印度观察家-数字21世纪的新伙伴关系：日本、印度和法国（英文）-2021.4-13页

M A R C H 2 0 2 1特别的数字新伙伴关系21英石世纪：日本，印度和法国Shashank Mattoo和Ratnadeep Chakraborty©2021观察家研究基金会。版权所有。未经ORF事先书面许可，不得通过印刷，语音或电子媒体复制，复制，存档，保留或传播本出版物的任何部分。不。 132 抽象的2G像美国和中国这样的世界大国不遗余力地尝试在其形象中塑造数字时代。同时，其他日本和法国等新兴大国以及印度等新兴大国旨在参与建设全球数字生态系统。后三个具有相似的价值：民主，言论自由，开放获取数字资源和主权。他们都渴望保持数字公域完好无损，并且不会分为密封的政治领地。但是，这三个国家通过联合倡议和准则建设很少听到。更重要的是，他们在数据本地化和国际数字公约等问题上存在严重分歧。这份报告一种探索了印度，日本和法国在一系列高科技领域和紧迫的政策优先领域之间进行合作的现有框架。署名：Shashank Mattoo和Ratnadeep Chakraborty，“数字21的新伙伴关系”英石世纪：日本，印度和法国”，观察员研究基金会，ORF第132号简报，2021年3月。a 本报告摘自2021年1月19日由日本驻印度大使馆，法国驻印度大使馆和ORF联合举办的印度－日本－法国三方研讨会。 介绍3一种n印度-日本-法国在数字基础设施方面的伙伴关系可以将地域从印度太平洋转变为非洲。印度太平洋是印度增长最快的地区互联网采用和数字连接方面的世界。1预示着预期的经济增长，东南亚的互联网经济规模在过去几年中增长了两倍，达到1000亿美元，预计到2025年将再次增长两倍。2就非洲而言，使用互联网的人口比例从2005年的2.1％大幅增长到2018年的24.4％。3数字革命的变革性影响将在经济，社会和政治领域带来翻天覆地的变化。尽管这些地区的技术创新不断增长，但数字技术的广泛采用仍面临挑战。收入和性别不平等的加剧，贫困率高以及投资水平不足，威胁着这些地区数字化转型的未来。42020年移动性别差距报告发现，在互联网使用方面，印度存在巨大的性别差距。5 总体而言，“根据GSMA，南亚的移动性别鸿沟最大，女性拥有手机的可能性降低了28％，而使用移动互联网的可能性降低了 58％。 ”6 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP）估计，该地区约有52％的地区仍处于离线状态，而那些确实具有连通性的地区通常对女性的渗透率和接入率较低（尤其是在南亚） 。7到2018年，非洲只有30％的人口可以使用互联网。8因此，这些地区都需要艰苦和软数字基础设施。诸如电信网络和海底电缆之类的坚硬基础设施，加上受过良好教育，具有数字素养的人口形式的软基础设施，可以得到补充。9潜在的印度-日本-法国伙伴关系可以帮助实现伙伴国家的数字化转型。特别是印度，不仅需要信息通信技术和传统基础设施，还需要在数字素养和教育方面进行大量投资。借助日本和法国的长期贷款，印度可以弥合与伙伴国的差距。此外，这种伙伴关系可以专注于为基础设施发展和数字教育提供融资和技术专长。这三者中的每一个都带来了专业知识：印度开展了泛非电子网络项目，并建立了光纤网络，以“促进远程教育，远程医疗和VoIP服务”。10自1990年代以来，日本在东南亚的数字基础设施和扫盲方面进行了投资，法国法新社（AFD）已管理了非洲和东南亚的许多数字连接项目。11印度，日本和法国的伙伴关系还可以为非洲和印度太平洋地区的发展中国家提供一种替代中美争夺数字霸权的可行替代方案。12 日本和印度已经通过日本对外贸易组织（JETRO）与印度的iSPIRT之间的伙伴关系为此类合作奠定了基础，该伙伴关系旨在在非洲和亚洲建立数字基础设施。13 数字化的关键问题4合伙网络安全这三个国家的网络犯罪都在增加，例如网络钓鱼攻击，网络间谍活动和勒索软件攻击。网络攻击可以窃取个人数据以影响电子商务和金融运营，以及与国家安全有关的机密和关键数据。还存在对关键基础设施（如电源设备和端口）的攻击的威胁。随着关键基础架构越来越受到数字应用程序的控制，它增加了它们对攻击的脆弱性，并增强了影响力。142018年平均每天发生80,000起攻击15攻击的平均成本从根据业务规模，在2019年为108,000美元至14亿美元。16在印度，2017年超过88％的网络攻击与金融服务有关。17日本采用了“网络安全”的正式定义，并通过制定有关网络安全的基本法律来阐明各个实体的作用和责任。18它也有在过去的几年中完善了政策。日本的网络安全策略之一是参与全球合作。日本还促进了网络安全人力资源的开发，并利用各种可用技术来应对网络攻击。19它还发起了该领域的多边伙伴关系，并促进了与印度以及欧洲联盟（EU）和东南亚国家联盟（ASEAN）国家的政策磋商。认识到他们在网络安全方面面临的挑战，这三者都增加了安全预算，并正在与各自的私营部门建立更多的伙伴关系。法国已经能够通过《巴黎网络空间信任与安全呼吁》动员国际社会b这凸显了对利益相关方采取多方利益相关者方法的必要性。b 《巴黎网络空间信任与安全呼吁》是一项不具约束力的宣言，呼吁各国，私营部门和民间社会组织共同努力，以促进网络空间的安全，应对虚假信息并应对危害公民和基础设施的新威胁。 5促进安全的网络空间，同时探索数字革命的好处。20法国已经形成了网络防御作战指挥链（COMCYBER），以确保保护网络并将数字战纳入军事行动。它在联合国大会上重申了一个事实，即国际法也适用于网络空间领域，成员国必须遵守国际人道主义法的核心原则。21就印度而言，印度已经在网络安全领域与包括日本在内的某些国家建立了双边伙伴关系。但是，不仅需要建立国内框架，还需要进行更广泛的全球合作。印度不是《布达佩斯公约》的签署国C并且未加入美国发起的《澄清海外合法使用数据（CLOUD）法案》d巴黎也呼吁网络空间的信任与安全。22印度前国家网络安全协调员古尔珊·赖（Gulshan Rai）提到，那些批评印度数据本地化的国家自己沉迷于使用这些行为实施更严格的政策，并促进了数据殖民化。23印度赞成数据本地化以保护其数据资源，因为用于建立网络安全基础结构的大多数硬件也容易受到网络攻击。隐私问题和个人数据保护日本和法国是已经实施数据保护和隐私法的国家之一。法国的《数据保护法》（源自该国的《通用数据保护条例》）规定，收集的个人数据将得到合法处理，并且需要用户设备事先同意才能存储用户可以随时撤回的Cookie。24日本法律还提到了在促进正确和有效使用个人信息的同时保护个人用户的权益的要求。同时，印度的《数据保护法案》简短地讨论了数据受托人要遵守数据保护原则和基于同意的数据共享。尽管这三个国家在数据保护方面有类似的想法，但印度所面临的更大问题是它不属于任何多边平台。因此，这三个国家之间的数据保护立法尚无共识。c 《布达佩斯公约》是一项国际条约，旨在通过统一国家法律，改进调查技术和成员国之间的合作来应对网络犯罪。d 《 CLOUD法案》旨在在刑事执法调查中提供跨境访问通信数据的功能。 6印度，日本和法国尚未在有关数据保护的立法中达成共识。这三个国家也在寻找更多开放软件，这将有助于建立战略自主地位，由此可以清楚地看出该软件不会收集任何个人数据或成为间谍个人用户的后门。印度政府因怀疑他们未经授权访问敏感的用户数据而阻止了许多应用程序。25随着越来越多的州和公司在未经其同意的情况下使用大规模监视来跟踪其公民和用户，人权方面的挑战也越来越多。在最初发生COVID-19大流行之后，许多州开始使用大规模监视工具来监视其公民的活动。法国政府使用了Stop Covid应用程序，该应用程序收集用户的数据并将警报发送给与感染者紧邻的任何人。26印度政府还使用了Arogya Setu应用程序，该应用程序存在多个隐私问题，包括使用GPS和蓝牙来跟踪用户。收集的数据的寿命也存在问题。27内容监管与开放互联网开放式Internet（OI）与网络中立性的概念有关，在该概念中，万维网（WWW）上的信息同样是免费的，并且不依赖于服务提供商。欧盟通过了一项有关开放互联网的法规，该法规允许用户有权通过其互联网提供商访问和分发自己选择的合法内容。印度，日本和法国应能够影响全球规范，以维护民主价值观并确保开放的互联网。两国在这方面有合作的余地。在法国和日本，很少或根本没有对互联网内容的审查或限制（除了过滤儿童色情内容和禁止在线极端主义内容外）。在印度，互联网审查是由国家和中央政府通过使用DNS过滤和教育服务以及调节/阻止内容来进行的。28目前，印度面临的另一个问题是过去几年中互联网关闭的次数增加了。 7需要有一个内容适度，没有针对原教旨主义意识形态和仇恨的空间的系统。但是，政府不能完全依靠私人公司来管理和删除此类内容。这三个国家可以齐心协力消除网上的恐怖分子内容。法国和日本已经成为《布达佩斯公约》和《巴黎网络安全与信任呼吁》等多边平台的一部分。印度也应加入一个多边，多利益相关方的平台。先进技术机器学习和AI等颠覆性技术具有重新定义21世纪经济运行方式的潜力。由于赌注很高，像中国这样的大国已经宣布计划在5G和AI上投资至少1.4万亿美元。29 在技术交流与发展领域的印法日伙伴关系将证明对这些经济体的未来竞争力至关重要。目前，这三个国家之间不存在技术合作的联合阵线。印度和日本于2018年缔结了数字合作伙伴协议，并在日本AIST和印度的IIT海德拉巴等顶尖研究机构以及日本的METI和印度的NITI Aayog等政府机构之间就AI技术进行了正式合作。30 关于5G技术，印度和日本之间成立了一个联合工作组，以合作和协调政策。31就印度和法国而言，他们同意制定路线图，以评估与5G推出相关的政策以及风险。32同时，印度和法国已经拉近了量子计算系统的发展。法国人经济财政部和印度电子与IT部已在量子计算方面建立了合作伙伴关系。33双方都希望建立一个印度－法国量子计算卓越中心，而法国的私人生态系统，包括像Quantonation这样的风险投资基金，正在为这些风险投资筹集资金。34 该伙伴关系还旨在涵盖5G技术和开放的网络空间，印度和法国致力于动员约€通过政府和学术界参与者之间的伙伴关系，每年达到200万。35在法国和美国以外，印度与其他任何国家都没有其他明确阐述的合作框架。36这为所有三个国家制定一个数字合作计划提供了适当的空间，该计划将帮助汇集资源和技术知识，并在科学界之间建立牢固的联系。供应链弹性中美之间的贸易敌对情绪爆发，引发了有关全球经济多样化供应链的必要性的重要问题。 2020年，一方面是印度和澳大利亚等国家，另一方面是中国之间的紧张局势升级。就日本而言，日本一直在高科技产品方面与韩国进行自己的贸易战。因此，日印法伙伴关系 8对投资于供应链弹性具有明显的兴趣。印度，日本和澳大利亚已经就此事达成协议，并计划将该倡议扩大到东南亚国家。37 尽管协议的细节尚不清楚，但法国对避免过度依赖也有明确的兴趣。两国之间在这方面的潜在合作伙伴关系可以增强日本，印度和东南亚国家政府对从中国迁出的公司的补贴的力度。建立供应链弹性的其他方面可能涉及使半导体和稀土金属的来源多样化。目前，中国在稀土金属市场上具有影响力，这反过来又使其在政治和经济谈判中具有影响力。38潜在的供应链弹性合作伙伴关系应旨在使全球供应来源多样化。例如，鉴于稀土的高昂成本和破坏性的环境影响，印度拥有全球稀土金属储备的6％，但仅占全球供应的2％。39通过与类似资源丰富的国家进行投资，开发更环保的技术，并为类似的资源丰富的国家提供资金，日本－印度－法国的伙伴关系可以帮助确保全球技术产业的来源多元化。规范制定在全球讨论中，与数字公共治理有关的问题已成为焦点。日印法伙伴关系必须确保开放访问，数字主权和网络安全等共享价值得到保护。三者可以推动对数字政策国际规范的共同愿景。法国在这方面一直很活跃。 2018年启动的``巴黎呼吁''呼吁保护网络基础设施免受网络攻击，以及保护知识产权和选举程序。40日本已同意参加巴黎电话会议，但印度尚未效仿。法国的“信息与民主伙伴关系”旨在反击网上虚假信息，并为民主国家