打造可持续的超级智能城市 目录3. 打造可持续城市 342. 城市标竿 261. 大趋势 02 01打造可持续的超级智能城市 | 大趋势 打造可持续的超级智能城市 | 大趋势02大趋势1. 由“智慧城市”升级至“超级智能城市” •中国智慧城市正在转型升级迈入”超级智能城市”阶段 •“超级智能城市”不再仅仅是透过先进技术与数据融合实现城市智能化，而是必须关注与实现绿色可持续，确保城市韧性，同时实现以人为本，方能建立高效、和谐、人文、可持续发展的城市从“人治+数治”转向“以人为本” •“超级智能城市”的建设将更多的视角放在“以人为本”的城市建设上，让市民体会到实实在在的城市服务改善 •从包容、联系、粘性、魅力、创新、参与这六个发展角度，打造一个为市民创造价值和温度的城市从“粗放增长” 到注重“绿色低碳” •城市建设与规划需要妥善运用智能化技术，加速实现低碳和绿色转型目标 •城市可从能源体系、绿色建筑、循环经济、智能交通四大方面实现降碳转型从“被动规划”到“开放参与” •城市从被动规划管理到主动的转变，是由政府、企业、百姓共同参与城市建设 •通过完善的治理框架、数据共享融合推进成效评估和监督问责闭环，从而实现“人民城市人民建，人民城市为人民”数据安全与隐私保护双手抓，双保障 •智慧城市的安全保障体系围绕以数据为核心，保障从智能端侧、边缘计算、网络管道及云数据中心的生态化综合安全 •智慧城市的安全不仅需要有敏捷的安全治理能力，更要应用以AI、大数据和可信计算下的自动化安全技术保障 •以人为本的隐私保护更是不能忽视的重中之重为实现韧性城市夯实基础 •现有布局的智能设施和平台为城市的灾害防御和应急管理提供用于分析和决策的数据 •在超级智能城市建设中嵌入韧性城市功能，打造“智能-韧性”一体化的管理平台和预测预警系统场景驱动赋能超级智能城市 •超级智能城市建设以经济、出行、环境保护、教育、社区、安防、等核心城市场景为驱动 •新型超级智能城市从市民体验和场景出发，注重可持续的长效运营, 发挥数据价值支持智能决策，提升市民的满意度投融资模式趋向多方参与与多模式组合 •国资国企及平台公司从单一的城市基础设施建设单位转型成为一体化城市运营商 •投融资模式趋向多方参与，并结合多种融资工具，可优化资金配置、降低融资成本超级智能城市大趋势15372648 打造可持续的超级智能城市 | 大趋势03全球智慧城市投资规模中长期增速将保持在15%左右，中国、印度、非洲的增速排名靠前2020年全球智慧城市投资规模达1,144亿美元，受新冠疫情影响增速有所放缓，预计2023年将有所回升，中长期的投资规模增速将会保持在15%左右。2019-2024年全球智慧城市投资规模及预测（亿美元）1,030 1,144 1,298 1,490 1,732 1,973 11.1%13.5%14.8%16.2%13.9%0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%16.0%18.0% - 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000201920202021202220232024投资额年增长率资料来源：IDC、德勤研究1 打造可持续的超级智能城市 | 大趋势04第一阶 段信息 城市第二阶 段智慧城 市第三阶段“超级智能”城市无线通 信光纤宽 带GIS技术GPS技术RFID3G/4 G云计算SOA人工智 能5 G物联网工业互 联网在局部范围内实现应用的串联以人为本城市大脑场景融合绿色可持 续韧性超级智能公众诉求 为设计出发 点服务公众 为宗旨由智慧城市升级至“超级智能城市”——城市的打造建设不再仅限于技术与数据的融合资料来源：德勤分析地区2020年全球占比建设特点北美洲26.7% •美国联邦政府层面重视网络信息安全，国家层面建设重心在于网络生态系统，其余为地方政府属地化建设 •受益于完善发达的ICT网络设施、以及高新技术设备商的聚集，投资额亦包括为智能城市提供通讯设备及技术服务企业的收入欧洲24.1% •欧洲智慧城市建设起步早，采用欧盟指导性文件与本地法律及政策相结合的发展模式，社会反馈机制较完善 •近几年的建设重心较多在智慧能源、低碳出行以及城市的可持续发展和包容性建设中国22.7% •受益于持续高速的城市化进程和政府主导的新基建投资，中国的投资规模有望在近年内成为第二大投资地区 •强调科技赋能，基于庞大人口和海量应用程序的部署，热点投资领域包括智能交通、智慧政务、城市大脑、智慧教育亚太（不含中国）17.2% •日本更注重灾害防御、灾后重建、能源管理 •韩国和新加坡都拥有良好的数字基础设施，前者更注重支柱产业及人才发展的影响，后者更注重新兴技术在城市的应用，比如5G通信、元宇宙等 •印度建设起步晚发展慢，新冠疫情危机成为加速器其他9.3% •非洲拥有较高的城市化增长率，但有2/3的城市基础设施建设项目有待投资和更新 •迪拜发起过多项智慧城市计划，依靠与国际科技巨头的合作，打造全球第一个由区块链驱动的政府 •基础平台建设信息化：推动企业及政府信息化基础平台建设，实现管理及服务从传统模式到数字化模式的转变，提高运营管理及服务效率 •单一应用：单个行业或个体应用作为独立的信息化单位，独立于信息系统，应用场景单一 •交互性薄弱：信息平台整体搭建零散，资源无法做到协同融合，各方交互性薄弱技术驱动 •依托企业引入概念，以技术为驱动 •国外软件系统集成商主导应用驱动 •国家牵头开展各区域或城市小范围应用试点建设 •内外资设备商、集成商“跑马圈地”展开应用场景驱动 •新基建发展主力城市建设，以市场场景需求为主导 •互联网企业、运营商、软件商、集成商共聚生态单一系统或技术的应用，缺乏互联网特征 •运营管理智能化：利用信息技术手段推动信息化基础建设，结合城市运营服务，为城市运行和资源配置以及社会管理和公共服务提供智能响应机制 •局部集成：局部范围在信息化基础上实现智能调控，但存在资源割裂、平台技术标准不统一等问题，导致智慧建设及交互场景仅局限于某些应用范围 •信息资源共享性不足：智慧场景建设百花齐放，但信息共享平台建设相对滞后，政府，公众，企业难以实现信息资源共享融合 •以人为本：以服务公众为宗旨，从公众诉求功能设计为出发点，连接物理、信息、社会和商业基础设施，建立高效、和谐、人文、可持续发展的环境 •绿色可持续：通过节能技术、新能源方案、新材料科技等技术，建设可持续发展的绿色智能城市 •超级智能：“城市AI大脑”成为城市智能中枢，智能感知城市运行状况，以数据为导向对城市服务及管理作出快速智能反应，实现预测到决策制定智能化 •韧性：城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来 •场景融合：各应用场景融合，构建场景化的智慧生态，多方深层互动，打造融合交互的生态系统阶段重点技术驱动模式阶段属性 打造可持续的超级智能城市 | 大趋势05从“人治+数治”到“以人为本”——从包容、联系、粘性、魅力、创新和参与这六个角度，推进“以人为本”的城市建设资料来源：德勤分析过去未来2 •以人力资源和新型信息技术相结合为治理城市的主要手段。小到行政办理业务，大到城市治理政策的制定。通过5G、云计算、AI、物联网等技术建成智慧平台，协助人力资源建成智慧城市 •“人治+数治”模式逐渐更新了智慧城市治理方法，涉及到城市空间管理、养老医疗服务、交通管理、生态环境治理等多方面城市治理问题，提升了政府治理城市的效率 •但缺乏统筹规划与设计，盲目建设智慧平台及设施，以及重复建设，并未按照“人”的需求合理建设及管理，为智慧城市可持续发展埋下隐患 •行政事项 •数字化政府平台 •医疗服务 •智能应急处理 •社区管理 •智能交通管理包容感觉自己是集体的一份子，感觉被接纳，感觉在城市中是被公平对待的参与感觉我们可以让这个城市因我们而改变“以人为本”的城市建设是一项系统工程，需要统筹推进城市空间、城市制度、城市生活、城市文化的四方面协调发展，以“人”的需求为出发点，从包容、联系、粘性、魅力、创新、参与的发展角度，形成一种有价值、有温度的城市发展体系以人为本城市案例：新加坡新加坡设计了四个角色，映射到城市人性化维度的六个情感要素，通过对这些映射进行叠加，来确定在哪些地方需要更有针对性的措施来让城市更加人性化角色A：不爱但是离不开 •感觉自己被排斥或是边缘化，不能在新加坡没有约束的生活，也因此觉得自己并不能很好的参与城市建设 •他们可能将怀旧，个人历史和传统遗产作为热爱这个城市的因素。因此对城市的粘性和魅力方面给分更高角色C：被爱但是不参与 •这类人拥有非常好的生活，拥有高度的自由，同时完全被城市接纳，但参与意识较低。尽管他们通常认为这并不重要，但这个群体可能不能适应社会的变化 •这个群体会被生活压力所带来的负面影响降低对城市的魅力的评价角色B：爱但是不参与 •可能会觉得自己被这个城市接纳，但却为社会上的不公正事情而困扰。由于容易受到社会公正以及人与人联系的影响，所以这类人认为城市的联系度很高 •虽然他们意识到社会的不公正，但是他们并不清楚如何采取行动。因此他们的参与程度较低角色D：被爱并且参与 •这类人认为新加坡无论如何都是家。他们有一种粘性和参与度。很容易参与到在基层和志愿者工作中 •把自己的生活过得很好，所以可以在广阔的社会上自由地做自己联系感觉自己与城市中的其他人非常亲近魅力感觉城市所提供的东西是有趣的粘性在城市中有归属感创新在城市中可以尽情做自己 •其他基层服务 •其他智能服务“人治”+“数治”“以人为本” 打造可持续的超级智能城市 | 大趋势06以人为中心的城市居民往往更幸福——一个城市所追求的最终目的就是让居民感觉幸福，幸福是人们在逆境中的能否快速恢复的一个重要指标附注：想要对幸福指数和人性化之间的关系进行更全面的考察，需要将宜居、智能的城市的相关变量以及其他已知与幸福有关的变量纳入其中。这种调查超出了本文的范围。来源：德勤分析基于2017-2020年的世界价值调查和2020年世界幸福报告的数据20个城市的幸福指数与城市人性化程度的相关关系幸福指数人性化 程度44.555.566.577.54550556065707580布加勒 斯特罗马尼 亚圣保罗巴西波哥大哥伦比 亚曼谷泰国胡志明 市越南开罗埃及安卡拉土耳其上海中国东京日本墨西哥 城墨西哥莫斯科俄罗斯马尼亚菲律宾首尔韩国纽约美国圣地亚 哥智利芝加哥美国洛杉矶美国奥克兰新西兰悉尼澳大利 亚北京中国以人为中心的城市居民更幸福 •一个城市所追求的最终目的就是让居民感觉幸福。幸福指数与城市人性化程度之间是正相关关系 •人们在高信任度的环境中，会提高对幸福体验的“额外幸福韧性”，使他们能够更好的经受离婚、家庭成员死亡，和失业等磨难 •考虑幸福韧性并不是不切实际的，相反，这可以帮助价位更有效的实现经济可持续增长 打造可持续的超级智能城市 | 大趋势07从“粗放增长”到注重“绿色低碳”——十四五高质量可持续发展时期，以人为核心、现代化城市治理、低碳绿色城市成为新的核心议题探索实践（2013–2015）中国智慧城市政策演进新型智慧城市（2016–2020）高质量可持续发展（2021— ）2013年经过地方城市申报、省级住建部初审、专家综合评审等程序，住建部公布的国家智慧城市试点项目达193个。2016年组织开展评价工作，第一份标准文件《新型智慧城市评价指标（2016）》公布并实施，促进经验共享和推广。2020年住房和城乡建设部公布的智慧城市试点数量已达290个。提出全光智慧城市、城市更新、工业互联网等发展理念。2015年住建部和科技部公布了第三批试点名单。国家智慧城市(区、县、镇)试点已达300个。2019年截至2019年底，中国所有副省级以上城市，95%以上地级市，50% 以上县级市均提出建设智慧城市。2018年《智慧