2022-2023年度香港政府财政预算案摘要

2022-2023年度香港政府財政預算案摘要 © 2019 KPMG T ax Services Limit ed, a Hong Kong limit ed liabilit y company and a member f irm of t he KPMG net work of independent member f irms af f iliat ed wit h KPMG I nt ernat ional Cooperat ive ("KPMG I nt ernat ional"), a Swiss ent it y. All right s reserved. © 2019 KPMG , a Hong Kong part nership and a member f irm of t he KPMG net work of independent member f irms af f iliat ed wit h KPMG Int ernat ional Cooperat ive (“KPMG I nt ernat ional”), a Swiss ent it y. All right s reserved. Print ed in Hong Kong.1本摘要所載資料僅供一般參考用，並非針對任何個人或團體的個別情況而提供。雖然本所已致力提供準確和及時的資料，但本所不能保證這些資料在閣下收取本摘要時或日後仍然準確。任何人士不應在沒有詳細考慮相關的情況及獲取適當的專業意見下依據本摘要所載資料行事。有關立法的建議不一定會通過成為法例，而且在正式成為法例前也可能會經立法會修訂。請注意，以下資料僅屬政府財政預算案的摘要。閣下在作出業務決策前，應諮詢有關的專業人士。© 2022畢馬威稅務服務有限公司—香港特別行政區有限責任公司，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。© 2022畢馬威會計師事務所—香港特別行政區合夥制事務所，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。1財政司司長預測香港特區政府於2021- 22財政年度將錄得189億港元財政盈餘，與原先估計的1,016億港元財政赤字有明顯改善，轉虧為盈主要原因是地價及利得稅收入出乎預期。儘管年內推出了多項一次性抗疫紓困措施，香港政府截至2022年3月31日的財政儲備仍然處於9,467億港元的穩健水平。這充份顯示特區政府的財政和總體經濟的實力。隨著第五波疫情的爆發，財政預算案為受新冠疫情持續影響的行業和市民提供支援。畢馬威很高興政府採納了我們的建議，向香港永久性居民和新來港人士發放新一輪電子消費券。我們認為該措施可有效地在短期內支援市民和企業以及刺激本地消費,亦同時推動電子商貿發展，有助促進香港成為智慧城市。縱然本年度財政預算案沒有引入新稅種，預計香港的稅制將於未來產生變化，包括政府建議於2024-25年度引入累進差餉制度。此外，為響應經濟合作與發展組織（經合組織）所推行的國際稅務改革，政府正在尋求於2022年內推出稅收法案,以實施經合組織建議對全球營業額至少為7.5億歐元的大型跨國企業集團徵收最低稅率的要求。此法案包括從2024- 25課稅年度開始向上述大型跨國企業集團徵收本地最低補足稅,將對許多受影響的納稅人產生重大影響，並預計為政府將帶來顯著的額外收入。我們建議,為了確保香港繼續保持亞洲金融及商業中心的領導地位，政府需要仔細考慮整體稅收制度。我們亦希望政府能善用由此得來的額外收入，進一步改善香港的營商環境和競爭力。預算案中提出多項措施以加强香港作為國際金融中心以及財富和資產管理中心的地位。我們支持財政司司長繼續關注這個領域。預算案特別提出了措施支持家族辦公室、海事和港口行業以及創新科技行業的發展。我們建議政府進一步支持資產管理行業以確保香港不遜於其他金融中心。我們亦很高興看到預算案中提出措施以提升勞動人口的質素，同時吸引人才來港，以增强香港的長遠競爭力。總括而言，今年的財政預算案提供多項紓困措施在疫情期間支持市民和企業，同時亦透過各項投資提高香港的中長期競爭力。我們希望政府能盡快公佈實施細節，幫助香港在復蘇的道路上取得更大進展。畢馬威的意見 © 2022畢馬威稅務服務有限公司—香港特別行政區有限責任公司，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。© 2022畢馬威會計師事務所—香港特別行政區合夥制事務所，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。2香港經濟指標 © 2022畢馬威稅務服務有限公司—香港特別行政區有限責任公司，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。© 2022畢馬威會計師事務所—香港特別行政區合夥制事務所，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。3政府財政預算以港幣表示政府原先估計2021/221,016億元赤字政府經修訂估計2021/22盈餘189億元估計於2022年3月31的財政儲備9,467億元政府估計2022/23563億元赤字 © 2022畢馬威稅務服務有限公司—香港特別行政區有限責任公司，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。© 2022畢馬威會計師事務所—香港特別行政區合夥制事務所，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。42022-23年度政府收入和支出（預測）資料來源：財政司司長2022-23年度財政預算案演辭2022-23年度政府開支(預測)2022-23年度政府收入(預測)23.4%利得稅18.7%其他收入16.7%地價收入15.8%印花稅15.2%投資收入10.2%薪俸稅2022-23 預計開支2021-22經修訂預計開支8,073億元6,989億元2022-23預計收入2021-22經修訂預計收入7,159億元6,827億元政府在2022/23 財政年度的總收入預計為7,159 億元（2021 /22 財政年度為6,827 億元） ，其中稅收收入（包括利得稅、薪俸稅和印花稅）佔總收入49.4%，其次地價收入佔16.7%和投資收入佔15 .2%。政府在2022 /23財政年度的總開支預計為8,073 億元（2021 /22 財政年度為6,989 億元），其中在教育、社會福利和醫療保健的開支約佔48.9%。考慮到逆周期財政措施和持續增加的經常開支，政府預測2022/23 財政年度的整體綜合赤字為563億元，至2023年3 月31 日財政儲備預計為8,903 億元，財政仍然穩健。預計至2027年3 月底， 政府財政儲備為10 ,645 億元，大約相當於16個月的政府開支。20.2%衛生14.9%社會福利14.3%其他13.9%教育13.2%經濟10.5%基礎建設8.2%保安4.8%環境及食物 © 2022畢馬威稅務服務有限公司—香港特別行政區有限責任公司，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。© 2022畢馬威會計師事務所—香港特別行政區合夥制事務所，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。5資料來源：香港特別行政區政府統計處網站實質本地生產總值增長總體而言，香港的經濟同比去年增長6.4%。封關措施以及對本地經濟活動實施的其他限制，為飲食,零售和旅遊業造成了沉重的打擊。鑒於第五波疫情的衝擊，2022年的經濟前景仍然充滿挑戰。在非常穩健的財政儲備支持下,政府能夠及時推出針對性措施，讓經濟盡快復蘇並能走出當前的困境。2.1%-2.5%6.8%4.8%1.7%3.1%2.8%2.4%2.2%3.8%2.8%-1.2%-6.1%6.40%2.00%3.50%-6.5%-4.5%-2.5%-0.5%1.5%3.5%5.5%7.5%2022 年預測幅度 © 2022畢馬威稅務服務有限公司—香港特別行政區有限責任公司，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。© 2022畢馬威會計師事務所—香港特別行政區合夥制事務所，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。6資料來源：香港特別行政區政府統計處網站2022 年預測基本通脹率2021 年的基本通脹率預計為1.3%，較去年下降0.7百分點。展望未來，2022年的前景會深受香港從第五波疫情復甦及全球經濟復甦步伐影響。香港通脹壓力整體而言仍屬溫和。預期本地經濟在2022年下半年才會出現復甦跡象。5.6%1.0%1.7%5.3%4.7%4.0%3.5%2.5%2.3%1.7%2.6%3.0%1.3%0.60%2.00%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0% © 2022畢馬威稅務服務有限公司—香港特別行政區有限責任公司，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。© 2022畢馬威會計師事務所—香港特別行政區合夥制事務所，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。7資料來源：香港特別行政區政府統計處網站4.0%3.5%5.3%4.3%3.4%3.3%3.4%3.3%3.3%3.4%3.1%2.8%3.0%7.0%3.9%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%8.0%失業率香港於2021年11 月至2022年1 月期間的失業率估計為3.9%，其中 飲食, 零售和旅遊相關行業持續受到疫情嚴重衝擊。未來的失業率很大程度上將取決於香港走出第五波疫情的步伐。 © 2022畢馬威稅務服務有限公司—香港特別行政區有限責任公司，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。© 2022畢馬威會計師事務所—香港特別行政區合夥制事務所，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。8財政預算案概覽 9© 2022畢馬威稅務服務有限公司— 香港特別行政區有限責任公司，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。© 2022 畢馬威會計師事務所— 香港特別行政區合夥制事務所，是與英國私營擔保有限公司—畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。向每名合資格的18歲或以上香港永久性居民及新來港人士，分期發放總額10,000港元的電子消費券，鼓勵及帶動本地消費。在4月會首先派發5,000 港元給予已經登記的市民，其餘5 ,000 港元將於年中分期發放。成功登記的新合資格人士，將在年中分期發放港幣10,000元的電子消費券在本年度繼續發行不少於350億港元的銀色債券和不少於150億港元的通脹掛鈎債券在下一財政年度發行總額為45億美元或等值的綠色債券和不少於100億港元的零售綠色債券預留12億6千萬港元，支持香港旅遊發展局重振旅遊業落實「基建融資證券化先導計劃」，發行總值4億5千萬美元的基建融資證券化產品撥款1,000萬港元推出新一輪「拍住上」金融科技