mission, 2015-2021:A Stocktaking

S P ECIALREP ORTA U G U S T 2 0 2 1© 2021 Observer Research Foundation 。保留所有权利。本出版物的任何部分都不得通过未经 O R F 事先书面批准的印刷、语音或电子版。 印度的 Sma rt 城市错误 ， 2015 - 2021 年 ：盘点鲁米 · 艾贾兹AbstractT并证明了这一点 -智慧城市使命本报告评估了(SCM) ， 2015 年的报告 ， 任务 ， 并从其成功中吸取教训力求提高质量和故障。它是指物理和100 个城镇的生活情况反映了迄今为止所从事项目的社会状况 ，印度。无论如何 ， 它的进步一直不平衡 ， 许多城市在工业、工业和技术方面还没有做好准备 -达到 tr 和 sfor m. related - 这阻碍了 p r. ogr 。附件 ： Rumi Aijaz ， “印度的智慧城市使命 ， 2015 - 2021 ： 盘点 ” ， ORF 特别R epor t No. 155, Au gu st 2021, Observer Research Foundation. Int roduc t ionT智慧城市使命 （ S C M ） ，2015 年 6 月 25 日的 lau n ch ed ， 是一个联合Hou sin g 的 Min istr y 的努力和城市事务 (卫生部 ) ， 以及所有选择过程始于 i d e n t i f y i n g a大量的城市在城市的基础上州 / UT 的人口以及数量其中的法定城镇。两阶段竞争在每个州的城市中组织起来 ，随后 ， 对于每一轮的获胜者来说 ，在国家一级。最后选择的是那些在现有服务水平上得分最高 ，机构能力 ， 自我提升记录和 r e for m s ， 以及他们提出的智慧城市提案。州和联盟领土 （ UT ） 政府。它最初的目标是在 2019 - 20 年完成 ， 但s o m c e 被延长了。a一百个城市以及印度各州和郊区的城镇在 SCM 下被选中 - 它们是超过三分之一的家庭尝试人口 (见图 1) 。特派团的目标是 “促进经济增长 ， 提高经济质量通过促进当地发展来实现人们的生活和信息技术 ， 特别是技术这导致了明智的结果 ， “1并确保这些城市是 “宜居的 ， 丰富的 ， 可持续的 ，(和) 有提供 m u ltip le 的经济人们有机会追求自己的生活利益 ” 。2在其他 w o r d s 中 ， 以 g 表示 d 到 M o H U A ，“城市是为人民工作的城市。 ”在一月份的第一轮比赛中2016 年 ， 有 20 个城市被选中 ； 紧随其后的是2 0 1 6 年 5 月 ， 又有 1 3 人进入了快速通道。在2016 年 9 月 ， 第二轮 ， 27更多城市被选中 ； 第三 ， 2 0 1 7 年 6 月 ，另外 3 0 ； 在 2 0 1 8 年 1 月的第四次 ， 另一个九。 Megh alaya 的首都 Sh illon g ， 被称为2 0 1 8 年 6 月的第 1 0 0 个城市。a政府没有指定结束日期。3 图 1 ：在 S m 艺术城市任务中选择的 1 0 0 个城市资料来源 ： 印度地图。3注意 ： 在地图中 ， 作者添加了 Shillong 和 Prayagraj 。4 地理分布使唯一的另一个大州 ， 西孟加拉邦 ， 有一个许多选定的城市都来自加尔各答的延伸城市 — — 新城。继大州 - 北方邦泰米尔纳德邦之后 ， 其州政府最初马哈拉施特拉邦、卡纳塔克邦、中央邦和特派团声称 ， 它助长了不公平古吉拉特邦 (见图 2) 。较少数量 (三个或发展4在马哈拉施特拉邦 ， 反对派也四个) 来自旁遮普邦、安得拉邦、比哈尔邦的政党 ， 他们经营着拉贾斯坦邦 ， 其余的大州孟买和新孟买都反对一些–贾坎德邦 ， 哈里亚纳邦 ， 喀拉拉邦 ， 奥里萨邦 ， 以及该计划的条件 ，Telangana - 有一个或两个。一个与特殊目的宪法有关Vehicles (SPV) ， 并转为自己的参与。他们维持 S P V 将影响市政Cor p 或 ation 的权力。5图 e 2 ：从印度 Sta tes / UTs 中选择的城市数量资料来源 ： 城市和城市事务部。65 解决方案在许多领域都是可能的 ， 如只有一个或两个城市被选中 ， 这使得地方更容易发展 ，每个州、东北部各州 ， 都会减少车辆拥堵、空气污染或和 U T s 。选定的种群在 p 保留中和发展中的开放空间 - 反过来城市的差异只有 11, 201 个 (卡瓦拉蒂在减少热效应和促进生态方面T h e U T o f L a k s h a d w e e p ) t o a m a x i m u m o f 1 2 . 4 b a l a n c e . T h e y c a n b e u s e d t o p r o m o t e t r a n s i t -百万 (德里) 。 100 导向发展 (T OD) 的总人口 ， 其中 ， 就业 ，根据 2011 年人口普查 ， 选定的城市 / 城镇是关于的 ， 服务与地铁运输紧密结合130 亿。因此 ， 大约 35% 的系统 ； 它们可以使地区不那么容易受到印度的城市人口生活在选定的灾难中 ， 他们可以通过在 GS 中提供早期战争城市。支持混合土地使用 ， 使 s u 使用更多高效。智能解决方案也可以用来扩展住房运营 ， emp loy 太阳能发电需要 ， 确保高效的街道照明 ， 建设能源 -GS 中的高效绿色建筑 ， 并进行治理公民 - 首先、负责任、透明和成本有效。S C M 将在 f r a s t r u c t u r e 和服务 (即 ， 供水、卫生、电力供应 ， 健康 ， 教育 ， 多元化 ，安全和安全、 IT 连接和数字化) ， 以保持清洁和可持续环境和加强城市治理。发展和提出了两种开发方式应用 “sm ar t ” 解决方案来克服选定的城市 (见图 3) 。各种城市问题的主要特征是这是对以前城市的 SCM -改革举措。图 e 3 ：Sm 艺术城市使命发展战略资料来源 ： 城市和城市事务部。76 a. Area - ba sed 开发 ： 这涉及选择这两种发展都需要规划 ，指定大小的区域 ， 用于重建、实施、监控和 FIN G 。改造和绿地开发。规划 ： 城市和州政府没有选择整个城市。例如 ，德里国家首都地区 （ N C T ）总面积为 1 , 4 8 3 平方公里 ， 仅2.2 平方公里 ， 由新的德里 Mu n icip al Council (NDMC) 一直是选定。在金奈 ， 纳加尔地区 ，分布在近七平方公里 ， 已经ch Osen.在 MoH UA 的鼓励下 ， 将其视为 “智能城市 ”P r 操作 osals 。它入围了领先的公司和手提机构 （ 国外和国内 ）wh ich could 为他们提供技术和便利建议。市政府接受了市民的投入和其他利益相关者准备他们的工作说明书。一些外国政府 ， 包括法国、德国、日本和美国也给了重建计划是现有的技术建议。建立区域和创建一个新的布局。提交的每个智慧城市提案都提供了一个城市开发 m 的例子是B h e n d i B a z a a r 重建项目孟买和东 Kidwai Nagar 项目在德里。另一方面 ， 改造 ，提供升级现有建筑 -u p a r e a . I n t h i s m o d e l , e x i s t i n g s t r u c t u r e s保持完好无损。描述了这座城市的愿景和目标 ，为开发选择的模型和计划实施该提案。它提出了建议项目 (提供电动汽车充电服务设施) 、所需资源、实施机构 ， 以及项目可能的完成日期 ，以及详细的计划。对于绿地开发 ， 创新规划、规划和实施工具被用来开发周围的空置区域城市。实施 ： 实施他们的 “智能城市 ”P R OPS ， 城市必须构成一个特殊的目的车辆 (SPV) ， 由一名首席执行官领导官员 ， 并有中央、州和b. Pa n - city developmen t: H ere, smart solutions are local governments on its board. The SPV can acquire适用于城市的更大区域 ， 以改善 con su ltin g fir m s 的援助 ， 并任命宜居性。包括设立项目管理顾问 (PMC) 。智能交通管理系统,减少平均通勤时间以及旅行费用 ， 或废水r ecyclin g 和智能计量 ， 以获得更好的水管理。7 监控 ： 任务区8提供创建一个监控机制 ， 以及确定组织的责任监控:•在城市中 ， 除了 S P V ， 智慧城市ad visor y 论坛 (SCAF) 已经建立提供建议并实现彼此之间的协作利益相关者。论坛由SP V 的首席执行官•在国家一级 ， 最高委员会(AC) 批准操作说明书 ， 审查活动 ，推荐 m i d - c o u融资 ： 中央政府和国家 /释放资金。国家任务主任是城市地方政府分担同等责任总体负责。用于调动资金。总计 1000 亿卢比在五年内被分配给 100 个城市任务最初是计划的。这相当于每个城市约 20 亿印度卢比年 (见表 1) 。•在美国 ， 高动力转向委员会 （ H PSC ） ， 由国家特派团领导主管 ， 负责任务。它提供顾 id an ce 和一个交流思想的平台。表 1:为 Sm 艺术城市任务进行 Fina（ 2015 - 16 至 2019 - 20 ）财务项目金额 （ 亿卢比 ）2,050.18资金需求总额 (项目成本)中央政府的财政支持州 / 地方政府的匹配贡献中央和州 / 地方政府调动的资金总额480.00480.00960.00 （ 2, 050.18 的 47% ）中央和州 / 地方政府为每个城市调动的资金年 (约 1000 亿卢比 ÷ 100 个城市 ÷ 5 年)2.00从其他来源调动的平衡资金1,090.18资料来源 ： 城市和城市事务部。98 当前 Sta tusMis 的离子N国家级别 ： 招标已经为价值 INR 的 6, 130 个项目发行18149.1 亿。其中 ， 2898 （ 47% ) 价值 5 0 4 . 2 2 印度卢比的项目十亿已经完成 （ 见图 4 ） 。图 e 4 ：Physica l 和 Fina ncia l 所有 SCM 项目的进展资料来源 ： 城市和城市事务部。10注 ： 基于截至 2021 年 7 月 28 日的数据。9 所有投标的总金额已注册 ， 约有 23% 的基金拥有已发布 ， 中心和州的份额 /地方政府占 13% 和 10% ，特别是经济上。这是相当低的 ， 需要在 cr 中放松。在整个中央政府中释放的资金 ， 大约 9 4 % 已经tran sfer red to the SPV. of the total central以及州 / 地方政府资金的释放 ， 向上到 71% 的人已经被利用 ； 中心和州利用率份额为 48% 和 23%% , r 特别是有成效的。州一级 ： 大州发布了更多的招标。卡纳塔克邦位居榜首 ， 共有 821 个项目投标书已完成 ， w h M a n i p u r ， 并附有第七个招标