全球战略方向护理和助产2021-2025教育工作领导服务交付 全球战略方向护理和助产2021-2025 护理助产全球战略方向2021-2025 ISBN 978-92-4-003386-3（电子版）ISBN 978-92-4-003385-6（印刷版）© 世界卫生组织 2021保留一些权利。本作品可在知识共享署名-NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO 许可下获得（CC BY-NC-SA 3.0 IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo）。根据本许可的条款，您可以出于非商业目的复制、重新分发和改编该作品，前提是该作品被适当引用，如下所示。在使用本作品时，不应暗示世卫组织认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用 WHO 标志。如果您改编作品，那么您必须在相同或等效的知识共享许可下许可您的作品。如果您创建此作品的翻译，您应该添加以下免责声明以及建议引用：“此翻译不是由世界卫生组织 (WHO) 创建的。世卫组织不对本翻译的内容或准确性负责。英文原版为具有约束力的正版”。任何与许可相关争议的调解均应按照世界知识产权组织的调解规则（http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/）进行。建议引用. 2021-2025 年护理和助产的全球战略方向。日内瓦：世界卫生组织； 2021. 许可证：CC BY-NC-SA 3.0 IGO。出版编目 (CIP) 数据。CIP 数据可在 http://apps.who.int/iris 获得。销售、权利和许可。要购买 WHO 出版物，请参见 http://apps.who.int/bookorders。要提交商业使用请求以及有关权利和许可的查询，请参阅 http://www.who.int/about/licensing。第三方材料。如果您希望重复使用本作品中归属于第三方的材料，例如表格、数字或图像，则您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。因侵犯作品中任何第三方拥有的组件而引起的索赔风险完全由用户承担。一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的呈现方式并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其划界的任何意见。边界或边界。地图上的点划线表示可能尚未完全一致的大致边界线。提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着它们得到世卫组织的认可或推荐，优先于未提及的其他类似性质的产品。除错误和遗漏外，专有产品名称以首字母大写区分。世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。但是，发布的材料在分发时没有任何明示或暗示的保证。解释和使用的责任材料在于读者。在任何情况下，世卫组织均不对因使用其造成的损害负责。 章节1章节2内容致谢.....................................................................................................iv管理人员概括 ........................................................................................v背景 ...............................................................................................................1战略方向和政策重点2021-2025 ..................................................................32.1政策重点：教育..........................................................................................72.2政策重点：工作.................................................................................112.3政策重点：领导.......................................................................................152.4政策重点：服务送货.....................................................................................17结论 .............................................................................................................20参考 .............................................................................................................21附件。监测和问责框架.......................................................................25 内容三 2021-2025 年护理和助产的全球战略方向iv致谢世界卫生组织 (WHO) 卫生人力部对参与基于网络的全球和区域磋商并通过电子邮件提供意见的许多个人和组织表示感谢，并感谢会员国对修订草案的宝贵意见文档。世卫组织还感谢世卫组织护理和助产合作中心，现在护理全球运动、国际护士理事会、国际助产士联合会和其他专业组织对草案的贡献2021-2025 年护理和助产的全球战略方向.工作的概念化、技术开发和整体协调由卫生人力部的 Carey McCarthy 在世卫组织区域办事处、孕产妇、新生儿、儿童和青少年健康与老龄化司以及世卫组织总干事办公室的支持下进行护士长。技术监督和指导由部门负责人 Giorgio Cometto 和卫生人力部主任 James Campbell 提供。在德国、挪威和全民健康覆盖伙伴关系（世卫组织、欧盟、比利时、加拿大、法国、爱尔兰、日本、卢森堡和大不列颠及北爱尔兰）。 v执行摘要执行摘要这护理和助产士全球战略方向 (SDNM) 2021-2025介绍了循证实践和一套相互关联的政策优先事项，可以帮助各国确保助产士和护士为实现全民健康覆盖 (UHC) 和其他人口健康目标做出最佳贡献。SDNM 包括四个政策重点领域：教育、就业、领导力和服务提供。每个领域都有一个阐明五年期目标的“战略方向”，包括两到四个政策重点。如果实施并持续下去，这些政策重点可以支持沿着四个战略方向取得进展：1) 培养足够的助产士和护士，使其具备满足人口健康需求的能力； 2) 创造就业机会、管理移民、招聘和留住助产士和护士需要； 3) 加强整个卫生和学术系统的护理和助产士领导； 4) 确保助产士和护士得到支持、尊重、保护、激励和装备，以安全和最佳地为其服务提供环境做出贡献。政策重点是通过卫生劳动力市场的视角来表达的。这种观点可以全面了解导致短缺和过剩、地域不平衡以及助产士和护士在服务提供环境中贡献不理想的因素。为 SDNM 建议的实施方法是一个包容性的过程，植根于强大的数据和分析、跨部门政策对话以及基于证据的适当行动和投资决策。监测和问责框架包含数据-对话-决策连续体并利用世卫组织会员国的既定报告机制。SDNM 的主要目标是卫生人力规划者和政策制定者，以及教育机构、公共和私营部门雇主、专业协会、工会、双边和多边发展伙伴、国际组织和民间社会。SDNM 的预期影响是各国充分支持助产士和护士对以下共同目标的贡献：全民健康覆盖的初级卫生保健和管理冠状病毒病 (COVID-19) 大流行；减轻气候变化对健康的影响；管理国际移民；并确保农村和偏远地区以及小岛屿发展中国家的准入。SDNM 使用术语“助产士”和“护士”来指代 2008 年国际标准职业分类所描述的不同职业群体。世卫组织赞赏助产士和护士的专业区别。 SDNM 强调了对这两种职业都有影响的优先问题和共同的政策应对措施。行动应针对具体情况和职业群体，以最大限度地发挥助产士和护士对提高卫生人力效率和有效性的贡献，并改善获得优质卫生服务的机会。 保护和投资于所有从事准备和应对能力的职业， 冠状病毒病 (COVID-19) 大流行加强了普遍需要在公共卫生职能和提供基本卫生服务方面。 1背景1背景1.联合国 (UN) 2030 年可持续发展议程及其 17 项可持续发展目标 (SDG) 为健康、教育、性别平等、体面工作和包容性增长等设定了明确目标(1). 世界卫生组织 (WHO) 在可持续发展目标 3 方面发挥全球领导作用，该目标植根于全民健康覆盖 (UHC) 的概念，并支持世卫组织成员国优化其卫生人力，以实现 UHC 和其他卫生目标(2).2.世卫组织促进了联合国的发展全球女性战略，儿童和青少年健康（2016-2030）（3）。2016 年，其成员国通过了卫生人力资源全球战略：2030 年劳动力(4)，其中确定到 2030 年，与实现健康相关的卫生人力需求相比，潜在的卫生工作者缺口约为 1800 万可持续发展目标。全球战略中的政策选择与可持续发展目标 3c 一致，旨在大幅增加卫生筹资以及卫生人力的招聘、发展、培训和留用实现全民健康覆盖。然而，在许多国家，人口对卫生工作者的需求与社会和经济需求或生产必要卫生人力所需的技术和财政资源不匹配。3.认识到国家和全球卫生劳动力市场的不匹配以及跨部门应对措施的必要性，联合国秘书长发起了卫生就业和经济增长高级别委员会(5).委员会发现，对卫生和社会部门的教育和创造就业机会的投资可以推动包容性经济增长，包括增强妇女和青年的经济权能：几乎 70% 的卫生工作岗位在由妇女。此外，委员会还提出建议，以刺激和指导在卫生和社会部门创造至少 4000 万个新工作岗位，并减少 1800 万卫生工作者的预计短缺。章节 22021-2025 年护理和助产的全球战略方向4.将 2020 年指定为国际护士和助产士年(6) 是加速的绝佳机会执行世界卫生大会先前关于护理和助产人员的决议和决定。这一年催生了无与伦比的宣传和数据报告，促成了有史以来第一次世界护理状况报告 (7)第三个世界助产状况报告 (8)。世卫组织鼓励各国利用这一势头并利用报告的结果和“国家概况”就如何以及在何处投资护理和助产进行跨部门政策对话以最好地解决国家卫生优先事项。5.2020 年也是前所未有的健康挑战和全球社会经济混乱的时期。冠状病毒病 (COVID-19) 大流行加强了保护和投资于所有人的普遍需要从事准备和响应能力的职业，在公共场合卫生职能，以及提供基本卫生服务。卫生人力在应对这次和未来流行病中的重要性要求助产士和护士对全民健康覆盖和可持续发展目标的贡献得到优化通过与世卫组织和主要合作伙伴支持的现有战略相一致的统一方法。 32021-2025 年战略方向和政策重点 2战略方向和 2021-2025 年的政策重点6.续会的第七十三届世界卫生大会要求世卫组织，“与世卫组织所有区域合作，更新 2016-2020 年护理和助产学全球战略方向，并遵循与会员国协商，将此更新提交第七十四届世界卫生大会审议”(9)1. 2021 年 5 月，第七十四届世界卫生大会通过了护理和助产士 (SDNM) 2021-2