无国界暴力：犯罪和冲突的国际化（英文）

犯罪与冲突的国际化 政策研究报告暴力无边无界 暴力无国界：犯罪与冲突的国际化 暴力无国界：犯罪与冲突的国际化政策研究报告 © 2020 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H Street NW, Washington, DC 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利1 2 3 4 23 22 21 20这项工作是世界银行工作人员与外部捐助的产物。本文中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本作品中数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免都是特别保留的。权利和许可这项工作在知识共享署名 3.0 IGO 许可 (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo 下可用。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的：归因——请引用以下作品：世界银行。 2020. 暴力无国界：犯罪与冲突的国际化。政策研究报告。华盛顿特区：世界银行。 doi：10.1596/978-1-4648-1452-5。许可：知识共享署名 CC BY 3.0 IGO翻译—如果您对本作品进行翻译，请在注明出处的同时添加以下免责声明：该翻译并非由世界银行创建，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行不对本翻译的任何内容或错误负责。改编—如果您改编本作品，请添加以下免责声明以及署名：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者全权负责，未经世界银行认可。第三方内容— 世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证作品中包含的任何第三方拥有的个人组件或部分的使用不会侵犯这些第三方的权利。因此类侵权而引起的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的某个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。有关权利和许可的所有问题，请联系世界银行出版物，世界银行集团，1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；电子邮件：pubrights@worldbank.org。ISBN（纸质）：978-1-4648-1452-5ISBN（电子）：978-1-4648-1525-6 DOI：10.1596/978-1-4648-1452-5封面照片：库尔德战士在 2014 年与 ISIS 作战的前科巴尼前线地区在冲突发生近五年后成为废墟。土耳其边界墙现在标志着库尔德叙利亚军队和土耳其之间的新前线，距离各点不到 200 米。 © Ivor Prickett/纽约时报/Panos Pictures。经 Ivor Prickett/NY Times/Panos Pictures 许可使用。重用需要进一步的许可。封面设计：Bill Pragluski，Critical Stages, Inc.国会图书馆控制号：2020932954 5内容前言 ix致谢 xi执行摘要 xiii缩略语 xvii概述 11.犯罪、冲突和暴力无国界 7附件 1A 难民的地理分布 312.犯罪、冲突和暴力的跨境决定因素 43附件 2A 竞赛模型 71内容 六3.全球化中的安全世界89暴力89情况？91干预102干预104建议106附件 3A 外国干预民事的决定因素冲突110盒子1.1武装数据集的差距和数据限制冲突92.1 制裁 622.2 反洗钱和打击资助恐怖主义 63数字1.1武装冲突：1989-2017 年按类型划分的发生率和死亡人数111.2 国家武装冲突，按类型，1946-2017 111.3 所有武装冲突，按类型，1989-2017 年 121.4 全球难民人口，1951-2017 年 141.51987-2017 年难民的平均旅行距离 151.6前往邻近国家的难民比例，1987-2017161.7目的地的平均赫芬达尔指数，五年移动平均值，1991-2017 171.8世界范围内的恐怖袭击和死亡人数，1970–2017191.9跨国恐怖袭击和死亡人数，1970–2017211.10 非法麻醉品的种植和生产，1986-2017 年 231.11 2003-16 年人口贩运侦查趋势 251.12国内盗猎事件与跨国癫痫发作271.13盗版攻击，1991–2018281A.1 难民的平均旅行距离，五年移动平均值，1991-2017 321A.2 前往邻近国家的难民比例，五年移动平均值，1991–2017321A.3 逃往富裕的经合组织和欧洲国家的难民，五年搬家平均数352.1 竞赛游戏中的均衡 462.2比赛成功函数中的暴力决定因素模型482.3竞赛游戏和可能资源锥拨款583.11947-2017 年联合国维和行动和全球援助流动的趋势 913.21990-2017 年州内战争和外国干预的数量 953.3随着时间的推移，外国干预的可能性，1990–201796 7内容3.4外国干预民事的驱动因素战争993.5战争持续的概率和外国干预的概率，按战争持续时间 102表1.1跨国有组织犯罪的全球收益网络223A.1 外国干预民事的驱动因素战争1133A.2 按连续性和 9/11 之后的结果发生117 9前言全球化有助于提高发达国家和发展中国家公民的生活水平。这一点在过去 20 至 30 年间在减贫方面取得的非凡进展最为明显，如果没有全球市场一体化，这是不可能实现的。全球化意味着商品和服务、劳动力和资本以及知识和信息越来越无缝地跨越国界流动。尽管具有总体优势，但全球市场一体化并不是一股强大的力量。它可能会加剧不平等，并可能导致对自然资源和环境的压力增加。这份政策研究报告 (PRR) 强调了犯罪、冲突和暴力如何在相互关联的世界中跨越国界蔓延。外部行为者经常干预国家内部的武装冲突，很大一部分恐怖袭击是跨国的，难民长途跋涉寻求保护，全球非法商品市场仍然很大。该报告解开了犯罪、冲突和暴力的政治经济学，了解这些对人道主义、发展和安全援助的有效性至关重要。这种知识是无价的，特别是当存在外部行为者可能破坏本已动荡的局势。此外，该 PRR 强调了犯罪和暴力的跨境溢出给全球各国带来的高成本。全球溢出需要在全球范围内协同努力加以解决，确保和平与稳定发展的先决条件有机会站稳脚跟。虽然这份报告是在 COVID-19 大流行爆发之前完成的，但其主要信息在当前情况下具有更大的分量——病毒知道 X前言也没有国界。传染病预防和缓解的全球公益性质很少像今天这样引人注目。我相信这份报告将成为冲突和国际犯罪问题的决策者和学者的有用资源。它的论点——国际社会在预防和解决冲突、犯罪和暴力方面有很大的利益——有望将政策讨论从个别国家扩大到区域和全球解决方案。阿尔特·克雷副首席经济学家兼发展政策司司长世界银行集团 11致谢本政策研究报告由 Muhammad Faisal Ali Baig、Quy-Toan Do、Daniel Garrote-Sanchez、Lakshmi Iyer、Chau Le 和 Andrei Levchenko 组成的团队撰写。该报告由世界银行发展研究小组赞助，并在发展经济学高级主管 Shantayanan Devarajan 和 Simeon Djankov 的监督下进行；以及研究主管 Asli Demirgüç-Kunt 和 Aart Kraay。 Francisco H. G. Ferreira 阅读、评论并更正了多个版本的草案；他的贡献太多了，无法一一列举。许多其他人在此过程中提供了宝贵的反馈。我们要感谢我们的同行评审员 Xavier Devictor、Philip Keefer、Caglar Özden 和 Jacob Shapiro。 Franck Bousquet 是内部咨询期间的讨论者，并提供了重要的反馈。我们非常感谢参与者在审查本报告期间提出的意见，特别是 Amat Alsoswa、Jishnu Das、Damien de Walque、Stuti Khemani、Daniel Lederman、Shiva Makki、Aaditya Mattoo、Harun Onder、Berk Özler 和 Martin Rama。世界银行的正式出版部门协调了报告的设计、排版、印刷和传播。我们感谢 Aziz Gökdemir、Patricia Katayama，尤其是 Stephen Pazdan，感谢他们高效地处理了苛刻的生产计划。该报告由安妮格兰特和诺拉玛拉专业编辑。 Anna Regina Bonfield 提供了有效的行政支持，使流程能够顺利进行。 Ryan Douglas Hahn 从始至终都与我们合作，帮助我们构建和传播本报告中的想法的每个阶段。他与 Chisako Fukuda 在交流和传播方面不知疲倦地工作。 13执行摘要随着冲突、犯罪和暴力日益国际化，国内政治稳定和执法能力已成为地区和全球公共产品。这份报告记录了许多不同领域的国家边界如何变得可渗透，以及令人不安的人力和经济成本。冲突和犯罪以及政治不稳定的地域溢出加剧。武装冲突造成的暴力会产生更大的难民潮，他们走更远的地方寻求保护，并广泛分布在更多的接收国。短短10年间，跨国恐怖袭击的数量增加了五倍。鸦片、可卡因和其他非法药物的全球贸易已达到 30 年来的最高水平，生产集中在少数几个国家。由于对野生动物产品的持续需求，大象和犀牛的杀戮量远高于 2000 年的水平，国际水域的海盗活动仍然是一个重大威胁。犯罪和冲突日益国际化还体现在其跨国决定因素上：(1) 一国主要产品的国际供需冲击； (2) 影响供应链上生产者和消费者回报的外国法规（如非法商品和服务）； (3) 技术扩散；和(4)通过有形资源（例如武器、战士和金钱）的跨境流动或无形资源（例如想法、灵感和不满）的流动来“传播冲突”。由于政治稳定和执法日益成为全球公共产品，这为向面临财政和技术限制而无法提供稳定和法治的国家提供更多国际援助提供了依据。在单个国家拥有主权的世界中，本报告审查了国际文书 十四执行摘要帮助改变国内社会、政治和经济格局。报告发现，外国干预（无论是军事干预还是发展援助）对暴力的影响是模棱两可的，而且因具体情况而异。军事干预可能会提高国家控制犯罪和叛乱的能力，但也可能会恶化公民对政府的态度。同样，外援可能会改善生计，从而为青年人提供替代暴力的途径。与此同时，外援可能对更广泛的公民对政府的支持产生模棱两可的影响：虽然援助可以支持一种“收买人心”的战略，但它也可能加剧腐败或引起犯罪团伙或叛乱团体的报复和破坏。“搭便车”问题加剧了集体预防国际化冲突、犯罪和暴力的挑战：没有一个国家将支持脆弱国家维护和平与法治的全部区域和全球利益内在化，这导致援助不足。多边机构可以在将这种集体安排制度化的过程中发挥重要作用，同时认识到渗透到多边机构中的国家之间存在竞争利益的可能性。全球机构在提供安全方面可以发挥作用。该报告确定了与多边机构相关的领域：1.为更好的政策生成数据和知识。系统收集犯罪和冲突数据是循证决策的政策和研究分析的基石。决策者可用的知识体系在很大程度上受到可用于分析的数据的影响。鉴于数据的公益性质，多边组织在收集犯罪和暴力数据并将其用于学术和政策研究方面具有比较优势。应鼓励创新，以减轻在暴力或非法环境中收集数据的难度。2.提供财政援助和技术专长。一个国家的政治稳定性和执法能力具有积极的区域或全球溢出效应。在这种情况下，区域或全球组织可以是合适的机构，各国将其外交政策的某些方面委托给这些机构，以减轻集体行动问题。然后应设计适当的金融和知识工具，以反映与提供安全和法治相关的需求和由此产生的溢出效应。这份报告还 15执行摘要强调