2021 年 7 月 13 日，世卫组织关于全球卫生的科学和技术展望职能磋商会议

2021 年 7 月 13 日，世卫组织关于全球健康的科学和技术前瞻功能磋商会议报告 2021 年 7 月 13 日，世卫组织关于全球卫生的科学和技术展望职能磋商会议：报告ISBN 978-92-4-003676-5（电子版） ISBN 978-92-4-003677-2（印刷版）© 世界卫生组织 2021保留一些权利。本作品可在知识共享署名-非商业性-相同方式共享 3.0 IGO 许可下获得（CC BY-NC-SA 3.0 IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo）。根据本许可的条款，您可以出于非商业目的复制、重新分发和改编该作品，前提是该作品被适当引用，如下所示。在使用本作品时，不应暗示世卫组织认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用 WHO 标志。如果您改编作品，那么您必须在相同或等效的知识共享许可下许可您的作品。如果您创建此作品的翻译，您应在建议的引文中添加以下免责声明：“此翻译不是由世界卫生组织 (WHO) 创建的。世卫组织不对本翻译的内容或准确性负责。英文原版为具有约束力的正版”。任何与许可纠纷有关的调解均应按照世界知识产权组织的调解规则（http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/）进行。建议引用。 2021 年 7 月 13 日，世卫组织关于全球卫生的科学和技术展望职能磋商会议：报告。日内瓦：世界卫生组织； 2021. 许可证：CC BY-NC-SA 3.0 IGO。出版编目 (CIP) 数据。 CIP 数据可在 http://apps.who.int/iris 获得。销售、权利和许可。要购买 WHO 出版物，请参见 http://apps.who.int/bookorders。要提交商业使用请求以及有关权利和许可的查询，请参阅 https://www.who.int/about/policies/publishing/copyright。第三方材料。如果您希望重复使用本作品中归属于第三方的材料，例如表格、数字或图像，则您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。因侵犯作品中任何第三方拥有的组件而引起的索赔风险完全由用户承担。一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的呈现方式并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其划界的任何意见。边界或边界。地图上的点划线表示可能尚未完全一致的大致边界线。提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着它们得到世卫组织的认可或推荐，优先于未提及的其他类似性质的产品。除错误和遗漏外，专有产品名称以首字母大写区分。世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。但是，发布的材料在分发时没有任何明示或暗示的保证。解释和使用材料的责任在于读者。在任何情况下，世卫组织均不对因使用其造成的损害负责. 内容三 iv执行摘要2021 年 7 月 13 日，世卫组织举行了一次虚拟磋商会议，有 53 人参加。与会者应邀分享他们的观点和观点，以协助世卫组织发展世卫组织的科技前瞻职能。在世卫组织首席科学家 Soumya Swaminathan 博士宣布会议开幕和主办方卫生部研究部的简报之后，与会者在三个会议上讨论并交换了意见。建立前瞻性职能的努力受到广泛欢迎。强调了网络和网络化方法的价值，以应对动态的复杂性、不确定性和全球挑战，在组织内部以及与其他联合国机构和私营和公共部门更广泛的前瞻性生态系统的合作中进行协调一致的努力。在利用协同效应和降低高资源需求方面，还强调了网络和协作方法。与各种利益相关者的接触被认为是提高严谨性、全球视野、代表性以及对决策和实施的影响的关键特征。然而，尽管参与是必要的，但不足以确保公平和代表性。对假设和概念框架以及适当工具和方法的组合进行批判性参与非常重要。组织内部和整个组织的各种参与者的参与被强调为成功的预见功能以协调一致的前瞻性姿态和战略规划的关键因素。 1背景科学和技术 (S&T) 的进步为解决全球健康问题和支持全球更健康人群提供新的和改进的方法带来了巨大的希望和希望。科学技术在努力实现世卫组织第 13 个工作总规划以实现“三个十亿”目标方面发挥着重要作用。世卫组织努力掌握相关研究、科学和技术领域的新发展动态，以主动识别、预测和塑造对全球健康具有巨大希望的问题。世卫组织科学司设立了全球卫生展望职能，以执行这项任务，并协助成员国进行未来思考并将其纳入其战略卫生规划框架1。为了支持各国这样做，特别强调致力于将远见纳入世卫组织区域和国家办事处的工作，帮助建立今天的卫生系统，为明天的挑战提供未来证明。科学部的全球健康展望职能旨在解决以下领域：i. 加强及早识别对公共卫生有显着影响的科学技术趋势或进步的能力；ii. 通过结构化、透明的流程生成国家远景和情景，帮助确定这些趋势可能如何影响各国的卫生和卫生系统；和iii. 制定战略选择，为未来的卫生系统做好准备，以利用机遇，主动应对风险和挑战，并为全球卫生政策提供信息。世卫组织科学部正在与各种利益攸关方合作，包括国际和区域组织、技术专家和其他伙伴关系。重要的是，前瞻功能提供与组织各级、成员国以及全球社会相关的及时、有用和可操作的输出。作为世卫组织前瞻功能的一部分，视野扫描是一项持续和迭代的参与，旨在探索和确定未来二十年内各个科学和技术领域的发展所产生的关键主题和问题。卫生部门研究组织了两次视野扫描练习，以确定可能对公共卫生和所谓的双重用途研究产生重大影响的领域。除视野扫描外，该部门正在制定世卫组织全球指导框架，为会员国和其他利益攸关方提供措施，以促进负责任地使用生命科学，并防止事故和滥用造成的潜在风险。1 世卫组织“监测新兴技术和构建未来思维——世卫组织前瞻” https://ww w.who.int/activities/monitoring-emerging-technologies-and-building-futures-thinking 2世卫组织已使用其他形式的远见为世卫组织应对和支持应对 COVID-19.2 的国家提出建议2 例如，参见：Gariboldi、Maria Isabella、Vivian Lin、Jessica Bland、Mallika Auplish 和 Amy Cawthorne。 “COVID-19 时代的远见”。柳叶刀地区卫生 - 西太平洋 6（2021 年 1 月 1 日）：100049。https://doi.org/10.1016/j.lanwpc.2020.100049。 3会议目标召开本次磋商会议的目的是就 WHO 科技前瞻职能可以发挥的作用、哪些要素是必要的以及如何确保科技前瞻职能采取包容和广泛的视角，包括广泛的利益相关者和观点。因此，会议目标是：1. 介绍世卫组织关于前瞻的观点和活动，2. 讨论和交流前瞻在世卫组织内部的作用和作用，关键问题包括：远见如何塑造全球健康？世卫组织的前瞻性职能能为全球卫生议程做出哪些独特贡献？3. 确定对塑造与全球健康相关的新兴技术最有用的方法，关键问题包括：成功的预见功能的关键要素是什么？什么输出最有用？4. 收集不同的观点和选项，以最大限度地在前瞻职能的体制范围内外产生影响。关键问题包括：世卫组织如何引入更广泛的行为者的观点和价值观，尤其是那些通常被排除在外的行为者？如何将远见整合到组织的各个层面？预期结果是确定：1. 一套驱动有效和可持续的预见功能的要素和方法。2. 能够整合不同观点和利益相关者的方法概述。3. 一组初始的关键原则，以最大限度地发挥影响。 4会议要点开幕和欢迎：世卫组织的观点和活动2021 年 7 月 13 日，53 名与会者几乎参加了世卫组织关于全球卫生科学和技术展望职能的协商会议。参与者来自世卫组织所有六个区域，性别平衡良好，代表了国际组织、政府、学术界和非政府组织的广泛观点。 3会议由世卫组织首席科学家 Soumya Swaminathan 博士宣布开幕，他对与会者表示欢迎，并向会议简要介绍了 2019 年 3 月成立的科学部的作用。 科学部旨在支持成员国使用有力和可靠的证据，并在利用科学、创新和研究改善健康和健康公平方面发挥全球领导作用。 科学部还使世卫组织能够保持领先地位并加强与更广泛的科学界的接触。 长期以来，科学界一直与科学界接触，在过去监测科学和技术方面，世卫组织工作的显着例子有：全球卫生研发观察站的工作，汇集了有关资金和卫生趋势的信息和分析和经济指标，以确定模式、差距和机会；人类基因组编辑委员会的工作与技术可能性的伦理和社会层面密切相关5；最近发表的关于人工智能健康伦理和治理的多年努力6；通过制定关于负责任地使用生命科学的全球指导框架，参与科学和技术的规范方面。7 这种参与对世卫组织的前瞻性工作至关重要，因为可以利用科学和技术的进步来创造更美好的未来。Swaminathan 博士强调，我们可以选择我们想要追求特定途径的方向和步伐。 世卫组织科学部设立了前瞻性职能，以便确定选择并利用科学和创新的力量。 前瞻性职能允许采取积极主动的前瞻性立场来监测全球健康的科学技术和机会，并整合调查结果并传达其相关性。 在展望未来的同时，还需要注意潜在的负面影响，这些影响会引发道德挑战、产生意想不到的后果，或者开发容易被误用或可能用于邪恶目的。与会者应邀分享他们的观点和观点，以协助世卫组织发展对需求作出反应的世卫组织前瞻职能，并包容各方的声音，特别是那些通常被排除在创新讨论之外的声音。3 参会人员名单见附件 1。4 全球卫生研发观察站，见：https://ww w.who.int/observatories/global-observatory-on-health-research-and-development5 世卫组织关于制定人类基因组编辑治理和监督全球标准专家咨询委员会，参见：https://ww w.who.int/groups/expert-advisory-committee-on-developing-global-standards-for-governance -和监督人类基因组编辑6 世卫组织关于健康人工智能的伦理和治理，参见：https://ww w.who.int/publications/i/item/97892400292007 世卫组织确保负责任地使用生命科学研究，参见：https://ww w.who.int/activities/ensuring- Responsible-use-of-life-sciences-research 5此外，协助世卫组织积极主动地向前看，将我们的前瞻性工作与政策有意义地联系起来，领导关于卫生问题的全球对话，并制定相关规范和标准。与会者随后听取了新兴技术、研究优先级和支持部门负责人 Anna Laura Ross 和卫生部门研究主任 John Reeder 的简报，介绍了在会议召开前 18 个月成立的部门的活动.新兴技术是本组织工作不可分割的一部分，世卫组织第 13 个工作规划指出：“......世卫组织的规范性指导将参考基因组学、表观遗传学、基因编辑、人工智能和大数据等新科学学科前沿的发展。数据，所有这些都带来转型机遇，但也对全球健康构成风险......”.8世卫组织认为，远见是推动整个组织研究的组成部分，无论是跨不同部门还是纵向贯穿从国家办事处、区域办事处到总部的组织层级。该功能嵌入在卫生研究部门中。该部门由三个核心单元组成：新兴技术、研究优先和支持单元；卫生道德和治理团队；以及政策和影响团队的证据。该部门以综合和相互关联的方式看待健康研究，从展望和预测新兴科学技术，通过发现差距和根据最大的未满足需求促进研究来支持和优先研究；将道德考虑放在中心位置，以帮助决策并提供治理选项；使信息和研究结果有用，并在研究政策方面发挥领导作用，帮助将证据纳入政策，确保获取和扩大规模，并使用良好的证据来推动整个研究和创新的指导方针和干预措施。在“新科学学科的前沿”9 监测全球健康和发展的科学技术展示了适