为参与刑事法律制度的青年和青年提供基于社区的劳动力参与支持
研究报告为参与刑事法律制度的青年和青年提供基于社区的劳动力参与支持探索性扫描的结果Leah Sakala Krista White Constance Hull 2022 年 6 月司法政策中心 关于城市学院非营利性城市研究所是一家领先的研究机构，致力于开发基于证据的见解，以改善人们的生活并加强社区。 50 年来，Urban 一直是对复杂的社会和经济问题进行严格分析的可靠来源；为政策制定者、慈善家和从业者提供战略建议；以及为所有人扩大机会的新的、有前途的想法。我们的工作激发了有效的决策，促进了公平并提高了人们和地方的福祉。版权所有 © 2022 年 6 月。城市研究所。允许复制此文件，归属于城市研究所。蒂姆·梅科的封面图片。 内容致谢iv管理人员概括v主要发现和考虑因素利益相关者v为参与刑事法律的青年和青年提供基于社区的劳动力参与支持系统1主要经验教训文学2社区基层组织服务青少年重罪法律制度的特点 3计划提供者如何构建他们的服务，以支持有法律制度参与的青年和青年人的劳动力参与？ 4哪些组织结构可以促进向具有法律制度的年轻人提供与劳动力相关的计划参与？14哪些类型的伙伴关系和协作可以帮助劳动力参与计划为有犯罪行为的青年和青年参与者提供服务记录？19政策的主要考虑因素和实践22附录 A。方法26调查 26采访 27限制 27附录 B. 从文学29新兴的成年期和途径来导航这个过渡29以社区为基础的劳动力支持的有希望的做法程式30以社区为基础的劳动力支持支持法律制度参与的年轻人至关重要 31附录 C. 调查数据表33注释 36参考37有关作者40声明独立41 四A CK N OW L E D GM E N TS致谢本报告由 Annie E. Casey 基金会（基金会）资助。我们感谢他们和我们所有的资助者，他们使 Urban 能够推进其使命。所表达的观点是作者的观点，并不一定反映 Annie E. Casey 基金会的观点，不应归因于城市研究所、其受托人或其资助者。资助者不决定研究结果或城市专家的见解和建议。有关城市研究所资助原则的更多信息，请访问 urban.org/fundingprinciples。我们要感谢我们的青年伙伴关系顾问 Inesha Briggs 和 Derrell Frazier，他们是 Annie E. Casey 基金会青年咨询委员会的校友，他们审查了研究材料并在整个研究过程中提供了重要的反馈和见解，以及恢复性响应的 Maisie Forland巴尔的摩，以表彰她对青年咨询委员会的协调。我们感谢我们的同事 Christin Durham 在本研究的开发和初始阶段发挥了不可或缺的作用。我们还要感谢我们的高级顾问 Janine Zweig 和 Shayne Spaulding 在整个研究过程中提供的有益指导以及对包括本报告在内的研究材料的反馈。我们还要感谢 Erica Henderson 对劳动力计划调查的帮助，以及 Arielle Jackson 对编辑的支持。我们感谢 Annie E. Casey 基金会的 David Brown、Allison Gerber 和 Jeffrey Poirier 的投入和合作，特别是在调查管理、分析和项目选择方面。最后，我们非常感谢参与组织的工作人员花时间完成调查、与我们交谈、跟进更多信息以及提供对此分析的反馈。 执行摘要五执行摘要稳定的就业与青年和青年（16 至 24 岁）的重大短期和长期利益相关，但少年或刑事法律制度的参与会造成重大的就业障碍，尤其是对年轻人而言（Ross 等人，2018 年；Weber 2021）。1在以社区为基础的环境中参与支持性服务可以帮助年轻人通过获得支持来满足基本需求并设定和实现职业目标来克服和减轻这些障碍（Blum et al. 2021;德耐克等人。 2019）。 本报告总结了一项基于社区的劳动力发展计划的探索性研究的结果，该研究涉及一项全国性调查，以及对部分调查计划的工作人员进行的一系列 15 次后续访谈，这些计划为已被裁定或定罪的青年和年轻人提供服务的严重罪行。 我们研究的项目使用多种策略为其参与者服务，包括参与多部门合作、提供广泛的劳动力和非劳动力相关的支持、混合来自多个来源的资金，以及衡量进展和成功。 尽管许多项目都在积极为参与系统的年轻人提供服务，但它们在为这一人群量身定制的服务程度方面存在差异。 我们的研究结果强调了提供灵活的服务模式的重要性，这些模式可以适应参与者的独特需求，特别是因为它们涉及与法律制度参与和年轻成人生活阶段相关的障碍。通过制定响应迅速的计划结构、建立支持计划成功的组织基础设施以及参与战略伙伴关系和合作，基于社区的计划可以帮助参与法律体系的年轻人克服障碍，确定并实现他们的就业和职业目标。利益相关者的主要发现和注意事项提供灵活和全面的服务来满足有犯罪记录的年轻人的就业和职业需求，需要有意识地设计项目，建立和维持支持性的组织基础设施，并在包括雇主和雇主在内的广泛合作伙伴之间进行协调。 六执行摘要法律制度的利益相关者。有意设计计划以促进有犯罪记录的年轻人的劳动力参与的主要考虑因素包括：使用个性化、适合发展和基于力量的方法，包括与参与者合作确定资源和目标，并在需要时允许与参与者进行更长时间的接触。了解参与者在创伤和心理健康挑战方面的经历，并相应地调整计划产品和服务。提供全方位支持以促进成功的劳动力参与，包括确保参与者能够满足他们的基本需求，例如儿童保育、稳定的住房、食品安全和心理健康。与参与者就其参与法律系统的性质进行交流，以帮助他们克服相关障碍。这可以包括帮助他们了解他们的犯罪记录，支持他们遵守社区监督要求，或解决未付的罚款和费用。定制计划以满足特定参与者亚群的需求，包括与其他基于社区的提供者合作提供互补产品。构建和维持支持性组织基础设施的主要考虑因素包括：通过使用混合资金模式来支持更广泛、更灵活的服务产品系列，该模式利用来自不同来源的资源（例如联邦和慈善赠款的混合）。雇用与参与者有相似生活经历的员工——例如少年或刑事法律制度的参与、共同的文化和语言背景、共同的邻里和社区成员资格、系统性种族主义的经历以及阶级和贫困的经历——并为员工提供关于积极青年发展的培训策略和创伤知情护理。解决可能限制实践和结果记录的数据收集策略中的任何差距。合作伙伴之间协调的主要考虑因素包括：无论是通过正式合作还是更非正式的建立关系的努力，都可以与法律系统的参与者进行接触。 执行摘要七让雇主成为促进参与者成功的关键支持者，重点关注与雇主的契合度——包括雇主愿意改变其做法以更好地留住员工和解决挑战。与其他本地服务提供商合作，提供补充服务并进行交叉推荐。 为参与刑事法律制度的青年和青年提供基于社区的劳动力参与支持本报告详细介绍了城市研究所的一项研究结果，该研究记录了以社区为基础的劳动力发展计划如何向因严重罪行被裁定或被定罪的青年和青年（16 至 24 岁）提供服务。利用从全国性调查中收集的信息以及对来自 15 个社区服务组织的工作人员的一系列采访，该研究旨在通过回答以下五个研究问题来为该领域提供信息：1.哪些以社区为基础的计划包含劳动力发展组成部分，为包括 16 至 24 岁因严重罪行被裁定或被定罪的青年和青年人在内的人群服务？2.这些计划的目标是什么？3.这些项目的服务模式是如何构建的？它们包括哪些干预措施和策略？4.计划如何衡量其目标的实现情况？5.这些项目采用了哪些有希望或有效的策略和干预措施来服务感兴趣的人群？他们面临哪些挑战？利用我们的数据收集和分析，我们为寻求改善以社区为基础的劳动力对涉及法律制度的年轻人的支持的利益相关者提供考虑。调查数据包括来自 41 个州和哥伦比亚特区的 128 名受访者的回复，提供了全国范围内提供这些服务的计划类型的快照。对来自 15 个项目的提供者的半结构化访谈使我们能够更深入地分析这些项目的有希望的做法及其克服挑战的策略。在本报告中，我们提供了对相关文献回顾的主要内容，然后分享了我们对调查和访谈数据的分析结果。更具体地说，我们讨论了为参与法律制度的年轻人提供服务的社区组织的特征，包括他们的 2为 CE S UP PORT S F O R YOU N G PE O PL E I N VOL VE D I N T H E L E G A L S YS T EM 工作项目模型、组织结构以及伙伴关系和协作策略。我们总结了社区劳动力支持服务提供商的关键政策和实践考虑。文献中的关键知识关于新兴成年期和劳动力支持的文献强调了与这个生命阶段相关的独特机遇和挑战，采取情境方法来了解年轻人需要什么的重要性，以及基于社区的支持以促进工作场所准备和青年参与的承诺和涉及刑事法律制度的年轻人（有关文献的更详细摘要，请参见附录 B）。以下关键点为我们的研究方法提供了信息：成年期（16 至 24 岁）是成长和转型的时期，也是系统参与的高风险时期.此外，年轻人有许多通往成年的道路，而贫困和系统性种族主义等结构性挑战可能会给人们在这些道路上的航行造成重大障碍。与法律制度的接触和参与，尤其是因更严重的罪行而被判决或定罪，可能会加剧这些挑战。本研究重点关注在青年和青年人生命中的关键时刻支持他们的策略，并帮助他们应对可能阻碍劳动力参与的与法律制度参与相关的一系列挑战。获得各种以社区为基础的劳动力发展资源和支持可以促进向成年的稳定过渡。以积极青年发展 (PYD) 原则为基础的社区服务，并使用基于优势和创伤知情的方法，可以促进参与法律制度的青年的成功。2 我们专注于社区环境中提供的支持，而不是机构中的支持，并要求调查受访者和受访者提供有关他们用来吸引参与者的策略的信息。劳动力发展计划差异很大，确保可用资源满足参与者的需求是关键。针对法律体系相关的年轻人提供服务并提供文化响应的个性化服务的计划可以最好地满足参与者的需求（Clifton、Boden 和 Milton 2021；Vivrette、Herbert 和 Liberman 2020）。这项研究以现有文献为基础，通过从全国范围内的广泛计划收集信息，以更好地了解他们如何旨在满足参与系统的青年和青年参与者的广泛需求。 为 CE S UP PORT S F O R YOU N G PE O PL E I N VOL VE D I N T H E L E G A L S YS T EM 工作3社区基层组织服务青少年重罪法律制度的特点为了了解更多关于服务于法律制度的年轻人的社区劳动力发展计划，我们采用了两种主要的数据收集策略（有关我们方法的完整描述，请参见附录 A）。首先，我们对 667 个以社区为基础的项目进行了全国性调查，这些项目提供劳动力服务，并将青年和年轻人纳入其参与者基础，我们通过编制 Urban 和基金会已知的组织列表并进行广泛的基于关键词的网络搜索。我们收到了 128 份调查回复，回复率为 19%。其中，绝大多数（124）来自参与人群的组织，其中包括参与少年或刑事法律制度的人。其次，我们对其中 15 个项目的员工进行了半结构化访谈。我们根据与本研究重点的相关性选择了访谈项目，并代表了项目要素的多样性（包括地理、参与者基础、项目模型、合作伙伴结构和组织类型），优先考虑尚未被在文献中有很好的记载。选择进行采访的项目并不是参与调查的所有项目的代表性样本。我们调查和采访的大多数项目都是以社区为基础的、提供直接服务的非政府非营利组织（有关调查项目的概述，请参见附录 C 中的表 C.1）。大多数受访者 (83%) 在非营利组织工作。我们采访的大多数人都在提供直接服务的项目中工作，他们描述的项目模型和支持范围很广。我们采访的两个人不提供直接服务，而是在服务提供商和雇主网络之间以协调能力服务的组织工作，包括获得资金并将其传递给直接服务提供商合作伙伴。我们在调查和访谈中探讨的主要主题是组织结构、项目模式、主要挑战和有希望的做法，以支持因严重罪行被判决或定罪的年轻人。以下调查结果基于调查和访谈的数据，并围绕三个核心问题进行组织：1.计划提供者如何构建他们的服务，以支持青年和
