塑造新经济和社会未来的平台首席经济学家2021年展望2021年1月1日 封面图片由hakan-nural在Unsplash上拍摄首席经济学家2021年展望2首席经济学家2021年展望本季度简报以世界经济论坛新经济与社会中心组织的最新政策研究以及与来自公共和私营部门的首席首席经济学家的磋商和调查为基础。它旨在总结当前经济环境的新兴轮廓并确定政策制定者和商业领袖针对COVID-19大流行引发的全球经济危机采取进一步行动的优先事项。 首席经济学家2021年展望3内容推动新环境的驱动因素4种新兴的恢复和转型政策途径10财政政策10货币政策12竞争政策14多边合作152021年繁荣，人民，地球和机构的前景17参考资料20致谢22 首席经济学家2021年展望4推动新环境的驱动因素2020年底批准了几种COVID-19疫苗，为2021年的公共卫生和经济前景锦上添花，预计世界经济将继续发展从大流行引发的衰退中恢复过来，其深度和全球规模是空前的。然而，在一年前，全球经济“增长前景脆弱，社会分化明显导致了紧张局势。在中国武汉首次发生与COVID-19相关的封锁之前，¹经济后果和高度不确定性。¹在此关键时刻，决策者应寻求锁定的目标不是回归旧经济，而是而是朝着蓬勃发展的全球经济转变。复兴，更充分地实现了社会正义，避免了气候危机。这道路很长，崎uneven不平，空前。同时，不乏关于如何重新开始的想法，2020年的行动为有政治意愿时可能发生的事情树立了先例。根据咨询和调查与世界经济论坛首席经济学家共同体共同探讨了2021年1月的前景塑造新环境，政策路径和趋势的主要驱动力可能会决定新的一年以及由此产生的2021年预期前景。在当前前景的驱动因素中，病毒的轨迹和疫苗的分布最为突出。除了对公众健康和经济活动水平的直接影响外，这种流行病已经引起或加速了动态，将在未来数月和数年内影响全球经济。其中包括新的工作安排，更深的不平等，去全球化，政府的作用更大，科技巨头的市场力量更大。病毒和疫苗的轨迹：大流行已经过去了11个月，并且随着大规模疫苗接种运动的开始，许多地方的公共卫生状况比以往任何时候都更加严重。锁定已由于间断的重新开放而打断，而且当局之间缺乏协调；此外，到2020年底，出现了一种具有高传染性的病毒株。在新的一年开始的一周内，全球确诊的病例总数已超过7700万，并且至少有167万与COVID相关的死亡。²全球因COVID-12月28日至1月3日的一周中，有19人站在11,208。的数量1世界经济论坛，2020a。2英国《金融时报》视觉和数据新闻团队，2020年。 首席经济学家2021年展望34花旗，2021年。5哀悼这些死亡的人是多重的，在社会结构中留下了创伤和深深的伤疤。在病例数不断增加的同时，几种不同的疫苗已获得批准，并且它们在越来越多的国家/地区中的分布已经开始了。美国，英国和日本政府的目标是在2021年第二季度之前为70％的人口提供疫苗各国应该能够在2021年第三季度之前实现同样的目标。³然而，在2021年初，疫苗的推出是极为不平衡的。速度有些疫苗的供应量不足，分配基础设施缺失以及在要接种疫苗的人群中犹豫不决。在这些因素中，供应短缺目前是确保足够的全球疫苗覆盖率的最大瓶颈。图1：“您认为，以下哪种由大流行引起的/加剧的发展将产生最长的持久影响？ （临时= 1；长期= 5）”远程工作加剧的历史不平等科技巨头的市场力量不断增强政府的作用更大平行供应链与全球化00.511.522.533.544.5资料来源世界经济论坛，首席经济学家调查，2021年1月（24条回复）。在不同收入水平的国家中，疫苗的可获得性差异很大。针对新兴市场和低收入国家，推出看起来很可能会在今年晚些时候或仅在2022年实现。中国的目标是到2月份为5000万人提供疫苗，印度的目标是到今年8月达到3亿。东南亚（香港，韩国，新加坡，马来西亚和中国台湾），中东和北非地区（摩洛哥，科威特）的高收入和中等收入经济体和阿联酋）和拉丁美洲（墨西哥，巴西，埃尔萨尔瓦多，阿根廷和多米尼加共和国）可能会在2021年第四季度之前获得足够的疫苗，而其他经济体可能要到明年才能获得供应。4 这些延误对于有关个人以及实现全球畜群免疫力和避免进一步的突变都存在很大的问题。要获得群体豁免权，如果将其视为全球公共利益，将迫切需要国际协调和适当的全球治理机制。 首席经济学家2021年展望6当前的增长预测关键取决于病毒的轨迹，因此取决于未来的变异和疫苗推出的成功，新的工作安排，更深的不平等，去全球化，政府的更大作用以及技术的更大市场力量巨头们也在塑造2021年及以后的新环境。远程工作的未来：远程工作安排为那些不需要实际工作并且可以访问互联网的那部分人群提供了工作流的连续性。但是，远程工作对劳动力和生产力的长期影响尚不清楚。有关远程办公室影响的早期证据关于大流行期间生产力和工作时间的设置似乎表明，平均而言，员工在家工作时间更长，生产率更高。也有人认为，在线移动互动有可能使他们在多样性和残疾包容性方面更具包容性。在大流行前的一项随机对照试验中，斯坦福大学的研究人员发现，远程工作可将工人的生产率提高13％，每分钟完成更多任务可提高4％，而由于替换通勤时间需要额外的工作时间，因此可提高9％。5重要的是要注意，但是，该实验的参与者家里没有孩子，互联网连接很快，房间没有干扰。这三个因素对于大多数工人来说都不是现实，长期远程工作的证据也很有限。如果长期开展远程工作，孤立和减少思想交流很可能抵消生产力的影响。在2021年初，雇主正在考虑如何最好地规划混合动力车在后COVID-19时代的世界中，远程和办公室工作的方法在焦点和社交互动之间取得了适当的平衡。日益严重的收入不平等：虽然在危机爆发前已经很严重，但收入不平等状况已恶化。关于大流行对不同群体的严重不对称影响的更多数据正在涌现，加剧了种族，性别，技能和收入以及高收入和低收入国家沿线的历史不平等现象。6举例来说，这种流行病在收入水平上对美国劳动力市场的不同影响是惊人的，尤其是与最近三场主要衰退相比。尽管1990年，2001年和2008年经济衰退期间的失业率在整个收入范围内都保持在10％以下，但在大流行期间却出现了巨大的缺口，在该流行病中，最高收入者的谷底约为5％，最低收入者为30％以上。高收入者在这个阶段几乎恢复了失去的工作，而对于收入最低的四分之一的工人，工作仍比大流行前的水平低20％以上。7 采取不同的数据削减方法，最新的美国就业报告显示，12月美国净女性失业156,000，而男性净增加16,000。8人们担心，即使在迄今为止在这一措施方面表现相对较好的经济体中，由于政府今年开始考虑逐步淘汰一般性的紧急措施，其不平等状况仍在恶化。受影响最严重的是收入最低的经济体的人口，他们的卫生系统脆弱，无法在政府支持下回旋，有些人濒临大流行5Bloom等人，2013年。6Brussevich等人，2020年，摩根大通研究所，2020年，联合国人道协调厅，2020年，以及世界经济论坛，2020d。7Long等，2020年。8 Kurtz，2021年。 首席经济学家2021年展望7或处于饥荒和暴力冲突之中。世界银行的估计表明，在没有干预的情况下，到2020年底，大流行可能会使1亿人陷入极端贫困，在最严峻的经济形势下，到2021年将达到1.5亿。9到2020年底，粮食不安全状况估计增加了1.21亿，达到2.7亿。10联合国人道主义事务协调厅（OCHA）估计，额外的900亿美元，在此阶段，仅需要不到1％的经合组织刺激措施，就可以在大流行期间为低收入国家提供支持。1120国集团（G20）国家已经表示，它们支持减免和暂停遭受重创的低收入国家。但是，这些救济措施尚未实施。数字经济的加速和集中度：2020年，长期锁定导致了数字经济的扩展，这在很大程度上推动了数字经济的发展。在线工作，消费和社交生活。数字技术在许多方面被证明是生命线。例如，蚂蚁金服等数字支付平台支持中国政府向数百万家庭和小型企业分配紧急资金。12亚马逊在过去的10个月中增加了427,000多名员工，以满足不断增长的需求。13在高处2020年4月，在第一波COVID-19浪潮中，Zoom每天接待了3亿名会议参与者。14技术一直在知识经济中保持活跃，并帮助引导紧急救济。但是大流行也加速了更多任务的自动化，互联网连接速度快和连接速度差的人之间的数字鸿沟变得越来越明显。当面对面的活动回来时，其中一些情况将被逆转。然而，公司对无形资产和无形资产的投资增加了任务的自动化将在这里停留。鉴于经济在大流行期间加速了数字化的前景，大型技术公司的市场估值在2020年一直在飙升。到2020年底，五家最大的数字服务提供商比以往任何时候都更具价值，并已成为标普500强表现背后的关键驱动力。15一些人质疑这些能解释当前股票市场/实体经济鸿沟很大一部分的估值是否仍与基本面相关联，或在多大程度上代表了这些估值？投资者逃往高风险资产以寻求回报。16 发挥作用的其他力量是监管和技术。美国的监管机构已开始对一些大型数字服务提供商提起反托拉斯诉讼。欧盟和英国竞争主管部门提出了有关数字平台的新规定，而中国监管机构介入了蚂蚁金服的IPO。同时，蒂姆·伯纳斯·李（Tim Berners-Lee）的SOLID技术旨在通过让消费者对其数据进行重新控制来解决由数据驱动的市场力量，目前已在多个地方进行了试验。17更大的政府：管理大流行病已经在全球经济中为国家建立了更大的影响力。在2020年期间，G20各国政府已作出总计超过10万亿美元的支出承诺，是继危机之后分配的总支出的三倍。9联合国人道协调厅，2020年，世界银行，2020年。10世界粮食计划署，2020年。11联合国人道协调厅，2020年。12Huang等人，2020年。13 Weise，2020年。14伊克巴尔（Iqbal），2020年。15福鲁哈尔（Foroohar），2020年。16经济学家，2020b。17康山（Thornhill），2020年。 首席经济学家2021年展望82008年全球金融危机。18这笔钱主要用于应急措施，包括赠款，贷款和担保。家庭和企业，而经济复苏后，另一部分资金已用于刺激支出。在某些情况下，尽管不是系统地，但政府已附加条件来支持措施，例如禁止股息支付和裁员，或与环境绩效有关的条件。质押在某些情况下，刺激支出的一部分直接用于转型，而不是重建经济。例如，欧盟承诺花费其财政刺激计划的20％加快向绿色经济的过渡，以及即将上任的美国政府承诺促进小企业发展，以实现多样性和社会正义目标。尽管人们普遍认为政府的反应速度和范围令人印象深刻，但也有人提出了关于应急和刺激措施分配中的治理和透明度的问题。腐败和资金挪用的危险是存在的，而且是现实的，由于在刺激阶段释放了大量的资金，因此需要加以考虑。 2021年的挑战将是尽可能准确，透明地瞄准紧急救济和刺激支出。19去全球化：这是大流行之前的一种新兴趋势，因为美中之间的贸易和技术政策紧张以及英国脱欧的后果在2019年的大部分时间里都在出现，而世界的影响力也在下降贸易组织。在这种高度不确定的贸易环境中，第一批COVID-19锁定导致制造业和服务业崩溃在2020年第一季度进行贸易。在朝着支持者所说的自给自足的方向迈进，到2020年，限制性贸易干预措施的数量激增，达到了惊人的1800项。20这些动力的结合促使决策者和企业重新考虑他们在全球价值链中的地位。随着贸易量再次回升，格局可能会适应新的长期贸易结构。世界500强公司中有300家在高科技制造中心湖北省设有工厂，而湖北省是武汉的首都，这充分说明了地理专业化在采购方面的脆弱性。21 政客们迅速转向呼吁扩大区域邻近地区的供应链的多元化。公司开始问自己，供应链弹性的价值是多少，因为平行的供应链将招致额外的固定成本，并将其生产的一部分从最低的成本地点。随着气候变化的加速，可以预料会有更多的局部冲击，这也成为COVID-19之后的重要战略考虑因素。中国制造业贸易复苏快于其他国家的原因之一似乎与以下事实有关：中国融入价值链已经是最多样化和区域化的国家之一