移动未来城市战略 Future of Mobility: Urban Strategy【英文版】

出行的未来：城市战略推动英国前进2019 年 3 月 出行的未来：城市战略2019 年 3 月 交通部积极考虑了盲人和弱视人士在获取本文件时的需求。该文本将在该部门的网站上完整提供。文本可由个人或组织免费下载和翻译用于转换为其他可访问的格式。如果您在这方面有其他需求，请联系该部门。交通部大主教府33 Horseferry Road London SW1P 4DR 电话 0300 330 3000 网站 www.gov.uk/dft一般查询：https://forms.dft.gov.uk© 皇冠 版权所有 2019排版安排的版权归官方所有。根据开放政府许可证的条款，您可以以任何格式或媒介免费重复使用此信息（不包括徽标或第三方材料）。要查看此许可证，请访问 http://www.nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3/ 或写信给信息政策团队，国家档案馆，基尤，伦敦 TW9 4DU，或 e - 邮箱：psi@nationalarchives.gsi.gov.uk如果我们确定了任何第三方版权信息，您将需要获得相关版权所有者的许可。 内容3部长前言 51.执行摘要 72.将英国置于流动性前沿的战略创新163.4.5.未能有效管理变革的风险 346.我们最大化未来收益的方法流动性革命 387.2019 年的后续步骤 50 4 前言5英国正处于交通革命的边缘。在过去半个世纪的大部分时间里，交通运输方面的许多改进一直是循序渐进的，重点是提高现有基础设施的能力，以满足不断增长的需求。然而，今天，正在出现的全新技术将在一代人之内改变日常旅行。零尾气排放汽车正在取代以化石燃料为动力的汽车。自动驾驶汽车很快就会让残疾人和老年人享受我们其他人认为理所当然的旅行自由。数据的进步将改善为乘客设计、规划和交付运输服务的方式。在相对较短的时间内，跨越如此多的不同技术，这种交通的根本性变化是前所未有的。最后一次对国家产生如此深远影响的交通发展是 1950 年代出现的负担得起的汽车，它为数百万人提供了以前无法想象的独立性，并为我们的经济带来了巨大利益。然而，它也带来了新的挑战。公共交通的使用、骑自行车和步行，以及交通拥堵、温室气体排放和空气污染的加剧。机动车辆改变了英国的生活，大多数人的机动性得到改善，但并非所有变化都是积极的。这次一定不一样。未来最好的交通技术不仅会加快旅行速度，还会使旅行更安全、更轻松、更舒适和更实惠。它们将使我们的城镇更安静，污染更少。他们将使我们可以选择将移动性视为一种服务，集成且所有人都可以访问。但潜在的好处远不止改变我们从 A 到 B 的旅行方式——这场革命也提供了巨大的工业机会。由于它具有提供数十万高质量就业机会、提高生产力和新的海外贸易协议的潜力，因此我们已将出行的未来置于我们现代工业战略的核心位置。凭借悠久的交通创新历史、世界一流的研究基地和众多成熟的技术领导者，英国处于有利地位，可以利用其国内专业知识，并从不断增长的更清洁、更安全和更高效的运输市场中获利。我们政府将支持企业、工程师和学者发挥他们的创造力来解决交通挑战，同时注意他们创新的更广泛影响。通过智能监管，我们还将寻求吸引未来最好的全球运输技术公司在该国投资和落户。 出行的未来：城市战略6我们已经启动了几个互补的工作计划，包括自行车和步行投资策略、最后一英里和轻轨电话为证据，以及改善空气质量和脱碳的重要措施客运和货运。这些都是单一连接方法的所有部分。出行的大部分变化将首先在城市地区发生，而且速度最快，那里的交通最繁忙、经济机会最多、空间最受限制。我们的未来出行计划始于这一城市战略，其中制定了指导我们采用新兴出行技术和服务的方法的原则。我们将在适当的时候阐述我们对农村流动性未来的思考，以探索如何受益每个人都可以享受交通创新，无论他们住在哪里。我们在这里有一个非凡的机会——将英国置于下一次移动革命的核心，并为子孙后代留下一个更美好、更环保、更成功的国家。这是我们决心在您的帮助下抓住的机会。杰西·诺曼交通国务部长 1。执行摘要7 机会提高生产力更顺畅的旅程 主要变化减少排放解决拥堵问题更安全的街道促进积极的旅行和公共交通解决噪音污染更具包容性的交通系统吸引投资和创造就业机会解锁空间机会促进英国出口改变态度数据和连接新模式新的商业模式清洁运输自动化钛涂喜一瞬间的机会1.1数据科学、人工智能和传感技术的进步加快了交通创新的速度。更清洁的交通、自动化、新的商业模式和新的旅行模式有望改变人员、货物和服务的流动方式。1.2这是反思我们作为一个社会希望这些变化带来什么以及我们希望我们的城市空间是什么样子的时刻。如果成功引导，他们有潜力为社会、环境和经济。它们可以提高生产力和投资，增加英国公司的出口机会并创造高质量的就业机会。图 1 技术和态度的关键变化为帮助实现交通目标带来了无数机会 DfT 目标 出行的未来：城市战略81.3然而，如果技术变革没有得到有效管理，它们可能会产生不良影响，例如增加拥堵或减少可持续旅行。这就是为什么未来出行大挑战是政府工业战略的核心部分。基于原则的方法1.4该战略规定了政府将采取的方法，以抓住城市交通变化带来的机遇。它列出了我们希望移动创新带来的好处以及有助于我们实现这些好处的原则。在促进货运、乘客和服务的城市交通创新方面，政府的方法将尽可能以以下原则为基础：1新的交通方式和新的移动服务在设计上必须是安全可靠的。2移动创新的好处必须惠及英国的所有地区和社会的所有阶层。3步行、骑自行车和积极旅行必须仍然是短途城市旅行的最佳选择。4公共交通必须仍然是高效交通系统的基础。5新的移动服务必须引领向零排放的过渡。6移动创新必须通过更有效地利用有限的道路空间来帮助减少拥堵，例如通过共享乘车、增加入住率或整合货运。7移动市场必须开放以刺激创新并为消费者提供最优惠的价格。8新的移动服务必须设计为作为综合交通系统的一部分，为交通用户提供公共、私人和多种模式。9必须在适当的情况下共享来自新移动服务的数据，以改进交通系统的选择和运营。1.5总之，这些原则有助于定义我们对城市交通的愿景。他们之间可能存在紧张，甚至潜在的冲突。这是意料之中的，因为运输政策总是有多个目标和多个限制。但它们仍然清楚地表明了我们正在寻求实现的目标。1.6我们希望英国成为符合这些原则的运输创新的全球领导者。我们将创造创新和投资的肥沃环境，由灵活的、响应监管系统，并与城市合作，为他们提供创新工具。 执行摘要实施灵活的监管框架为我们的监管审查启动四个新的重点领域：•微型交通工具，以及如何试用它们•移动即服务•运输数据•使公共汽车、出租车和私人出租车辆立法现代化这些是对现有监管计划的补充：•零排放车辆•自动驾驶汽车•无人机和未来的飞行•海上自治继续已建立的特定技术计划利用英国开发、制造和部署特定移动技术的机会：•零排放车辆•联网和自动驾驶汽车•无人机和未来的飞行后续步骤一目了然1.7鉴于技术发展速度和消费者采用率的巨大不确定性，我们现在还没有所有的答案。我们的方法将需要在未来几十年进行调整。 2019 年，我们在未来出行大挑战中的优先事项如下：资料来源：斯巴达科技有限公司来源：英国自动驾驶9确保政府决策稳健 将未来思维融入我们的决策中，通过更新我们的运输评估和建模策略和指南 进行分析和研究, 为新的交通技术及其影响建立证据基础 了解公众的看法，通过公开对话和调查探索对新交通技术的态度支持行业和当地领导者•促进实验和试验，通过启动多达四个未来移动区，提供 9000 万英镑的资金•鼓励数据的共享和利用，通过创建标准和平台，使访问和使用运输数据变得更容易•支持汽车行业适应, 继续资助低碳技术的研发•建立本地能力，通过支持当地实施塑造城市交通未来的原则和制定当地产业战略•准备城市环境，通过发布指南来支持地方关于城市空间设计和分配的决策 出行的未来：城市战略10定义我们认识到，新移动服务的一些定义存在争议。在本文档中，我们使用以下定义。主动旅行：本文件中使用的术语“主动出行”和“步行和骑自行车”涵盖了一系列主动出行方式，包括使用轮椅、代步车、改装自行车和电动自行车出行。汽车俱乐部（有时称为汽车共享）：汽车俱乐部使用电子系统为客户提供无人值守的汽车短期租赁服务，通常按小时计算。商业模式可以分为往返（车辆必须返回原站）和灵活（允许单程）。车辆可能归个人所有，并通过中介平台在点对点的基础上出借，或者构成由单个组织拥有的车队的一部分。需求响应运输：一种灵活的服务，可根据用户的要求提供共享运输，指定所需的取件和送货地点和时间。安排到次日或提前预订的叫车服务是一个传统的例子。动态需求响应运输：需求响应运输的最新应用寻求动态工作，实时调整路线以适应通常提前几分钟提出的新取货请求。部分所有权：一种所有权模式，涉及一群人购买或租赁商品（例如车辆）并分摊成本。微机动性：使用旨在运送一两个人或“最后一英里”交付的小型移动设备。电动滑板车和电动自行车就是例子。移动即服务：将各种运输方式以及信息和支付功能整合到单一的移动服务中。最近的服务允许客户购买月度订阅套餐，让他们可以使用公共交通以及私人出租车和自行车租赁计划。打车：叫车服务使用智能手机应用程序将付费乘客与有执照的出租车司机或提供乘车服务的私人租车运营商联系起来。拼车（有时称为拼车）：具有共同或相似旅程路线的无照驾驶员和乘客之间的正式或非正式共享乘车。拼车平台收取司机和乘客的费用。司机与乘客分担旅行成本，而不是从中获利。共享出行：用户之间共享的传输服务和资源，可以是并发的，也可以是一个接一个的。公共交通或公共交通，以及汽车共享、自行车共享和拼车等较新的模式，都是共享出行的类型。 执行摘要11 122.介绍技术变革提供了令人兴奋的机会，可以重塑我们作为个人和拥有车辆的社会的关系，并应对城市挑战。明确的战略方法将帮助我们抓住这些机会。二十世纪的交通革命2.1机动车辆的出现彻底改变了 20 世纪的交通运输。汽车、公共汽车和重型货车共同为整个国家带来了巨大的流动性变化。 1900 年至 1950 年间，道路上的车辆数量从几乎没有增加到近 500 万辆。12.21950 年之后，随着人们变得更富有，汽车变得更便宜，汽车拥有量和使用量迅速上升。到目前为止，私家车成为主要的交通工具。图 2 在英国驾车、面包车或出租车行驶的公里数比例从 1952 年的不到 30% 上升到 1980 年代后期的 80% 以上，此后这一比例基本保持不变2十亿乘客公里19521957196219671972197719821987199219972002200720122017汽车、货车和出租车巴士和教练摩托车和脚踏车铁路DfT (2018), TSBG0101：1952 年以来按方式划分的客运800700600500400300200100 13介绍城镇越来越多地计划将汽车作为主要交通工具。Smallbrook Ringway，伯明翰，1966 年。South Benfleet，埃塞克斯，1987 年资料来源：Brewin Books 资料来源：Edward Clack，cc-by-sa/2.074%76%61%78%85%的成年人拥有驾驶执照——80% 的男性和 69% 的女性的家庭拥有汽车，35% 的家庭拥有两辆或更多的所有个人旅行都是自驾的个人旅行里程是开车的人每周至少开车一次2.4这如今，汽车仍然是许多人生活中的重要组成部分。近十分之九汽车用户在英国(87%) 同意那他们现在的生活le 意味着他们需要拥有一辆车，有类似比例 (94%) 表示他们享受汽车给他们带来的自由和独立。3今天的挑战2.5虽然汽车运输的兴起带来了巨大的好处，但高水平的私家车拥有和使用2.3 负担得起的汽车的增长为大量人口带来了以前难以想象的流动性，重塑了社会和经济。人们可以比以前更远地生活和工作。城市之间的轻松旅行帮助了朋友和家人保持联系。数百万人可以接触到新的活动和机会。数十万人在经营、销售和维修汽车的行业找到了工作。也带来了严峻的挑战。