南京证券证券动态内参

内部资料 注意保存 证 券 动 态 内 参 第1234期 【【政政策策动动向向】】 中共中央政治局研究“十二五”规划 央行银监会出台措施支持县域信贷资金投入 公租房建设运营将享受税收优惠 【【财财经经视视点点】】 中央称警惕以改革创新为名突破法律禁区 国资委：央企不得并购不具安全生产条件企业 国土部：各地对房地产调控认识仍存差异 第四季度国债发行计划出炉 【【行行业业动动向向】】 保监会：险企进入不动产不能炒地炒房 河钢首钢等大型钢企下调钢价 四部委调整太阳能示范工程实施方案 发改委称将大力推广清洁能源汽车 上周农产品价格和生产资料价格继续上涨 秦皇岛煤炭库存量下降 【【公公司司报报道道】】 中国联通3G用户首破千万 黄光裕多数议案落败 陈晓等管理层留任 【【券券商商动动向向】】 兴业证券中签率2.4% 南京证券研究所主办 2010年9月29日 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第1页-【政策动向】 中共中央政治局研究“十二五”规划 中共中央政治局9月28日召开会议，讨论十七届四中全会以来中央政治局的工作，研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议决定，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月15日至18日在北京召开。 会议指出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。推动科学发展，加快转变经济发展方式，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。 要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 央行银监会出台措施支持县域信贷资金投入 鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地贷款，加大县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务，人民银行会同银监会日前制定印发了《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》。 根据《考核办法》，县域法人金融机构中，可贷资金与当地贷款同时增加且年度新增当地贷款占年度新增可贷资金比例大于 70％的，或可贷资金减少而当地贷款增加的，考核为达标县域法人金融机构。人民银行将对考核达标县域法人金融机构，在存款准备金和再贷款方面实施正向激励的货币政策。其中，达标县域法人金融机构的存款准备金率按低于同类金融机构正常标准 1 个百分点执行，达标且财务健康的县域法人金融机构将可按其新增贷款一定比例申请再贷款，并享受优惠的再贷款利率。 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第2页-央行有关人士指出，《考核办法》将按照县域法人金融机构支持当地经济发展力度的大小，对其进行系统评价和分类，这不仅为现有优惠政策的实施提供了客观标准，也为其他政策措施的出台，打下了良好基础。同时，《考核办法》对考核达标的县域法人金融机构实施正向激励，鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地发放贷款，这将促进县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务。 根据该规定，考核办法适用范围包括：中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地区的内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆，东北地区的辽宁、吉林和黑龙江等20个省（区、市），以及东部地区的国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作重点县。 公租房建设运营将享受税收优惠 财政部9月28日公布了《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》，表示将免征公租房建设和运营中所涉及的城镇土地使用税、契税、土地增值税、营业税、房产税、印花税等，该政策的有效期为自9月27日起三年。 《通知》规定，对公租房建设用地及公租房建后占地免征城镇土地使用税；在其他住房项目中配套建设公租房，可按公租房建筑面积占总建筑面积比例免征建造、管理公租房涉及的城镇土地使用税。对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征；在其他住房项目中配套建设公租房的，也可按比例免征印花税。 此外，《通知》指出，对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，可免征契税、印花税；对公租房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征；对经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。 《通知》同时也鼓励企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，凡符合税收法律规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。 【财经视点】 中央称警惕以改革创新为名突破法律禁区 在9月27日至28日国务院法制办、中国法学会行政法学研究会政府法制专业委员会召开的“转变经济发展方式的法治保障”研讨会期间，国务院法制办副主任郜风涛表示，要警惕以改革创新为名随意突破法律禁区。 郜风涛指出，我国幅员辽阔，各地区的经济基础、发展水平差异很大，加 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第3页-快转变经济发展方式不能搞一刀切。在强调法制统一的同时，也要充分发挥各地区的积极性和创造性，鼓励地方在中央政策和法律框架内，根据本地经济发展的实际需要，科学规划，及时出台有利于本地加快转变经济发展方式的法规规章和政策措施。在国家出台的有关政策和法律规定中，也应当考虑地区的差异性，为地方灵活采取措施留有余地。 但郜风涛强调，要正确处理好局部和全局的关系，防止政出多门、各自为政、各行其是，也不得以本地区、本部门的特殊性为借口，而突破国家政策和法律规定，搞“上有政策、下有对策”。当前，要特别警惕以改革创新为名，随意突破法律禁区、不严格依法行政等问题，一切有关转变经济发展方式的制度创新，都必须严格依照法定的权限和程序进行，以切实维护法律权威。 国资委：央企不得并购不具安全生产条件企业 国资委日前下发《关于深入贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作通知精神的通知》，要求央企加强对所属独资及控股企业的安全生产监督管理，对项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。《通知》强调，对拟兼并重组的企业，要严格开展包括安全生产条件在内的尽职调查，对不具备安全生产条件的，不得签订并购协议。 《通知》明确，国资委将进一步严格央企的安全生产考核，从严、从重执行扣分和降级标准；对连续发生重大生产安全责任事故或发生特别重大生产安全责任事故并负主要责任的央企，国资委将依法依规追究主要负责人责任，对后果特别严重、影响特别恶劣的，国资委将依据干部管理权限对有关主要负责人予以免职。 《通知》称，10月份将重点对煤炭、建设领域企业进行督查。 国土部：各地对房地产调控认识仍存差异 9月28日，国土资源部有关负责人针对27日发布的房产用地和建设管理调控的通知表示，虽然部分城市房价过快上涨的势头得到初步遏制，但各地对房地产调控政策的认识仍然存在差异，需要下发细化、实化政策措施，便于地方执行。 该负责人表示，尽管上半年国务院先后下发4号文和10号文，对遏制高房价、稳定房地产市场提出明确要求，但各地对房地产调控政策的认识仍然存在差异。该人士指出，部分地区对房地产业要以保民生为首要目标认识不到位，对房地产业不能作为城市经济支柱产业还有不理解情绪。一些地区认为现阶段本地房价上涨并不快，出于担心调控可能影响地方经济和财政收入的考虑，对于落实中央调控要求，政府和各相关部门还在等待、观望，对下一步如何推进 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第4页-落实考虑不多。 该人士并表示，因此，27 日两部联合下发的《通知》旨在坚定信心，在内容上更加注重房产调控政策的可操作性，相关政策措施更加细化、实化，便于地方执行。 第四季度国债发行计划出炉 中央国债登记结算有限责任公司方面9月28日表示，财政部 2010 年第四季度国债发行计划已经出台。根据计划，财政部将于第四季度发行共六期记账式贴现国债和共十期记账式附息国债。 财政部将分别于10月22日、10月29日、11月26日和12月24日招标四期91天期记账式贴现国债，于11月12日招标一期182天期贴现国债，并于12月10日招标一期273天期贴现国债。记账式贴现国债招标日期均为周五。财政部计划发行的记账式附息国债期限分布均匀，具体包括一期 1 年国债、一期 3年国债、两期5年国债、两期7年国债、两期10年国债、一期30年国债和一期50年国债。其中50年期超长附息国债将于11月17日进行招标。记账式附息国债招标日期均为周三。此外，财政部还计划于第四季度发行期限为1年和3年的储蓄国债。 【行业动向】 保监会：险企进入不动产不能炒地炒房 周二，保监会副主席杨明生在讲解新出台的《保险资金投资股权暂行办法》时明确表示，保险公司投资未上市公司股权一定要慎之又慎。他特别强调，保险公司不能出资设立私募股权（PE）公司，不能对外投资参股PE公司。只能购买社会上信誉较好，有一定运作成绩的PE公司的金融产品。这样，既可以防范道德风险，也可以使保险资金有规避风险的退路。 杨明生特别强调，保险资金有以下投资禁区：不得投资不符合国家产业政策、不具有稳定现金流回报预期或者资产增值价值，高污染、高耗能、未达到国家节能和环保标准、技术附加值较低等企业股权。不得投资创业、风险投资基金。不得投资设立或者持有投资机构股权。 不过，他认为政策也给予了保险机构充分的自我调整运作空间。如，投资未上市公司股权的账面余额，不高于保险公司上季末总资产的 5%，而投资相关的金融产品不高于4%，但两项合计不超过5%。这样，险资可以根据自身情况，在直接投资和间接投资比例上，灵活掌握。 按照 2010 年 6 月末保险业的总资产计算，最多将有 2261.7 亿元的保险资金可以进入PE市场。 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第5页-保监会当日召开的保险资金运用监管工作会议上传出的信息还表明，保险资金投资养老医疗等不动产投资领域可延伸至县域。不过，保监会副主席杨明生提醒，险资进入不动产行业是个逐步推进的过程。保险资金采用债权、股权或者物权方式投资的不动产，仅限于商业不动产、办公不动产、与保险业务相关的养老、医疗、汽车服务等不动产及自用性不动产。“要控制情绪，不要盲目。同时，有两条红杠不能碰：炒地和炒房。” 河钢首钢等大型钢企下调钢价 据“我的钢铁网”统计，26日和27日两天，有超过20家钢厂下调了出厂价，其中有的钢厂连续两天降价。其中，河北钢铁集团在26日宣布下调出厂价，线材下调50元/吨，螺纹钢下