亚洲开发银行数字技术气候行动、抗灾能力和环境可持续性2021 年 10 月 亚洲开发银行数字技术气候行动、抗灾能力和环境可持续性2021 年 10 月 知识共享署名 3.0 IGO 许可 (CC BY 3.0 IGO)© 2021 亚洲开发银行6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro Manila, Philippines 电话 63 2 8632 4444；传真 63 2 8636 2444保留部分权利。 2021 年出版。ISBN 978-92-9262-879-6（印刷版）； 978-92-9262-880-2（电子）； 978-92-9262-881-9（电子书）公开货号 TCS210188-2DOI http://dx.doi.org/10.22617/TCS210188-2本出版物中表达的观点是作者的观点，并不一定反映亚洲开发银行 (ADB) 或其理事会或其所代表的政府的观点和政策。亚行不保证本出版物中数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司。通过对特定领土或地理区域的任何指定或提及，或在本文件中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或地区的法律或其他地位做出任何判断。这项工作在知识共享署名 3.0 IGO 许可 (CC BY 3.0 IGO) https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/ 下可用。使用本出版物的内容，即表示您同意受本许可条款的约束。有关归属、翻译、改编和许可，请阅读 https://www.adb.org/terms-use#openaccess 上的规定和使用条款。此 CC 许可不适用于本出版物中的非 ADB 版权材料。如果该材料归属于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制的许可。对于因您使用该材料而产生的任何索赔，亚行不承担任何责任。如果您对内容有任何疑问或意见，或者如果您希望获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或获得使用亚行标志的许可，请联系 pubsmarketing@adb.org。亚行出版物的勘误表可在 http://www.adb.org/publications/corrigenda 找到。笔记：在本出版物中，“$”是指美元。亚行承认“中国”为中华人民共和国，“韩国”为大韩民国，“越南”为越南。封面设计由伊迪丝·克瑞斯 (Edith Creus) 设计。 内容表格、数字和盒子v缩略语xii12数字技术的格局 3各种现有和新兴数字技术及其各自的介绍 4在各个领域的应用第一阶段：互联网、卫星图像、地理信息系统、遥感、6移动电话和数据库第三阶段：人工智能、机器学习、深度学习；物联网 11和智能系统；分布式账本技术和区块链；大数据和预测分析；虚拟和混合现实；机器人和无人驾驶车辆3数字技术的作用 17数字技术在减缓气候变化中的应用示例，气候变化 20适应、减灾管理和环境可持续性4选择数字技术来实现发展目标 36与关键气候相关、灾害风险管理和环境可持续性的相关性 37亚洲问题 四内容安全和隐私问题 42传统知识与避免“技术偶像崇拜” 43利用数字技术的机会、推动因素和障碍 435在亚洲发展中国家实施数字技术 48最大限度地利用从每个阶段到特定利益相关者群体的数字技术 48公私合作项目 51提高亚行发展中成员国和 51 的吸收能力促进知识共享将数字技术融入国家自主贡献 52利用绿色复苏 536结论 54附录：亚行将数字技术纳入其项目和计划的举措 56参考文献 62 表格、图形和方框表1少数亚行成员国使用互联网的个人72智能手机普及率占人口比例103数字技术的三个阶段及其在减缓气候变化、适应气候变化、灾害风险管理和环境可持续性领域的应用174使用多标准分析优先考虑适应和缓解数字技术的一组标准示例以及优先级向量416利益相关者如何在减缓气候变化、适应气候变化、灾害风险管理和环境可持续性中使用数字技术49A1亚行在推进数字技术方面的重要合作伙伴关系58A2涉及亚行在使用数字技术并将其融入气候变化、环境可持续性和灾害风险管理工作的战略努力的机构文件59数字1运营重点 3 应对气候变化、建设气候和灾害弹力，2和加强环境可持续性2数字生态系统技术33Gartner 炒作中的数字技术循环54边际减排成本示例曲线395物联网设备数量全世界426特定亚洲人每 100 人中的互联网用户国家457选定亚洲地区的互联网速度国家468选定亚行成员中移动蜂窝网络覆盖的人口百分比，201847 六表格、图形和方框A1 亚行数字技术项目概览（2010-2019）57A2 每个部门的数字技术项目（贷款和赠款）和示例项目（2010-2019）57盒子1数字技术与信息技术与信息和通信技术42什么是大数据？123什么是物联网？134岘港市利用物联网应对污染和气候变化145第五代网络的好处156减缓气候变化207气候变化适应2 18灾害风险管理229环境可持续性2310 在中华人民共和国从 COVID-19 恢复中使用第三阶段数字技术3 111转向低碳运输和发电33 前言冠状病毒病 (COVID-19) 大流行造成了前所未有的健康和经济危机。由于大流行而导致温室气体排放量的最初下降是短暂的，世界没有走上实现《巴黎协定》规定的目标的轨道。支持绿色、包容和有弹性的经济复苏令人信服。在这种情况下，利用数字技术 (DT) 优势的精心设计的举措有助于帮助各国塑造不易受风险影响的低碳途径。DT 的范围很广，它们可以从简单的应用程序（例如用于早期和紧急警报的移动文本警报）到极其复杂的功能（例如对自然灾害概率的预测分析）。 DT 的格局正在迅速发展，最近的创新尚未商业化以进行更广泛的使用。DTs 的创新用途——用于气候行动、灾害恢复和环境可持续性——正在获得动力。例如，在灾难响应中，数字人道主义网络在 2012 年分析了来自社交媒体的 20,000 多个信息源，以创建一个地理定位和时间戳数据库，以绘制台风 Bopha 在菲律宾的影响。该地图在初步评估台风对重点部门和省份的影响以及紧急救援工作的规划中发挥了重要作用。同样，在 2015 年 4 月地震之后在尼泊尔，救援人员使用志愿者团体提供的无人机数据和地图来确保向幸存者运送紧急物资。DTs 的潜力很大，而且还在不断增长。机构正在开展雄心勃勃的 DT 项目，这些项目将改变我们应对气候和环境挑战以及管理灾害风险的方式。例如，欧盟 (EU) 的目的地地球 (DestinE) 平台预计将在未来 7 到 10 年内逐步实施，旨在开发可模拟自然的地球数字模型。和人类活动。 DestinE 将高度精确地监测大气、海洋、冰和土地覆盖以及人类活动的变化。欧盟希望使用 DestinE 提前许多天甚至数年准确预测洪水、干旱和火灾，以便及时进行规划和行动。该平台还有望为政策制定者提供气候变化影响和气候政策潜在有效性的分析。提高对 DTs 在气候行动、灾害恢复力和环境可持续性方面的潜在作用的理解，以及加强网络安全和保护数据隐私的方法，是及时而重要的。各国在通过和实施政策和法规方面需要支持创造一个有利的环境，以利用新兴技术的全部潜力。这需要辅之以适当的国家和国际措施，以简化对 DT 的获取并促进知识和技术的转让，尤其是对最脆弱的国家而言。 八前言本出版物展示了处于开发和使用各个阶段的 DT 的广阔前景，各国可以利用这些图来改进其在应对气候变化、建设气候和灾害复原力以及增强环境可持续性方面的努力。它以现有 DT 的经验教训为基础，并深入研究了重要的考虑因素，例如应用规模、相对优点、成本效益和特定 DT 的局限性。最后，它提供了有关如何在考虑国家优先事项和情况的情况下实施 DT 的见解。我们希望本出版物有助于各国选择能够帮助实现其气候目标并促进绿色、包容性和弹性恢复的 DT。班邦苏珊托诺亚洲开发银行知识管理和可持续发展副总裁 前言气候变化、环境退化和自然灾害引发的灾害是当今世界面临的最大挑战。极端天气事件的强度和频率增加、对生态系统的破坏以及生计和人民的流离失所都证明了这一点。 2020 年 5 月孟加拉和印度飓风安潘造成的创纪录破坏，海洋生态系统中的塑料污染难以维持，每年有 800 万吨塑料进入海洋，主要来自亚洲，2020 年超过 2100 万国内流离失所者因灾害而流离失所亚太地区凸显了我们经济环境和社会系统的脆弱性。应对这些挑战的行动呼吁需要汇集所有可用的解决方案，包括创新的技术、金融和社会响应。在此背景下，数字技术 (DTs) 在应对气候变化、建设气候和灾害复原力以及增强环境可持续性方面的作用越来越得到认可，这些都是亚行 2030 年战略业务重点 3 (OP3) 的目标。本出版物介绍了 DT 的广阔前景以及它们如何为这些战略重点做出贡献。对各个阶段的 DT 进行了探索，以了解机会，包括第一阶段的机会，这些机会是现成的，例如互联网和地理信息系统；处于第二阶段的那些可用但尚未充分利用其潜力的应用程序，例如社交媒体、移动应用程序和云计算；第三阶段的技术，如物联网、分布式账本技术和人工智能，这些技术有望在未来商业化，并有可能显着加快行动，以解决亚行 OP3 下的优先事项。其中一些技术已在亚洲及太平洋地区国家的相关环境中得到有效部署。其中包括作为推动因素的 DT，例如数据集之间的相关连接、环境传感器和数据库之间的通信、监测和跟踪生态系统的变化、与 DRM 相关的数据集分析、可持续供应链的优化以及车辆交通和天气现象的预测具有高度的准确性。与排放交易系统一样，DTs 通过降低交易成本以及数据和信息保护而产生的好处也是一个亮点。然而，选择 DT 需要仔细考虑更大的发展目标，权衡成本效益和局限性，尤其是当地情况。通过边际减排成本曲线和边际适应成本曲线进行评估可以促进知情考虑为发展中国家提供“适当的技术”。对安全和隐私问题以及个别技术在国家背景下的能力和可用性的适当认识也很重要。 X前言本出版物还探讨了可以加强部署的条件，包括创造知识和意识、选择目标部门或用户群体以及建立公私伙伴关系。一个总体的 DT 政策框架和对硬、软 DT 基础设施的投资当然是任何成功部署的先决条件。该出版物还强调了绿色复苏投资如何整合 DT。我们希望本出版物中提供的见解将帮助各国做出明智的选择，将快速发展的 DTs 纳入主流，以应对气候变化、建立抗灾能力和增强环境可持续性。杨晓红首席专题干事专题咨询服务群兼任气候变化和灾害风险管理司主管维伦德·库马尔·杜格尔首席气候变化专家和基金经理，未来碳基金可持续发展和亚洲开发银行气候变化部 致谢用于气候行动、抗灾能力和环境可持续性的数字技术由亚洲开发银行 (ADB) 可持续发展和气候变化部 (SDCC) 内的气候变化和灾害风险管理司 (CCCRM) 开发。Virender Kumar Duggal 是气候变化和灾害风险管理部 (SDCD) 的首席气候变化专家，他构思并指导了这一知识产品的开发。 Preety Bhandari，CCCRM 前任主管，同时兼任 SDCD 董事，鼓励其发展并提供战略方向。 Steven Goldfinch，灾害风险管理专家； Arghya Sinha Roy，高级气候变化专家（气候变化适应）；气候变化专家 Takeshi Miyata 为其发展提供了富有洞察力的投入。Scaletech Ltd. 的 Georg Caspary 进行了研究并领导了分析。本出版物的编写还得益于 Brij Mohan、Deborah Cornland、Hannah Ebro、Naresh Badhwar 和 Rastraraj Bhandari 的建议和投入，对此表示赞赏。该知识产品极大地受益于北卡罗来纳大学格林斯博罗分校的 Nir Kshetri 进行的宝贵意见和同行评审，深受赞赏。 SDCC顾问兼亚行数字技术促进发展负责人Thomas Abell也进行了富有洞察力的同行评审，得到了真