2020-21年度香港政府財政預算案摘要

2020-2021年度香港政府財政預算案摘要 © 2019 KPMG Tax Services Limited, a Hong Kong limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ("KPMG International"), a Swiss entity. All rights reserved. © 2019 KPMG, a Hong Kong partnership and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative (“KPMG International”), a Swiss entity. All rights reserved. Printed in Hong Kong.1本摘要所載資料僅供一般參考用，並非針對任何個人或團體的個別情況而提供。雖然本所已致力提供準確和及時的資料，但本所不能保證這些資料在閣下收取本摘要時或日後仍然準確。任何人士不應在沒有詳細考慮相關的情況及獲取適當的專業意見下依據本摘要所載資料行事。有關立法的建議不一定會通過成為法例，而且在正式成為法例前也可能會經立法會修訂。請注意，以下資料僅屬政府財政預算案的摘要。閣下在作出業務決策前，應諮詢有關的專業人士。1財政司司長陳茂波發表了他任內第四份財政預算案。預算案的重點是提供紓困措施，支援企業及市民生計、保障就業及刺激經濟。紓困措施包括向所有18歲或以上香港永久性居民發放港幣1萬元現金，令2020/21財政年度的預計赤字擴張至港幣1,391億元，約為本地生產總值的4.8%。對於備受矚目的現金發放計劃，細節仍有待政府公佈。政府或可考慮發放消費券（或現金和消費券的組合），以刺激本地消費，並為那些受近期事件和持續經濟衰退影響最嚴重的行業提供援助。與往年相若，紓困措施主要為一次性的退稅、寬減和豁免。稅率及稅階均沒有改動，而利得稅和薪俸稅將繼續獲得寬減。財政司司長亦重申政府將繼續支持各行各業，包括旅遊、航運及資產管理等。對於各項稅務措施，包括吸引私募股權基金及資產管理人員到香港投資的稅務寬免，畢馬威表示歡迎。展望未來，財政司司長提出香港稅制可能需要作出重大改變，以回應本地的財政需求。更重要的是，香港的稅制需要配合和應對國際稅收的發展。政府提出將會就相關改革作廣泛諮詢。畢馬威對此表示歡迎，並會一如既往繼續積極參與相關討論，以確保香港能保持其在亞洲作為一流商業接口的地位。經濟下滑及開支增加意味著政府未來五年將持續錄得赤字。儘管如此，強大的財政儲備能讓香港迎難而上，應對這段艱難時刻。從中長期來看，政府應專注於經濟及社會發展，包括智慧城市，科研及創新技術計劃。我們很高興聽到財政司司長確認強化支柱產業的需要，同時發展新興產業，尋找新的增長動力。我們期待政府在這方面會頒布更多的措施和政策。畢馬威的意見©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。 2©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。香港經濟指標 3©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。2020/21年度政府收入和支出（預測）政府在2020/21財政年度的總收入預計為港幣5,725億元（2019/20財政年度為港幣6,261億元），其中稅收收入（包括利得稅、薪俸稅和印花稅）佔總收入為46.5%（2019/20財政年度:48%），其次地價收入佔20.6%（2019/20財政年度:22.8%）和投資收入佔9.9%（2019/20財政年度:7.7%）。政府在2020/21財政年度的總開支預計為港幣7,311億元 （2019/20財政年度為港幣6,078億元），其中在教育、社會福利和醫療保健的開支佔約45%（2019/20財政年度:51%）。 考慮到逆周期財政措施和持續增加的經常開支，政府預測2020/21財政年度的整體綜合赤字為港幣1,391億元，至2021年3月儲備為港幣9,940億元，財政仍然穩健。預計至2025年3月底，政府財政儲備為港幣9,371億元，相當於十五個月的政府開支。資料來源：財政司司長2020/21年度財政預算案演辭2020-21年度政府開支(預測)23.0%利得稅22.9%地價收入20.6%13.1%10.5%投資收入9.9%印花稅薪俸稅其他收入16.5%經濟社會福利15.7%教育15.4%13.9%其他13.4%衛生10.7%基礎建設保安9.0%5.4%環境及食物2020-21年度政府收入(預測) 4©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。6.5%2.1%-2.5%6.8%4.8%1.7%3.1%2.8%2.4%2.2%3.8%3.0%-1.2%0.5%-1.5%-4.0%-2.0%0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%資料來源：政府統計處網站總體而言，由於本地內外需求疲軟、中美貿易戰局勢緊張以及接二連三的社會事件，香港的經濟同比去年萎縮1.2 %。這些事件給香港的消費和旅遊業造成了沉重的打擊，令本地消費開支和境内旅遊業都遭受重創。雖然2020年的經濟前景仍然因新型冠狀病毒（COVID-19）疫情爆發而面臨挑戰，但香港的經濟在非常穩健的財政儲備支持下，仍然具有彈性並能夠抵禦這些來自內部和外部逆風。實質本地生產總值增長2020年預測幅度 5©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。資料來源：政府統計處網站據預估 ，2019年的基本通脹率為3%，部分反映了過去幾個月政府採取的一次性紓困措施所帶來的影響。展望未來，2020年的前景仍然面臨不確定性，包括受全球經濟復甦步伐、中美貿易關係、社會事件緊張局勢以及在香港和亞洲爆發的新型冠狀病毒（COVID-19）疫情的影響。雖然疫情影響屬暫時性，但本地消費和旅遊業預期在2020年下半年才出現復甦跡象。2.8%5.6%1.0%1.7%5.3%4.7%4.0%3.5%2.5%2.3%1.7%2.6%3.0%2.5%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%基本通脹率2020年預測 6©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。資料來源：政府統計處網站香港的2019年失業率估計為3.0%。然而社會事件以及新型冠狀病毒疫情對旅遊業和零售業造成嚴重干擾，預期失業率將會持續上升。4.0%3.5%5.3%4.3%3.4%3.3%3.4%3.3%3.3%3.4%3.1%2.8%3.0%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%失業率 7©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。財政預算案概覽 8©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。多元經濟•發行通脹掛鈎債券和銀色債券，總額不少於130億港元•未來5年發行合共約660億港元的綠色債券•向香港旅遊發展局增撥超過7億港元，加強對外推廣•向香港貿易發展局增撥1.5億港元，為港商開拓商機•注資3.45億港元推行先導計劃，鼓勵物流業通過應用科技以提高生產力支持企業•提供100%政府擔保的企業特惠低息貸款，貸款上限200萬港元•寬免2020/21年度商業登記費•非住宅電力用戶電費: 補貼4個月75%電費開支，每月上限5,000港元•非住宅用戶水費/排污費: 寬減4個月75%水費/排污費，每月上限20,000港元/12,500港元•本地回收業: 提供6個月的租金資助•政府物業及土地/短期地契條款豁免書租金: 6個月寬減50%•康文署文娛中心設施基本場租: 6個月寬減50%•郵輪公司收費/郵輪碼頭商戶租金: 寬減6個月經濟主要措施 9©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。預留10億港元，成立智慧交通基金，資助與車輛有關的創新科研和應用撥款1億港 元開發綜合數碼平台，便利工務工程監督的數據整合和信息互換，加強項目監管今年内 推出「智方便」一站式個人化數據服務平台由今年起分階段推出全港三維數碼地圖，並預留6,000萬港元設立首間地理空間實驗室，推動空間數據的應用智慧城市主要措施 10©2020畢馬威稅務服務有限公司—香港有限責任公司，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網路中的成員。版權所有，不得轉載。©2020畢馬威會計師事務所—香港合夥制事務所，是與瑞士實體—畢馬威國際合作組織(“畢馬威國際”)相關聯的獨立成員所網絡中的成員。版權所有，不得轉載。香港印刷。社區發展和基建強化醫療系統•設立100億港元公營醫療撥款穩定基金﹑發展中醫藥服務﹑推動基層醫療•已為兩個十年醫院發展計劃預留約5,000億港元，提供超過15,000張病床和超過90個手術室•2020/21年度為醫院管理局和衛生署的防疫工作提供足夠財政支援•向醫院管理局提供共750億港元經常撥款•已撥款約1億8,000萬港元提升大學的設施和加強醫療專業培訓•由2021/22年