中国区域与城市数字经济发展报告（2020年）

= 中国区域与城市 数字经济发展报告 （2020年） 中国信息通信研究院政策与经济研究所 中央广播电视总台上海总站 2020年12月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院和中央广播电视总台上海总站，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院和中央广播电视总台上海总站”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。 前 言 当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，人类社会已经全面进入数字经济时代。党中央、国务院高度重视数字经济发展，将数字经济发展提升至国家战略高度。党的十九届五中全会指出，要加快数字化发展。在党和国家政策引导下，各级地方政府纷纷将大力发展数字经济作为推动经济高质量发展的重要举措，区域数字经济发展百花齐放。 东部经济发达省份和城市数字经济竞争力指数较高。2019年数字经济竞争力指数排名前十五位的省（自治区、直辖市）分 别 为广东、北京、上海、江苏、浙江、山东、天津、福建、四川、重庆、湖北、安徽、河南、陕西、湖南。2019年数字经济竞争力指数排名前十五位的城市分别为北京、上海、深圳、广州、南京、杭州、天津、成都、重庆、宁波、武汉、福州、西安、厦门、青岛。 我国数字经济发展典型区域和城市探索出特色发展道路。各区域、各城市数字经济发展依托本地创新、产业、区位、政策等优势，形成了各具特色的数字经济发展之路。如，以广东、北京、上海、江苏、浙江等为代表的综合经济实力驱动型，以广东、江苏、湖北、福建等为代表的产业集群驱动型，以广东、浙江、福建等为代表的数字政策环境驱动型，以广东、上海、北京等为代表的融合应用驱动型，以北京、上海等为代表的创新要素驱动型，以上海、浙江等为代表的市场需求拉动型。 中国信息通信研究院政策与经济研究所、中央广播电视总台上海 总站，首次推出《中国区域与城市数字经济发展报告》，旨在从多维度评价中国区域与城市数字经济竞争力，总结数字经济发展典型路径，刻画具有借鉴意义的数字经济发展地方样板，希望成果能为中国区域与城市数字经济发展提供借鉴和参考。当然，白皮书仍有诸多不足，恳请各界批评指正。 目 录 一、我国区域与城市数字经济竞争力概况................................ 1 （一）数字经济竞争力评价模型框架 ................................ 1 （二）我国区域和城市数字经济竞争力排名 .......................... 3 （三）我国区域和城市数字经济发展路径 ............................ 7 二、我国典型地区数字经济各具特色................................... 13 （一）广东省：以数字经济产业集群为依托打造科创中心 ............. 13 （二）浙江省：以数字经济模式创新推进生态繁荣发展 ............... 14 （三）福建省：以“数字福建”建设经验开展特色领域探索 ........... 16 三、我国典型城市数字经济亮点频出................................... 18 （一）上海：以“两网”并行为抓手，推进数字政府建设 ............. 18 （二）北京：以创新资源激发数字经济活力，引领前沿方案先行先试 ... 19 （三）重庆：以产业创新融合构建数字经济发展新格局 ............... 21 （四）深圳：以数字产业发展优势打造数字经济发展高地 ............. 23 （五）杭州：以电子商务引领服务业全面转型，打造云计算产业新优势 . 25 （六）无锡：以物联网产业先发优势为契机，打造东方物联之都 ....... 27 四、我国区域及城市数字经济发展展望................................. 28 附件：数字经济竞争力评价方法及数据来源............................. 31 中国区域与城市数字经济发展报告（2020年） 1 一、我国区域与城市数字经济竞争力概况 在全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的背景下，党和国家高度重视数字经济发展，各地积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，依托自身优势，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，探寻适合当地特色的数字经济发展之路，数字经济发展典型区域、特色城市层出不穷。基于数字经济竞争力评估方法和基础数据，本报告对我国重点区域、典型城市的数字经济发展潜力水平进行定量分析，以客观衡量我国各省份和城市数字经济发展水平、发展道路等差异。（一）数字经济竞争力评价模型框架本报告在对数字经济发展现状、特征 、规律等研究的基础上，首次编制数字经济竞争力指数（Digital Economy Competitive Index，简称DECI），力求从技术、人才、产业、应用、需求、基础等多个维度综合反映各省份和城市数字经济发展潜力，科学量化各地数字经济发展的优势、短板，总结各地数字经济发展的路径差异。数字经济竞争力指数通过选取一系列与数字经济发展特点、规律等存在明确相关关系的经济发展指标，利用统计方法计算得到综合评价指数。数字经济竞争力评价指标的选取综合考虑了以下因素：指标的经济学含义、指标变动的协调性、指标变动的灵敏度、指标的代表性、指标的稳定性、指标的时效性、数据的可获得性。数字经济竞争力评价指标体系综合考虑投入与产出、技术与应用、发展与政策、经济与社会等多方面因素，从数字创新要素、数字基础 中国区域与城市数字经济发展报告（2020年） 2 设施、核心数字产业、数字融合应用、数字经济需求、数字政策环境六个方面选取相关指标。数字创新要素反映数字经济发展所需的技术、人才等投入情况，涉及ICT技术、信息化人力资本，具体包括R&D研发投入强度、每万人口中信息传输&软件和信息技术服务业就业人员数、每万人口中R&D人员数。数字基础设施反映数字经济发展的网络基础设施建设及普及情况，包括移动互联网普及率、互联网宽带普及率、固定宽带平均下载速率。核心数字产业衡量ICT产业供给能力，用每万元GDP信息产业主营业务收入指标表示。数字化融合应用反映新一代信息技术与传统经济社会融合情况，从企业数字化、行业数字化、政府数字化三个维度选取指标，具体包括每百家企业拥有网站数、企业电子商务采购和销售额占比、农业数字化投入占比、工业数字化投入占比、服务业数字化投入占比、政务服务数字化、人民网站访问热度。数字经济需求反映国内外市场对数字经济产品、服务的需求潜力，从数字经济消费、数字 经济领域投资、数字贸易三个维度进行量化，具体包括网上零售额占比、信息传输计算服务和软件业固定资产投资完成额占比、ICT产业省外贸易额占比。数字政策环境反映数字经济发展的政策支持，通过构建数字经济政策指数以及德尔菲法对其进行评价。 中国区域与城市数字经济发展报告（2020年） 3 资料来源：中国信息通信研究院 图1 数字经济竞争力评价指标体系 （二）我国区域和城市数字经济竞争力排名 从区域整体来看，2019年数字经济竞争力指数排名前十五位的省（自治区、直辖市）分别为广东、北京、上海、江苏、浙江、山东、天津、福建、四川、 重庆、湖北、安徽、河南、陕西、湖南。东部经济发达省市数字经济竞争力指数较高，广东、北京、上海位居前三甲，东部地区占8席，中部地区有湖北、安徽、河南、湖南4个省份，西部地区有四川、重庆、陕西3个省市，数字经济竞争力区域差异明显。 中国区域与城市数字经济发展报告（2020年） 4 数据来源：中国信息通信研究院 图2 2019年我国区域数字经济竞争力指数（前15位） 从区域分项指标来看，在数字创新要素方面，北京、广东、上海、江苏、浙江凭借较高的研发投入和较强的数字人力资本优势，位列前五位；在数字基础设施方面，浙江、上海、北京、江苏、福建网络基础设施普及程度较高，位列前五位；在核心数字产业方面，广东、北京、江苏、上海、天津ICT产业相对较为发达，位列前五位；在数字融合应用方面，广东、上海、北京、江苏、山东在企业数字化、行业数字化、政府数字化方面具有较强的领先优势，位列前五位；在数字经济需求方面，广东、浙江、江苏、上海、北京对数字产品和服务的消费、投资、贸易发展较快，位列前五位；在数字政策环境方面，浙 中国区域与城市数字经济发展报告（2020年） 5 江、上海、江苏、广东、北京数字经济相关政策较为完善，位列前五位。 数据来源：中国信息通信研究院 图3 2019年我国区域数字经济竞争力分项指数（前5位） 从城市整体来看，2019年数字经济竞争力指数排名前十五位的城市分别为北京、上海、深圳、广州、南京、杭州、天津、成都、重庆、宁波、武汉、福州、西安、厦门、青岛。1从地域分布来看，数字经济竞争力较高的城市仍主要集中在东部经济发达地区，有11个东部城市，北京、上海、深圳位列前三位，有1个中部地区城市武汉，有成都、重庆、西安3个西部城市。从省市分布来看，广东省、浙江省、福建省均有两个城市上榜。 1 北京、上海、天津、重庆在区域排名和城市排名中的得分不一致，是由于区域和城市排名各项指标的阈值差异造成的，属于数据标准化的正常现象。 中国区域与城市数字经济发展报告（2020年） 6 数据来源：中国信息通信研究院 图4 2019年我国城市数字经济竞争力指数（前15位） 从城市分项指标来看，在数字创新要素方面，北京、上海、深圳、南京、杭州 集中了较强的研发资源与人力资源，位列前五位；在数字基础设施方面，上海、北京、南京、郑州、天津的网络基础设施普及程度较高，位列前五位；在核心数字产业方面，深圳、南京、广州、济南、杭州ICT产业全国领先，位列前五位；在数字融合应用方面，上海、北京、深圳、广州、重庆在企业、行业及政府数字化方面具有较强的领先优势，位列前五位；在数字经济需求方面，上海、北京、广州、深圳、杭州在数字经济消费、投资、贸易方面发展较快，位列前五位；在数字政策环境方面，深圳、杭州、上海、广州、北京出台 中国区域与城市数字经济发展报告（2020年） 7 了较为完备的数字经济相关政策，位列前五位。 数据来源：中国信息通信研究院 图5 2019年我国城市数字经济竞争力分项指数（前5位） （三）我国区域和城市数字经济发展路径 结合上述 我国区域及城市数字经济竞争力指数及分项指标情况，不难发现，各区域、各城市数字经济发展依托本地创新、产业、区位、政策等优势，形成了各具特色的数字经济发展之路。 一是综合经济实力驱动型。数字经济是经济发展的关键引擎，经济基础是数字经济发展的强大根基。从区域和城市数字经济竞争力整体排名来看，排名靠前的省份、城市主要是国内经济发展程度领先、综合实力较好的地区，表明这些地区数字经济发展程度与当地经济发展水平具有较高的相关关系，如2019年广东、北京、上海、江苏、浙江五个省市数字经济竞争力指数排名前五位，其人均GDP分别为9.4万元、16.4万元、15.7万元、12.3万元、10.8万元，均位居全国 中国区域与城市数字经济发展报告（2020年） 8 前六位2，数字经济发展程度与其综合经济发展水平基本一致。同时，也可以发现，这些地区处于京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等我国发达城市群、经济圈中，表明数字经济的发展受到经济发展的辐射带动影响。 二是产业集群驱动型。产业集群是某一特定地域聚集了某一行业的企业以及与企业具有关联关系的合作企业，如生产性服务供应商、上下游产业厂商等。产业集群效应越显著，表明该地区产业链相对更为完善、产业间协作关系更为紧密，对于企业降低生产成本、提高供给水平、提升经营效率、增强产业和企业的市场竞争力具有重要作用。信息通信产业包含电信业、电子信息制造业、软件和信息技术服务业以及互联网行业，是数字经济发展的先导，为数字经济提供丰富的数字技术、产品和服务支撑。依托信息通信产业的集群发展优势