2022年清洁能源转型安全报告

清洁能源转型的安全 国际能源署IEA 全面审查能源问题，包括石油、天然气和煤炭供需、可再生能源技术、电力市场、能源效率、能源获取、需求侧管理等等。通过其工作，IEA 倡导将提高其能源可靠性、可负担性和可持续性的政策。31成员国，11协会国家及其他地区。请注意，本出版物受到限制其使用和分发的特定限制。条款和条件可在 www.iea.org/t&c/ 上在线获取本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，不影响国际边界和边界的划定以及任何领土、城市或地区的名称。资料来源：国际能源署。版权所有。国际能源署网站：www.iea.org国际能源署成员国：澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰 法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 意大利 日本 韩国 立陶宛卢森堡 墨西哥 荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙斯洛伐克共和国 西班牙瑞典 瑞士 土耳其共和国 英国 美国欧盟委员会也参与了 IEA 的工作.IEA 协会国家：阿根廷 巴西 中国 埃及 印度 印度尼西亚 摩洛哥 新加坡南非 泰国乌克兰 抽象的磷年龄|页3清洁能源转型的安全抽象的本报告探讨了在实现净零排放的清洁能源转型背景下维护能源安全所面临的不断变化的挑战。该报告反映了三重全球危机、气候紧急情况、全球能源危机的安全影响以及 Covid-19 大流行的社会和经济影响。该报告强调了能源转型期间的关键能源安全问题，并为政府，特别是二十国集团 (G20) 内部的政府提供了维持和改善能源安全的政策建议，同时加快清洁能源转型以应对三重危机。在印度尼西亚担任 G20 轮值主席国期间，能源和矿产资源部邀请国际能源署 (IEA) 编写其清洁能源转型安全报告的第二版，该报告于 2021 年发布，基于 G20 那不勒斯原则。在 2022 年 9 月巴厘岛 G20 能源转型部长级会议之前，本报告旨在支持 G20 国家之间的讨论，并进一步阐述 2021 年在那不勒斯举行的 G20 能源部长会议商定的 G20 那不勒斯原则，通过提供分析、见解和建议。国际能源署。版权所有。 清洁能源转型的安全致谢磷年龄|页4致谢本报告由国际能源署 (IEA) 能源市场与安全局 (EMS) 编写。 EMS 总监 Keisuke Sadamori 提供了战略方向。EMS 理事会顾问 Aad van Bohemen 和 IEA 能源政策与安全部门代理主管 Jason Elliott 提供了专家指导和建议。该报告由 Sylvia Beyer 和 Kiyomi Hyoe 协调。主要贡献者（按字母顺序）是： Toril Bosoni 、 Jose Miguel Bermusez Menendez 、 Jean-Baptiste Dubreuil 、 Carlos Fernandez Alvarez、Keith Everhart、Paolo Frankl、Ronan Graham、Ilkka Hannula、Milosz Karpinski、Tae-Yoon Kim、Kevin Lane、 Gergely Molnar、Kristine Petrosyan、Divya Reddy、Uwe Remme、Cornelia Schenk、Jennifer Thomson 和 Jacques Waritchet。IEA 同事提供了宝贵的战略建议和贡献： Kieran Clarke、 Alejandro Hernandez 和 Melanie Slade。报告协调员感谢 IEA 通信和数字办公室 (CDO) 为制作该出版物提供的帮助，特别是 CDO 负责人 Jad Mouawad、 Astrid Dumond、 Tanya Dyhin、 Isabelle Nonain-Semelin 和 Therese Walsh，以及编辑，贾斯汀法国布鲁克斯。国际能源署。版权所有。 清洁能源转型的安全目录磷年龄|页5目录简介 61.优先考虑新兴经济体的能源效率 9就能源效率采取紧急行动 11调动资金 13建议 162.促进获得负担得起和可靠的电力 17不断增长的电力需求和电气化 17可再生能源对供应多元化的贡献 18经济可靠的供应 21建议 243.全球能源危机的准备和应对 25在能源转型期间石油和天然气仍然很重要 26建立石油储备制度并引入或加强储气库的案例系统 ...............................................................................27实施供需双管齐下 28需要对基础设施进行充分投资 29建议 304.低排放燃料的作用 31低排放氢气 31生物甲烷和生物燃料 34建议 365.面向未来的现有化石燃料基础设施 37满足能源安全和脱碳需求 37转型石油基础设施 38重新利用天然气基础设施 39重新利用煤炭基础设施 41建议 426.建立安全和多样化的关键矿物供应 43清洁能源转型依赖于关键矿物 43关键矿物产量不足 44确保关键矿产的安全和防备 45政府在确保关键矿产安全方面发挥着重要作用 46建议 47国际能源署。版权所有。 清洁能源转型的安全介绍介绍2022 年，由于俄罗斯联邦（以下简称“俄罗斯”）入侵乌克兰而导致的全球冠状病毒大流行 (Covid-19)、气候紧急情况和全球能源市场动荡等前所未有的事件震惊了世界。前所未有的挑战，由于三重全球危机，需要采取非同寻常的行动来促进团结，应对第一次也是最大的全球能源危机。2022年，G20在能源安全和团结方面的领导地位比以往任何时候都更加重要。甚至在这些事件发生之前，G20就已经讨论并解决了各种相关问题，提出了解决方案并呼吁采取行动。 2021 年，在意大利那不勒斯举行的 G20 部长级会议上，能源部长们就 G20 那不勒斯原则达成了一致，该原则为在能源转型期间维持和改善能源安全方面的合作提供了指导。本报告的目的是更新和深化分析，基于 G20 那不勒斯原则，并特别关注在当前全球能源危机期间维持和改善能源安全的方法。它提供了一系列建议，使 G20 国家能够通过与长期目标相一致的重要近期行动来实现安全的清洁能源转型。重要的是，G20 国家已承诺在本世纪中叶或前后实现净零排放（见下图）。从长远来看，加速清洁能源转型将支持能源安全，因为它将减少对化石燃料进口和消费的需求。按状态和目标日期划分的净零排放承诺涵盖的 G20 排放份额60%50%口头承诺40%30%在政策文件中20%10%姻亲0%2045205020602070国际能源署。版权所有。资料来源：IEA (2021)，改编自拥有 NDC、长期战略和净零承诺的国家数量及其在全球 CO 中的份额22020 年排放量 - 图表 - 数据和统计 - IEA，对新的 WEO-2021 的期望 - 分析 - IEA。磷年龄|G20 排放量百分比国际能源署。版权所有。 清洁能源转型的安全介绍磷年龄|页7短期内，需要通过减少需求和增加供应，最大限度地利用现有基础设施，同时从根本上减少石油、天然气和煤炭的排放，来维护能源安全并重新平衡能源供需。这将有助于减轻全球能源市场和价格的压力。2022 年 3 月和 4 月，IEA 成员国同意采取集体行动，从其战略储备中释放石油； IEA 历史上最大的集体行动。 IEA 成员强调了他们对稳定全球能源市场的坚定而统一的承诺，这受到了许多 G20 成员的欢迎。正如这些集体行动所表明的那样，国际合作和具体行动对于确保能源的稳定供应至关重要，尤其是对发展中经济体而言。正如 IEA 报告《到 2050 年净零：全球能源部门路线图》所强调的，能源安全在实现净零的道路上变得更加重要。面对传统能源基础设施中断之外的新的和更频繁的威胁，例如网络攻击和极端天气事件，特别是在电力基础设施方面，政府和行业必须提高准备和应变能力。建立可靠且具有成本效益的清洁氢供应链，并确保全球关键矿物供应充足，以满足提高清洁能源技术的需求，是实现安全清洁能源转型的重要组成部分。本报告根据生活成本危机分析了能源效率在新兴经济体中的重要性。然后，它讨论了加强获得负担得起的可靠电力的重要性，涉及包括加快部署广泛的可再生能源组合以及在提高电力安全的同时确保更高份额的可变可再生能源整合的方法等要素。第 3 章讨论如何加强准备，重点关注石油和天然气安全，在当前危机和能源价格高企的情况下，石油和天然气安全的重要性得到了更加广泛的认可。下一章将讨论低碳燃料的作用，特别关注氢、生物能源和氨，它们是加速清洁能源转型的驱动力。第 5 章讨论了现有化石燃料基础设施的问题以及重新利用当今场地以维持可调度发电的作用。高效和经济的清洁能源转型不仅需要优化化石燃料基础设施的使用，还需要解决将现有资产转化为其他用途的可能性。最后一章评估了关键矿物在清洁能源转型中的作用。它们的供应、生产和可用性的安全性将是加速清洁能源转型的基础。G20经济体是全球经济复苏的驱动力，也是金融和投资的驱动力。在当前高油价环境下，政府需要依靠行之有效的方法，迅速推广此类最佳实践政策，避免锁定新的高碳基础设施。国际能源署。版权所有。 清洁能源转型的安全介绍磷年龄|页8今年印度尼西亚 G20 轮值主席国的重点是到 2030 年的近期行动，其中包括三个核心优先事项。印度尼西亚希望在 2030 年实现普遍能源获取方面取得进展，扩大清洁能源技术的部署并增加资金和投资，同时对整个社会，特别是发展中经济体采取包容性方法。本报告中讨论的要素解决了全球能源危机造成的许多问题，但不能解决所有问题。随着清洁能源转型的加速，将出现更多需要解决的问题，包括 G20 在内的国际社会将继续解决这些问题，以实现净零能源体系的目标。作为清洁能源转型的一部分，加强国际能源安全合作是并将继续是 G20 的核心。国际能源署。版权所有。 清洁能源转型的安全1. 优先考虑新兴经济体的能源效率磷年龄|页91. 优先考虑新兴经济体的能源效率能源效率对于实现可负担的清洁能源转型至关重要，以确保公平的社会发展和经济增长。需要在能源效率方面采取果断、雄心勃勃和变革性的行动，以提高我们能源系统的弹性、安全性和可靠性，并改善获得可持续和负担得起的能源服务的机会。如果没有自 2000 年以来的效率改进，当今世界的能源使用量将增加 13%，与能源相关的碳排放量将增加 14%。超过一半的节能可归因于工业部门的效率措施，约三分之一归因于建筑和电器的效率，十分之一归因于运输效率。这些效率改进降低了家庭和企业的能源费用，增强了竞争力并支持了创造就业机会。效率进步也在加强能源安全和获得负担得起的、可靠的能源。通过减少整体能源需求，效率可以显着降低对化石燃料进口的总体依赖，改善国际收支平衡并降低供应中断的可能性。自 2000 年以来的效率提升避免了 2017 年向 IEA 国家和其他主要经济体 1 进口超过 11 EJ 化石燃料的需求，相当于增加了 20%。仅 IEA 国家避免的石油进口就价值超过 300 亿美元。展望到 2050 年实现净零排放的未来，仍有巨大的未开发潜力：到 2030 年，将当前的能源强度提高率从每年 2% 提高到 4%，有可能避免每年 95 EJ 的最终能源消耗——相当于中华人民共和国（以下简称“中国”）当前的最终能源需求。到 2030 年实现 95 EJ 的年度节能也将转化为显着加强能源安全，避免每天对近 3000 万桶石油的需求，约为俄罗斯 2021 年平均产量的三倍，以及每年 650 bcm 的天然气，约 4是 2021 年欧盟从俄罗斯进口的两倍。IEA 减少欧盟对俄罗斯天然气依赖的 10 点计划、减少石油使用的 10 点计划和发挥我的作用中概述的行动：如何省钱、减少对俄罗斯能源的依赖、支持乌克兰和帮助地球显示出能源效率的力量，可以通过行为改变来减少对化石燃料进口的依赖。如果所有欧盟公民都是1 IEA 国家加上中国、印度、巴西、印度尼西亚、俄罗斯联邦、南非和阿根廷。国际能源署。版权所有。 清洁能源转型的安全1. 优先考虑新兴经济