Auxilio Emergencial 使用的支付系统：数字社交账户的引入，以及 9 个月内超过 1 亿人的银行业务

Auxílio Emergencial 使用的支付系统引入数字社交账户，9 个月内超过 1 亿人的银行业务佩德罗·拉拉·德·阿鲁达·玛丽娜·拉萨罗托·德·安德拉德Tiago Falcão Diana Teixeira Barbosa Matteo Morgandi技术说明第 2 号巴西利亚，2021 年 12 月披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权 Auxílio Emergencial 使用的支付系统引入数字社交账户，9 个月内超过 1 亿人的银行业务佩德罗·拉拉·德·阿鲁达Marina Lazarotto de Andrade Tiago Falcão戴安娜·特谢拉·巴博萨 马泰奥·摩根迪 4紧急辅助© 2021 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street NW, Washington, DC 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的发现、解释和结论不一定反映观点世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府。世界银行不保证本文中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。本文中的任何内容均不构成或被视为对 The World 特权和豁免权的限制或放弃银行，所有这些都是专门保留的。权利和许可署名——请引用以下作品：Lara De Arruda, Pedro;拉萨罗托·德·安德拉德，玛丽娜；法尔考席尔瓦，蒂亚戈；戴安娜·特谢拉·巴博萨；摩根迪，马特奥。 Auxílio Emergencial 使用的支付系统，数字社交账户的引入，以及 9 个月内超过 1 亿人的银行业务。世界银行拉丁美洲和加勒比研究。华盛顿特区：世界银行。翻译——本作品最初以葡萄牙语出版，标题为：O sistema de pagamento utilizado pelo Auxílio Emergencial: Introdução da conta social digital e a bancarização de mais de 100 milhões de pessoas em 9 meses。它由法布里西亚法拉利翻译。改编——如果您对此作品进行改编，请在署名的同时添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者全权负责，未经世界银行认可。第三方内容——世界银行不一定拥有作品中所含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。由此类侵权引起的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的某个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、数字或图像。所有有关权利和许可的问题都应发送至 World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；电子邮件：pubrights@worldbank.org。封面设计：Diana Catalina Murcia Alejo，世界银行 5Auxílio Emergencial 使用的支付系统致谢本技术说明由世界银行团队撰写，该团队由 Matteo Morgandi（团队负责人）、Tiago Falcão、Pedro Lara de Arruda、Diana Teixeira Barbosa 和 Marina Lazarotto de Andrade 组成。本出版物是“共享和制度化”项目的一部分从巴西对 Covid-19 的社会保护响应中吸取的经验教训，由英国外交、联邦与发展办公室 (FCDO) 资助。这个项目分析 Auxílio Emergencial，巴西人推出的临时现金转移福利大流行期间的联邦政府。在该项目的范围内，该团队还制作了一份摘要说明和其他三份技术说明以及各自的单页纸。该研究基于对 Auxílio Emergencial 的经理和运营商进行的广泛文件分析和半结构化访谈。团队衷心感谢对 Alan do Nascimento、Aline Khoury、Allan Maia、Ana Carolina do Santos、Ana Gabriela Fillipi Sambiasi、 Angelia Faddoul、 Anna Carolina Machado、 Atanásio Darcy Lucero Junior、 Bruna Angélica 的所有支持和贡献席尔瓦·里贝罗、布鲁纳·巴斯托斯、卡罗琳·帕拉奈巴·伊万格丽斯塔、夏洛特·比洛、克莱尔·麦克拉姆、克里斯蒂安·索萨·费尔南德斯·库尔托、克里斯蒂娜·亚马纳里、戴维·卡瓦略、迪内·苏鲁阿吉·努内斯·帕尔、爱德华多·维埃拉、伊莱恩·莫塔、埃莱萨拉·安图内斯、法比亚娜·佩雷斯、法比亚娜·罗杜波洛斯、弗拉维奥·罗尼森·桑帕约, Florentino Goncavez Chavez, Francesca Aloisio, Gabriel Lyrio, Gabriel Saad Travassos do Carmo, Gabriela Gerin, Georgina Marin, Gilmar Souto, Giulia Parzani, Henrika Chagas, Igor Costa, José Antônio Barreto, José Roberto Frutuoso, Laís Maranhão, Laura Campbell, Laura Gaensly, Leonardo Rolim, Liomar Leite de Morais Lima, Lívia Peres, Luciana Peres, Luis Henrique Paiva, Marcelo Moura da Conceição, Márcio Maurício, Maria Carolina Lage, Maria Concepción Steta Gandara, Marina de Lorenzo, Martim Cavalcanti, Mateus Drigo, Nilza Yamasaki, Pablo Ariel Acosta, Rafaell Dias Leite Feliz, Raphaella de Almeida Bandeira, Raquel Kimie Pereira De Sousa Tsukada, Rigan Gonzalez, Taisa Ribeiro, Thadeu Normando,蒂亚戈·利马·丹塔斯和蒂亚戈·科代罗·德·奥利维拉。 6紧急辅助管理人员概括102. 紧急援助的一般方面(AE)204. Caixa 的招聘流程和特殊措施，以保证覆盖面和与民众的沟通266. PSD 传播过程368. PSD 和对储蓄产生的刺激4310. 最后的考虑48指数一、简介173. Auxílio 三个阶段的支付流程紧急情况245. Caixa 的数字社会储蓄（PSD）307. 开展数字交易的刺激因素以及来自 PBF 对公众的特别关注9. 支付系统和现金管理的包容性措施46参考书目53从 BRL 金额到美元的所有转换都遵循 5.23 的汇率。 （国际货币基金组织（2021b）在 2020 年 1 月至 2021 年 7 月之间计算的“每美元本国货币，期间平均值”的平均值——文中提供的其他数据的切点——）。40 7Auxílio Emergencial 使用的支付系统图 1. 主要 AE 流程20图 5. 三种不同假设情况下的 2020 年 Auxílio Emergencial（AE1 和 AE2）付款时间表25图 9 虚拟卡的发行和使用指标及其通过二维码交易的具体用途38图 13. 储蓄账户 (SBPE RURAL) 的净资金，每月演变44数字索引图 2. AE 三个阶段的时间线和每个阶段的主要特征图 4. AE1 中申请人与合格（百万人）之间的关系图 6. 通过入站接收第一批 AE1 (P1) 的流程图 8. 启用 Pix 的用户数量35图 10. Caixa 客户（不限于 PSD 账户持有人）的 Pix 使用指标图 12. 公共 PBF 的支付周期示例：AE3 支付日期图 14. 储蓄账户净增额（SBPE RURAL），年度演变图 16. 关于 AE 支付系统的关键相关事实的时间表图 3. 每次流入的受益人数量的演变（AE1、AE2、AE3）22图 7. Caixa Tem 应用程序的简化界面30图 11. Single Registry 非 PBF 和 ExtraCad 公众的付款周期示例：AE3 帐户贷记日期和现金提取权41图 15. 促进社会项目受益人获得金融工具的建议4521222539414448 8紧急辅助框 1.“记录从 Auxílio Emergencial 的经验中学习”项目的范围和方法19框 3. 为支持支付交易而采取的沟通策略29框 5. AE 受益人支付系统从 PBF 迁移中的简约性37盒子索引框 2. 为偏远社区支付的移动机构27框 4. 通过 Pix 传输的简单性和速度以及它作为支付手段的传播专栏 6. 危机期间囤积行为的反映以及央行和 Caixa 开展的现金提供行动3547 9Auxílio Emergencial 使用的支付系统首字母缩略词列表ACP– Ação Civil Pública – 公共民事诉讼AE– Auxílio Emergencial巴萨– Banco da Amazônia – 亚马逊银行BB– 巴西银行 – 巴西银行公元前– 中央银行 – 中央银行BEM– 紧急福利维持就业和维持收入BND– Banco do Nordeste – 东北银行Cad独特– 联邦政府社会项目单一登记处 – 联邦政府社会项目单一登记处CF– 轻松收银员教资会– 联邦总审计长 –总司令办公室中国国家石油公司– 国家法律实体登记处 – 巴西法律实体登记处警察– 实践社区公积金– 个人登记册 –个人纳税人识别号文档– 信用订单文件 – 信用订单文件DPVAT– 由陆地上的机动车辆造成的人身伤害 – 由陆地上的机动车辆造成的人身伤害FCDO– 外国、英联邦和发展办公室菲布拉班– 巴西银行联合会 – 巴西银行联合会FGTS– 服务年限保证基金 – 服务年限保证基金MC– 公民部 – 公民部新信息系统–社会识别号码–社会识别号码PBF– Bolsa Família 计划 – Bolsa Família 计划国内生产总值- 国内生产总值个人信息系统– 社会融合计划 – 社会融合计划PSD– 数字社会储蓄账户 – 数字社会储蓄账户RFPC– 人均家庭收入 – 人均家庭收入射频识别– 家庭总收入 – 家庭家庭总收入赛德– 单一登记处国家秘书处 – 单一登记处国家秘书处塞纳克– Secretaria Nacional de Renda e Cidadania – 国家公民收入秘书处泰德– Transferência eletrônica – 电汇 Auxílio Emergencial (AE) 的一般方面•尽管它是受 COVID-19 流行病影响最严重的国家之一，但在社会保护领域，巴西提供了一些发展中国家中最快、最有力和持续的反应。这种响应是通过引入紧急现金转移计划来引导的：Auxílio Emergencial (AE)。•Auxílio Emergencial 于 2020 年 4 月推出，旨在减轻 COVID-19 大流行造成的社会经济影响，预计危机将持续很短。•AE 由公民部 (MC) 领导，并得到其他几个机构的支持，包括社会保障技术和信息