融合、发展和能源密集型基础设施：让非洲获得高收入地位（英）

融合、发展和能源密集型基础设施：让非洲进入高收入状态维贾亚·拉马钱德兰抽象的在欧洲、美国和亚洲，伴随经济增长向高收入状态而发生的结构变化是可以预见的，其特点是农业就业下降，现代工业部门就业带动城市化水平上升。随着农业生产力的提高，就业人口比例农业下降，城市化和制造业就业增加。食品价格相对于工资下降，导致用于食品的收入份额下降到非常低的水平。亚洲国家也遵循了类似的路径，但速度要快得多。全球发展中心 2055 L Street NW 五楼华盛顿特区 20036202-416-4000本作品根据知识共享署名-非商业性 4.0 许可条款提供。然而，非洲不同。尽管城市地区的人口比例很高，但大多数非洲国家尚未看到可能推动工业增长和就业的农业生产力显着提高。在大多数非洲国家，城市人口比例不断上升农业生产力的提高、粮食价格的下降或可行的工业部门的出现并没有与人口相匹配。现有证据表明，非洲农业产量低，粮食价格昂贵，而农业就业比例仍然很高。为推动结构转型进程，非洲国家必须制造化肥、开发更好的控水方法、改善交通运输并投资冷库。这些干预措施中的每一项都需要大量能源，包括来自化石燃料的能源。它们是不可替代的——各国以不同的方式管理结构转型，但迄今为止，没有一个国家实现跨越式发展过程。CGD 政策文件 230 2021 年 10 月 融合、发展和能源密集型基础设施：让非洲进入高收入状态Vijaya Ramachandran 突破研究所全球发展中心我感谢 Peter Timmer 就发展和结构转型进行了几次对话。我还要感谢 Katie Auth、Murefu Barasa、Dan Blaustein-Rejto、Grieve Chelwa、Judd Devermont、Alan Gelb、Charles Kenny、Gyude Moore、Ted Nordhaus、Lant Pritchett、Alex Trembath 和 Saloni Shah 的意见和建议，以及Kehinde Abiodun 和 Mallika Snyder 提供出色的研究帮助。我对任何错误承担全部责任。本文经 Breakthrough Institute 许可再版。全球发展中心2055 L 街西北华盛顿特区 20036202.416.4000(f) 202.416.4050维贾亚·拉马钱德兰。 2021 年。“融合、发展和能源密集型基础设施：让非洲进入高收入状态”CGD 政策文件 230。华盛顿特区：全球发展中心。 https://www.cgdev .org/publication/convergence-development-and-energy-efficient-infrastructure-getting-africa-high-income全球发展中心致力于通过创新的经济研究来减少全球贫困和改善生活，这些研究推动世界顶级决策者制定更好的政策和实践。鼓励使用和传播本政策文件；但是，复制的副本不得用于商业目的。根据知识共享许可的条款允许进一步使用。CGD 政策文件中表达的观点是作者的观点，不应归因于董事会、全球发展中心的资助者或作者各自的组织。 内容1.2.3.4. 图一览图 1. 1800 年、1801 年至 2015 年以来从事农业的人数 2图 2. 农业就业与人均 GDP，2017 年 3图 3. 农业、工业和服务业的就业份额，肯尼亚，1991 年至 2017 年 4图 4. 农业、工业和服务业的就业份额，孟加拉国，1991 年至 2017 年 4图 5. 城市化水平与人均 GNP，1800 年至1980 .....................................................................................5图 6. 城市人口与人均 GDP，2016 ..........................................................................................................6图 7. 2017 年农业在 GDP 中的比重与人均 GDP 的关系 7图 8. 1801 年至 2010 年农业在 GDP 与人均 GDP 中的份额 7图 9. 非洲和比较国家的谷物产量 9图 10. 食品价格水平(2011–2017)...................................................................................................................10图 11. 谷物产量、产量和土地利用的变化，世界，1961 年至2018 ..................................................12图 12. 合成氮肥支持的世界人口 12图 13. 氮肥消耗量，1961 年至2014 ......................................................................................................13图 14. 谷物产量与肥料使用量，2017 年 14图 15. 谷物产量、产量和土地利用的变化，印度，1961 年到 2018 年 ............................................15图 16. 2015 年灌溉农业用地比例 16图 17. 全球汽油价格 21图 18. 一次能源消耗 26图 19. 一次能源消费——选定国家 26 表列表表 1. 选定的非洲灌溉指标（百分比） 17 11.介绍迄今为止，在美国和欧洲国家，伴随经济增长到高收入地位的经济结构变化是可以预见的。随着农业生产力的提高，农业就业人口比例下降，城市化和制造业就业增加。1,2食品价格相对于工资下降，导致食品支出的收入份额下降到不到 10%。亚洲国家也遵循了类似的路径，但速度要快得多。但大多数非洲国家走的是不同的道路。本文描述了撒哈拉以南非洲（以下称为“非洲”）缺乏趋同的情况，以及如何使非洲国家走上高收入地位的道路。该论文的前提是，非洲的经济增长是改善贫困的必要条件，不能因为只专注于可持续性或预防气候变化的努力而被抛弃。第 2 节着眼于缺乏经济融合——在大多数非洲国家，城市人口比例的上升并没有与农业生产力的提高、食品价格的下降或可行的工业部门的出现相匹配。需要什么样的干预措施来解决这些不足？第 3 部分着眼于可能使国家走上高收入地位的四种干预措施——都是能源密集型的。第 4 节最后讨论了经济增长和非洲的碳足迹。2.收敛图 1 显示了一部分高收入国家从 1800 年到 2015 年农业就业人数的趋势。到 1950 年，这一组所有国家的农业就业都达到了顶峰，许多国家在 1900 年达到了顶峰；都看到农业急剧下降从 1950 年到 2015 年，这一趋势在日本和美国等农业就业率高的国家尤为明显；例如，从 1950 年到 2000 年，日本的农业就业人数从超过 1700 万下降到不到 400 万。这一趋势在美国开始得更早，在 1900 年到 2015 年间退出了 900 万人。农业就业初期在此期间，例如英国和芬兰，该行业的就业人数下降幅度相对较小；尽管如此，如果按比例考虑，这些数字还是很重要的——例如，英国的农业就业人数从 1861 年的 352 万人下降到 2000 年的略低于 50 万人，下降了 85% 以上。 2图 1. 自 1800 年、1801 年至 2015 年以来从事农业的人数 选定国家从事农业就业的总人数从 1800 年开始来源：我们的世界数据基于 Herrendorf 等人。 (2014)。 OurWorldInData.org/employment-in-agriculture。•抄送大多数非洲国家走的道路与图 1 中描绘的道路不同。即使在中等收入国家，即使城市化程度不断提高，非洲的农业就业份额仍然很高。这条道路与美国、欧洲和亚洲的就业模式形成鲜明对比。图 2 描绘了 2017 年从事农业的劳动年龄人口占人均国内生产总值 (GDP) 的比例，其中突出显示了非洲国家。收入与农业就业之间存在负相关关系，人均 GDP 较高的国家，例如南非，从事农业的劳动年龄人口比例较低。但肯尼亚等中等收入国家的农业就业比例相对较高。几个低收入国家数字还显示出非常高的农业就业比例，这在任何其他地区都是无与伦比的。例如，刚果民主共和国仍有 80% 以上的劳动适龄人口从事农业。 3图 2. 2017 年农业就业与人均 GDP 的比较部门（农业、狩猎、林业和渔业）来源：世界银行，人口（Gapminder，HYDE（2016 年）和联合国（2019 年））。我们的数据世界。 OurWorldInData.org/employment-in-agriculture。 •抄送让我们将肯尼亚与孟加拉国进行比较。图 3 显示了 1991 年至 2017 年肯尼亚农业、工业和服务业总就业人数份额的变化趋势。从 2000 年左右开始，农业就业人数逐渐增加，服务业就业人数下降；这一趋势在 2005 年左右发生逆转，但农业在 2017 年的份额仍高达 55%。工业就业份额不到 10%。图 4 描绘了孟加拉国在同一时期的这些趋势。虽然孟加拉国在 1991 年开始时的农业就业份额要高得多——接近 70%——但在此期间下降了 30 个百分点，同时急剧增加服务业就业和工业就业份额小幅上升。 2000 年代初，随着工业化的深入，农业就业人数下降幅度最大，服务业就业人数相应增加。 4图 3. 1991 年至 2017 年肯尼亚农业、工业和服务业的就业份额图表说明了随着时间的推移，农业、工业和服务业总就业人数的份额来源：国际劳工组织（通过世界银行），格罗宁根增长与发展中心（2017 年）。 •抄送图 4. 1991 年至 2017 年孟加拉国农业、工业和服务业的就业份额图表说明了随着时间的推移，农业、工业和服务业总就业人数的份额来源：世界银行，格罗宁根增长与发展中心（2017 年）。 •抄送 5即使在收入水平较低的情况下，非洲城市人口的比例也很高，而且其增长速度高于发达国家可比时期。即使在人均收入水平较低的情况下，仍有更多的非洲人迁移到城市，因为与许多亚洲国家的人口相比。但来自农村地区的农民工大多进入了非正规部门，往往不是全职工作。3图 5 描绘了 1800 年至 1980 年居住在城市地区的人口比例与人均 GNP 之间关系的趋势，突出了非洲与发达国家的趋势。尽管从 1800 年开始的城市化和人均 GNP 水平相似，但发达国家和非洲的趋势在此期间迅速分化，发达国家的人均 GNP 和城市化均出现了相当大的增长，而非洲的增长则较为温和。到该时期结束时，与人均国民生产总值相比，非洲的城市化程度高于收入水平相当的发达国家。图 5. 1800 年至 1980 年的城市化水平与人均国民生产总值1960 年人均国民生产总值（美元）与城市人口份额随时间变化的图来源：Bairoch (1988)，我们的数据世界。 •抄送图 6 描绘了 2016 年城市地区人口比例与人均 GDP 之间的关系，其中突出显示了亚洲和非洲国家。虽然该图显示人均收入与城市人口之间在很大程度上呈正相关关系，但吉布提和利比里亚等一些非洲国家的城市人口比例远高于其人均 GDP 所显示的比例；例如，吉布提、孟加拉国和叙利亚有类似的 62016 年人均 GDP，但吉布提在城市地区的人口比例比叙利亚高 25 个百分点以上，比孟加拉国高 40 个百分点以上。图 6. 2016 年城市人口与人均 GDP 的关系居住在城市地区的总人口与人均国内生产总值 (GDP) 的比例，以 2011 年国际美元计算来源：OWID 基于联合国世界城市化前景（2018 年），麦迪逊项目数据库（2018 年）。 OurW