China in Africa:The Role of Trade,Investments, and Loans Amidst Shifting Geopolitical Ambitions

第 327 号发行2021 年 8 月© 2021 Observer Research Foundation 。保留所有权利。本出版物无任何部分可以复制、复制、存档、保留或通过打印、语音传输或未经 ORF 事先书面批准的电子媒体。 中国在非洲 ：贸易的作用,投资 ， 以及转移中的贷款地缘政治野心彼得 · 斯坦和Emil UddhammarAbstract中国在非洲的影响力是全球议程上的重中之重 ， 因为在短短几十年内 ， 中国已经成为一个关键的政治和非洲大陆的经济实力。事实上 ， 它的出现作为一个占主导地位的经济和政治角色可能是最自冷战结束以来 ， 非洲的重要发展。本文分析了中国的经济和政治关系与 1990 年代开始的非洲。它认为令人担忧的是并不是说中国扩大了经济和政治存在在非洲大陆 ； 相反 ， 其他利益相关者忽略了它很长时间。作者 ： Peter Stein 和 Emil Uddhammar ， “中国在非洲 ： 贸易 ， 投资和在地缘政治野心转变的情况下提供贷款 ， “ORF 临时文件第 327 号, 2021 年 8 月, 观察者研究基金会。 C中国与非洲大陆的关系a日期回到15 世纪。在北京的明朝陵墓是一幅长颈鹿的壁画 - 这是著名的中国人海军上将和海员郑和把它带到南京法院在几次探险中的一次1413 年至 1419 年之间的阿拉伯世界和非洲东海岸。在现代 ， fi 与南非建立了社会关系孙中山当选为青年党临时总统后1911 年中华民国。随着共产党领导的巩固在 20 世纪 50 年代初掌权时 ， 中国发起了更积极的在非洲建立联系的政策。在冷战 ， 来自非洲和亚洲政治运动的 29 位领导人1955 年 4 月在印度尼西亚万隆举行。他们讨论了和平、经济发展和非殖民化 ， 并同意加强 “第三世界 ” 人民之间的合作由当时的中国领导人毛泽东创造。尽管当时的中国相对不发达 ， 但它向新兴非洲国家提供了广泛的援助。20 世纪 70 年代初已知的例子是坦桑铁路项目 ，将赞比亚的铜带与达累斯港连接起来Salaam. This enabled Zambia to export copper without have to pass通过南非或罗得西亚。这项分析的重点是 20 世纪 90 年代开始的时期 ， 当时中国 fi 首次思考了对非洲的 “宏伟战略 ” 。本文使对经济、政治和经济增长的影响的评估中国和非洲之间的军事交流。可以肯定的是 ， 关于中国在非洲。一些作者持批评态度 ， 并使用 “新殖民主义 ” 一词描述这种关系。美国专家 Dan Blumenthal例如 ， 关于中国的文章写道 ： “中国共产党党的长期战略目标是取代美国aThe African 续 i net is a 异质 区域 那个 组成 of 54 国家 与 1.2十亿 居民。 These nat i 显示器 巨大的 variat i onin 地理 尺寸, populat i 上level of 经济 发展, inst i t ut i 发作期 t i ngas 良好的 as relat i onwith 中国。 The作者 尝试 to 突出显示 这些 variat i onwhen 可能。3 作为世界上最强大的国家 ， 创造新的世界秩序有利于中国的专制政治品牌 ， 或其 “社会主义 ”市场经济 ” 。1其他人则认为 ， 来自中国的贷款和援助基本议程 ： 使非洲国家依赖中国并使它们在国际背景下更加合规中国依赖于这些国家的声音 ， 例如在联合国 ， 或在台湾和香港等问题上。第三组看到中国在非洲的业务相当有利 ， 有基础设施正在扩大和现代化。本文的其余部分试图回答以下问题 ：中非关系有进一步的战略目标 ， 并在特别是 ， 如果中国将与非洲的经济关系视为一种手段追求更广泛的政治目的。本文概述了政治和西方之间的规范差异b和中国的关系与非洲 ， 并介绍了中国的军事和战略大陆上的倡议。最后 ， 它问 ： 非洲国家应该如何更广泛的国际社会对中国增加的在非洲?中国与非洲有关系在 15 世纪; 在现代时代 ， 官方关系是建立 ， 首先 ， 与南非洲 ， 1911 年。bThis paper uses the term “The 西 ” to 引用 to the 欧洲 Union, the 英国, the US, and国家 such as Japan, 澳大利亚, and 加拿大。 在 relat i o to 中国, “The West and 其盟友 ” include 民主人士 i nat i 在这样的 as 印度, 台湾, and 南 韩国。4 U直到 1970 年代末中华人民共和国与非洲的经济关系是由意识形态的必要性。今天 ， 中国的政治领导层认为与非洲大陆的经济关系作为实现国家发展目标的手段。在几十年内 ， 中国已成为非洲最大的双边贸易伙伴 ， 非洲最大的双边贷款人 ， 以及欧洲大陆最大的外国投资者。c中国公司已经进入了几乎所有的非洲市场。今天其中有 1000 多人在非洲经营 ； 有些人数百万华裔居住在非洲大陆。2许多这些在非洲的中国公司是私有的 ， 而其他的全部或部分国有。在这个框架内 ， 中国公司在非洲有很大的自由度市场条件 ， 除了得到中国投资的支持资本条件优惠。货物和服务贸易中国与非洲的贸易在 1990 年代受到限制 ， 并开始2005 年左右大幅增长 (见图 1) 。中国出口到非洲32019 年总额为 1, 130 亿美元 ， 而从Africa4达到 780 亿美元 ； 数量一直稳定过去 16 年来一直在增长。可以肯定的是 ， 大宗商品价格疲软在 2014 - 2017 年期间对非洲的价值产生了巨大的影响对中国的出口 ， 即使中国对非洲的出口仍然存在稳定。 2019 年 ， 中国的贸易总额为 2000 亿美元 ， 是非洲的最大的双边贸易伙伴。cThis is 讨论 在 细节 在 the sect i o 交易 与 中文 投资 在 非洲。5 图 1:中国的商品和服务贸易与非洲 （ 1992 - 2019 年 ， 单位 ： 美元十亿 ， 当前价格 ）1801601401201008060402001992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019出口导入来源 ： UN Comtrade 和 SAIS 中非研究倡议 （ SAIS - CARI ）52019 年 ， 中国对北非 (阿尔及利亚、埃及、利比亚、摩洛哥和突尼斯 ） 总计 270 亿美元 ， 占 23.8 ％对整个大陆的进口 ， 而从北非的进口达到 70 亿美元。超过三分之二的中国与因此 ， 非洲与位于撒哈拉以南的国家发生非洲。中国与非洲几乎所有 53 个国家进行贸易。表 1 显示 ，然而 ， 中国六大出口目的地吸收了一半以上南非是中国的主要出口出口市场 ， 其次是尼日利亚和埃及。6 表 1:中国最大的出口市场非洲 (2019)出口 ， 美元% 的中国出口Country十亿16.616.612.26.9Africa14.6 %14.6 %10.7 %6.1 %南非尼日利亚埃及阿尔及利亚肯尼亚4.94.94.3 %加纳4.3 %总共六个国家54.6 %来源 ： 中非研究倡议6表 2 显示了中国进口的类似地理模式。六国家占出口总额的 68% ， 安哥拉占几乎三分之一。中国主要从安哥拉和利比亚进口石油 ； 来自加蓬的石油和锰。刚果共和国主要提供石油和矿物 ， 以及刚果民主共和国、钴和铜。南非主要出口化工产品 ， 铂 ， 铁和钢到中国表 2:中国的主要进口目的地非洲 (2019)进口 ， 美元中文百分比Country十亿23.39.5从非洲进口安哥拉29.8 %12.1 %7.5 %南非刚果共和国DRC5.94.96.2 %利比亚4.76.0 %加蓬总共六个国家4.65.9 %67.5 %来源 ： 中非研究倡议77 图 2 显示 ， 虽然中国与非洲的贸易有所增加基本上在绝对数字上 ， 它仍然只有大约四个占全球中国对外贸易的百分比。图 2:中国与非洲的贸易占中国对外贸易的百分比(2000-2018)8765432106.74.34.13.73.72.72.72.32.22200020052010出口2015Imports2018来源 ： UN Comtrade88 图 3:在非洲货物出口中的份额(2019)45318EU世界其他地区区域间贸易11中国印度美国阿联酋1625资料来源 ： UN Comtrade 和 Eurostat9图 4:占非洲进口总额的份额(2019)34295EU世界其他地区13区域间贸易中国印度美国16阿联酋29资料来源 ： 联合国商品贸易和欧盟统计局。109 将 fi 图 3 和 4 与 fi 图 2 进行比较 ， 可以从从非洲的角度来看 ， 与中国的贸易占比更高非洲的对外贸易。图 3 显示中国吸收了非洲全球商品出口的 11 ％ 。作为贸易集团 ，欧盟 （ EU ） 是非洲最大的出口市场占非洲总出口的 31 ％ ； 印度是 8 的目的地占所有非洲出口的百分比 ， 美国占 5% ， 阿联酋占 4% 。图 4 显示了非洲的类似地理模式商品进口。虽然印度与非洲的贸易不匹配在中国 ， 印度已经确立了自己作为非洲之一的地位主要的双边贸易伙伴。对于一些非洲国家来说 ， 贸易与中国是经济的基石。例如 ， 出口对中国的出口占安哥拉总出口的 60% 以上 ，刚果共和国和赞比亚。非洲占全球 GDP 和全球贸易的 3% 。在欧盟 ， 法国是非洲最大的贸易伙伴。相比之下与中国 ， 法国与非洲的贸易占其贸易的 2.5 ％全球对外贸易 ， 以英国为例 ， 这一份额为 2% 。虽然中国与非洲的贸易占其总量的更大份额对外贸易比法国和英国的份额高 ， 这些差异是边际。中国在非洲的投资2019 年 ， 中国对非洲的外国直接投资 （ FDI ） 总额总计 440 亿美元 ， 相当于 2% 的全球中国 FDI 。从美国到非洲的 FDI 总额为 78 美元亿美元 ， 使其成为非洲大陆的最大投资者。美国的外国直接投资然而 ， 非洲仅占其对外总额的 0.7 ％外国直接投资。英国是非洲的第二大投资国 ， 美元650 亿美元 ， 其次是法国 ， 为 530 亿美元。对于英国和法国 ， 对非洲的外国直接投资占其全球投资的 3 ％ 。因此 ， 尽管中国的投资增加了几个多年来 ， 总体不能说是非凡的。10 表 3 显示 ， 除了中国是非洲最大的贸易国合作伙伴 ， 南非是中国投资的首选目的地 ，其次是刚果民主共和国 ， 安哥拉和赞比亚。埃塞俄比亚 - 而潜在的丰富的地热能和最近的发展在水电方面 - 是表中列出的唯一不能据说原材料丰富。中国在埃塞俄比亚的企业主要是基础设施和轻工制造业。大约 30中国在非洲的外国直接投资的百分比被引导到基础设施和建筑 ， 而 25% 用于开采和开采原材料材料。虽然中国对非洲的外国直接投资似乎并不异常大 ，值得一提的是 ， 中国在非洲的合同收入根据约翰 · 霍普金斯大学提供的数据 ，约 30% 的中国海外建筑合同收入来自非洲市场。112019 年 ， 中国公司的年度总收入非洲的工程和建设项目总计 46 美元十亿 ， 比 2018 年下降了 6% 。大约 20% 是由中国 fi nancier 贷款覆盖。122018 年是,中国连续第四年实现年度总收入公司在非洲的建设项目下降。Table 3:中国外国直接投资的主要接受者（ 2019 年 ， 单位 ： 十亿美元 ）总库存 ， 单位10 亿美元中国外国直接投资的百分比AfricaCountry南非DRC安哥拉赞