不能压制一座伟大的城市：2020年人口普查告诉我们的关于纽约的信息（英）

1报告2021 年 11 月不能让一个伟大的城市失望：2020 年人口普查告诉我们关于纽约的什么埃里克·科伯曼哈顿学院高级研究员关于我们曼哈顿研究所是一个智囊团，其使命是开发和传播促进更大经济选择和个人责任的新思想。执行摘要2020 年人口普查的结果证实，在截至 2020 年的十年间，纽约市的人口显着增加了 629,000。在长期经济繁荣的刺激下，这座城市的人口增长是通过自然增长，即出生人数超过死亡人数。与人口普查局的人口普查前人口估计相反，人口普查前的人口估计数由于净向外移民的增加而预计在本十年末人口将显着下降，但在国内或国际上迁移到该市的人口数量与在十年。人口普查还显示，纽约市在 2010-20 年期间出人意料地获得了大量住房收益，超过了纽约市在 2010 年至 2020 年期间报告的净新建筑数量（竣工量减去拆除量）。这两组数字的差异可能是由于打赌造成的三是人口普查、计算住房竣工的方法差异或未经许可的建筑。然而，由于人口持续增长，即使是人口普查报告的住房增长也不足以缓解该市长期存在的住房短缺问题。城市内部人口增长不均衡；该市 59 个社区区中的少数区取得了较大的收益，而其他许多区区增长很少。在许多情况下，增长最快的地区与鲁道夫朱利安尼和迈克尔布隆伯格市长进行的大规模重新分区有关。许多其他社区地区可以根据平均收入和市场条件吸引私人住房投资，但对新住房建设有限制性的分区或其他限制，例如历史街区。下一任市长需要实施分区改革，以更公平地分配满足城市住房需求的负担。新泽西州北部的市政当局接受了该地区人口和住房增长的不成比例份额，从而为该市带来了相当大的好处。 2020 年人口普查确定了以新泽西州哈德逊县为中心的事实上的增长“第六行政区”的出现，但也包括毗邻县的城市化程度更高的部分。为巩固区域繁荣，纽约和新泽西官员需要在升级为社区聚集提供服务并将它们与曼哈顿连接起来的交通基础设施方面取得进一步进展。 不能让伟大的城市失望：2020 年人口普查告诉我们关于纽约的一切2相比之下，纽约郊区，尤其是长岛的郊区，在适应区域增长方面的表现不如纽约市，更不用说新泽西的郊区了。较大的威彻斯特城市有望成为这一趋势的例外。纽约州需要考虑采用其他州用来克服富裕郊区新建住房的阻力的一些土地使用改革。在 2020 年的人口普查中，纽约市和一些下州郊区县几乎占了该州所有人口增长。纽约州北部整体人口减少，特别是在农村地区，这是全国趋势的一部分。然而，与早期趋势相反，较大的北部城市，尤其是布法罗，人口增长。联系人要索取有关 MI 的信息包，或者如果您对如何支持我们有疑问，请联系 support@manhattan-institute.org。52 Vanderbilt Ave. New York, NY 10017 (212) 599-7000INFO@MANHATTAN-INSTITUTE.ORG介绍与美国人口普查局自己的估计相混淆的是，纽约市在 2010 年至 2020 年间记录的人口增加了 629,057。该市的人口增加了 7.7%，达到 8,804,190，是过去九年中第二大的数字，仅在 1990-2000 年间超过，当被查点的人口增加了 686,000 时。人口普查局此前发布的纽约市 2020 年 7 月人口估计数为 8,253,213，仅比 2010 年增加 1%。1该局估计，该市人口在 2016 年达到 846.9 万的峰值，随后几年逐渐下降。这些估计值怎么会相差这么远？人口普查局的人口估计数是通过总结人口变化的组成部分而得出的。这些是根据行政记录编制的自然增长（出生人数减去死亡人数）；和净移民，包括国际和国内。人口普查局也使用行政记录来估计迁移，但这些记录提供的图片不如该市重要的出生和死亡记录准确。从上次人口普查日期 2010 年 4 月 1 日到 2020 年 7 月 1 日，纽约市自然增加了 611,532。为了使人口普查局 2020 年的人口估计准确无误，净移民必须大幅为负——净流出 532,477 人。事实上，至少在 2020 年 4 月 1 日的人口普查日期之前，结果显示出略微积极的一面。在 2010-20 年代后期，纽约市人口迅速减少的想法引起了相当大的担忧。例如，2020 年 12 月的彭博财富文章宣称：“纽约市。 . .根据美国人口普查局的最新调查，在成为今年 3 月该国病毒爆发的中心之前，2019 年每天有 376 名居民因国内移民而流失，比前一年每天增加 100 多人。人口转移。”2事实上，这并没有发生，这对纽约人来说是一个绝对的好消息，事实上，对整个国家来说都是好消息，国家受益于该市的经济产出和文化创新。纽约市面临许多挑战，但人口下降不是其中之一。彭博观点专栏作家诺亚·史密斯 (Noah Smith) 最近发表的评论指出了这样做的根本原因：[P]人们搬到纽约是因为那里有工作，工作搬到纽约是因为那里有技术工人。纽约要进入持续衰退将需要一场巨大的灾难——一场足以彻底摧毁公司和技术工人核心的灾难。 Covid 并非如此。3 不能让伟大的城市失望：2020 年人口普查告诉我们关于纽约的一切32020 年的人口普查还记录了布朗克斯区的人口创纪录的 1,472,654 人。该行政区已经弥补了 1970 年上一次高峰后发生的损失。行政区的恢复对于那些记得吉米卡特总统于 1977 年访问荒凉的南布朗克斯区夏洛特街社区的人来说是难以置信的，4 是无数民选官员、社区活动家、企业主、房东和普通居民的工作，他们逐步改善社区。本文回顾了人口普查局于 2021 年 8 月发布的纽约市数据的关键要点。5 然后，该论文着眼于人口普查告诉我们的有关该城市与其所在地区的关系的信息6 和纽约州。最后，它着眼于对下一任纽约市市长和纽约州州长、立法者和公职人员所面临的一些政策问题的影响。2020 年的纽约市布鲁克林在 2020 年的所有行政区中人口最多 (2,736,074)，自 2010 年以来人口增长最多 (231,374)（图 1）。布鲁克林在 1970 年后也遭受了大量人口流失并迅速恢复，与 1950 年创纪录的 2,738,175 人相比仅差一点。皇后区是 2020 年人口第二多的行政区（2,405,464 人），自 2010 年以来增长第二(174,742)。对于皇后区而言，2020 年人口普查再次代表了创纪录的人口，2000 年和 2010 年的人口普查也是如此。曼哈顿是 2020 年的第三大行政区，人口为 1,694,251。曼哈顿在 2010 年至 2020 年间增加了 108,378 名居民，增长率为 6.8%，略低于全市平均水平。曼哈顿的人口在 1910 年达到顶峰，达到 2,331,542 人，当时人们认为它拥挤不堪。合并纽约市的五个行政区并建设地铁的一个重要目标是驱散曼哈顿的人口。然而，该行政区的人口仍低于 1960 年的 1,698,281 人。史坦顿岛的人口也达到了创纪录的 495,747 人，自 2010 年以来增加了 27,017 人。受限制性分区的严格保护，史坦顿岛的人口增长远低于毗邻的新泽西县。图1纽约市按行政区划分的人口和住房单位变化资料来源：2010 年、2020 年美国人口普查；纽约市城市规划部 不能让伟大的城市失望：2020 年人口普查告诉我们关于纽约的一切4纽约市在行政上分为 59 个社区区（CD；见附录中的地图）。这些地区在人口增长方面差异很大（图 2）。三个社区区（布鲁克林 1 和 2 以及皇后区 12）增加了 30,000 多人，四个（布鲁克林 3、曼哈顿 4 和皇后区 2 和 7）增加了超过 20,000。另一方面，曼哈顿社区第 9 区仅增加了 265 人，而在同一行政区，第 3 区和第 12 区人口减少（分别减少 136 和 9,814 人）。除曼哈顿 9 号外，2010 年至 2020 年期间，八个社区区的人口增长低于 5,000：布朗克斯 2、4 和5;布鲁克林 9、13 和 14；曼哈顿 2;和史泰登岛 3。图2纽约市按社区区划分的人口和住房单位变化 不能让伟大的城市失望：2020 年人口普查告诉我们关于纽约的一切5资料来源：2010 年、2020 年美国人口普查；纽约市城市规划部根据 2020 年人口普查，纽约市在 2010 年至 2020 年间增加了 247,573 套住房，增幅为 7.3%（图 1）。虽然这略低于人口增长速度，因为空置单位数量减少，而“集体宿舍”7人口增加，每户平均人口数8略有下降，从 2.57 降至 2.55（“团体宿舍”住宿不计入人口普查的住房单位）。2020 年人口普查报告的十年来住房单元的变化显着超过了纽约市城市规划部 (DCP) (205,994) 在 2021 年 2 月的一份简报中记录的新单元数量（扣除拆迁）。9部分差异可能来自略有不同的时间范围（该部门的数据是 2010 年 1 月至 2020 年 6 月，而人口普查局的数据是 2010 年 4 月 1 日至 2020 年 4 月 1 日）。此外，该市与人口普查局合作改进邮寄 2020 年人口普查表的地址列表，可能导致包括一些在 2010 年存在但遗漏的单位。最后，人口普查可能已经发现了一些在过去十年中未经适当许可建造的单元，通常是通过将现有小房屋细分为两个或更多单元。与人口一样，布鲁克林的住房单元增幅最大：77,361。曼哈顿位居第二（66,836），其次是皇后区（61,206）、布朗克斯（35,134）和史坦顿岛（7,036）。空置单位数10五个行政区中有四个下降（图 3）。纽约市对 2010 年人口普查的结果提出质疑，但未成功，理由是在两个地方人口普查办公室——一个在布鲁克林南部，另一个在皇后区北部——所列举的区域中，空置单元数量出现了不成比例且无法解释的增加。该市辩称，人口普查程序的故障导致未能识别居住者 不能让伟大的城市失望：2020 年人口普查告诉我们关于纽约的一切6家庭，导致人口统计不足。11布鲁克林和皇后区的空置单元大幅下降（分别为 15,587 和 5,887）可能反映出 2020 年的人口普查情况更好。相比之下，曼哈顿的空置单元数量大幅增加，达到 12,900。空置的增加集中在五个社区区：2、3、5、6和7，每个社区增加了2000多个。这可能反映出更多的住房单元是非主要住宅或临时单元。图 3纽约市自治市的空置住房单元资料来源：2010 年、2020 年美国人口普查；纽约市城市规划部新增住房单元的数量也因社区区而异，如图 2 所示。四个 CD 增加了 10,000 多个：布鲁克林 1 (17,869)、布鲁克林 2 (16,245)、曼哈顿 4 (14,759) 和皇后区 2 (13,241)。从 2021 年 2 月开始，这四张 CD 在 DCP 简报中也有很多最大的住房单元变化。人口普查显示 7 个额外的 CD 增加了 7,000 多个额外的住房单元：布鲁克林 3 和 4；曼哈顿 1 号和 6 号；和皇后区 1、7 和 12。其中一些（布鲁克林 3 和 4；曼哈顿 1；和皇后区 1）在 DCP 简报中也名列前茅。据 DCP 称，其他地区（曼哈顿 6 区和皇后区 7 和 12 区）被认为只有适度的住房增长，在 4,000 个新单位的范围内。三个布鲁克林社区区失去了住房单元，这可能是由于反向细分的结果，其中以前有出租单元的房屋被重新转换为单户住宅：10 (–1,982)、11 (–1,346) 和 15 (–3,273) . 13个社区区获得不到2,000单位：布朗克斯 2、8 和 11；布鲁克林 12、13、14 和 18 号；曼哈顿 9 号和 12 号；皇后区 6、10 和 11；和史泰登岛 2。另外 10 个地区增加了 2,000-3,000 个单位。2020 年人口普查重新划分文件包括该市人口的完整种族和西班牙裔血统数据。在分析此类数据时，重要的是要记住这些特征是自我描述的；由于许多人的祖先来自多个种族或西班牙裔类别，因此同一个人可能会因一次人口普查而对另一次人口普查做出不同的