南京证券证券动态内参

内部资料 注意保存 证 券 动 态 内 参 第1232期 【【政政策策动动向向】】 国土部住建部加强房地产用地管理 温家宝：希望美方放宽对华出口限制 工信部将从四方面推动企业兼并重组 【【财财经经视视点点】】 统计局就房价统计方案征询意见 两部门联合核查二套房贷政策落实情况 美国众议院就汇率问题向中国施压 王岐山：将按国际惯例完善利用外资法规 财政部：加强地方融资平台公司管理 全国银行间市场贷款转让交易正式启动 发改委：将优先开发三个特大城市群 【【行行业业动动向向】】 发改委称今冬天然气供应有压力 险资8月份投资增幅放缓 近期多数城市楼市成交火爆 棉花价格高涨 纺织业重陷困境 8月份全国发电量同比增12.6% 8月中国民航客运量同比上升16.1% 【【公公司司报报道道】】 工行拟通过A+H配股募资不超450亿 紫金矿业：溃坝致4人死亡直接损失1900万 【【券券商商动动向向】】 1063家证券服务部规范为营业部 南京证券研究所主办 2010年9月27日 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第1页-【政策动向】 国土部住建部加强房地产用地管理 国土资源部与住房和城乡建设部近日联合发布通知要求，严格住房建设用地出让管理，并加快推进住房用地供应和建设项目的审批。尚未完成保障性住房供地计划的高房价地区，不得向高档住房建设供地。 通知要求，地方各级住房城乡建设主管部门和国土资源主管部门要强化住房用地和住房建设的年度计划管理。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量 70%的基础上，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。 通知强调，在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的各类住房用地的供应。 通知要求从四方面严格住房建设用地出让管理。一是规范编制拟供地块出让方案。不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让；二是严格制定土地出让的规划和建设条件。确定拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件；三是严格土地竞买人资格审查。必须禁止存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的竞买人及其控股股东参加土地竞买；四是严格划拨决定书和出让合同管理。 通知还要求，加快推进住房用地供应和建设项目的审批。一方面，加强保障性住房用地监管。对确定的保障性住房、政策性住房的建设任务，尽快编制建设项目、落实资金，不得改变土地性质和土地用途；另一方面，加快住房建设项目的行政审批。 温家宝：希望美方放宽对华出口限制 国务院总理温家宝当地时间9月23日在纽约与美国总统奥巴马举行会晤。温家宝指出，目前中美经贸关系面临的问题是结构性的矛盾，只有从整体上加以考虑，采取综合性措施，才能逐步得到解决。中方愿同美方在相互尊重、平等相待基础上，着眼大局和长远，探讨开展大规模财政、金融、贸易、投资合作的方式，共同维护国际金融稳定，推动中美经贸关系平衡、可持续发展。希望美方承认中国完全市场经济地位，放宽对华出口限制。中国推进人民币汇率形成机制改革的决心是坚定不移的，包括美国在内的外国在华企业均享受国民待遇，欢迎它们更积极地参与中国的经济发展。 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第2页-据美国白宫国家安全会议(NSC)亚洲事务主任 JeffreyBader 表示，奥巴马总统和温家宝总理会晤的大部分时间都在讨论经济问题，且奥巴马总统称，中国政府必须采取更多的行动以解决中美双方在人民币汇率问题上日益加剧的紧张形势。他还称，中美之间现行的贸易和汇率争论将是“今天双方讨论的最重要的话题”，中国所需要做的远超出中国迄今为止所采取的行动，而温家宝总理重申了中国将继续汇率机制改革的意愿。奥巴马强调，“在未来数月希望看到人民币更快、更大幅度地升值”。 此前，温家宝表示，若人民币升值 20%，本已利润微薄的中国出口行业将出现大范围的破产。他指出，人民币并不具备大幅升值的条件。他说美国国会议员所要求的人民币升值，不会让就业机会流回美国，因为美国企业不再生产这些劳动密集型产品。 工信部将从四方面推动企业兼并重组 9 月 26 日，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任接受中国政府网专访，就“促进企业兼并重组 加快经济发展方式转变和结构调整”进行现场解读并回答网民提问。 朱宏任表示，近期将重点在以下四个方面开展工作：一是以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为抓手，促进重点行业和领域企业兼并重组，促进重点产业调整和振兴规划的贯彻落实。 二是以贯彻落实任务分工为重点，积极协调各有关部门抓紧细化有关政策和配套措施。在《国务院关于促进企业兼并重组的意见》规定的 20 项任务分工中，工业和信息化部承担的有 13 项，其中牵头的 8 项，参与的 5 项，我们将认真把这些任务完成好。 三是建立健全组织协调机制，加强对企业兼并重组工作的领导。成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加的企业兼并重组工作协调小组，统筹协调企业兼并重组工作，研究解决推进企业兼并重组工作中的重大问题，细化有关政策和配套措施，落实重点产业调整和振兴规划的相关要求，协调有关地区和企业做好组织实施。 四是组织各行业协会及各地工业和信息化主管部门贯彻落实文件精神，促进企业兼并重组。 【财经视点】 统计局就房价统计方案征询意见 为进一步完善房地产价格统计调查制度方法，努力规范房地产价格统计调 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第3页-查过程和行为，不断改进房地产价格统计调查工作，国家统计局 25 日在其官方网站公布了《住宅销售价格统计调查方案》公开征求意见稿。方案中明确了调查范围、调查方法以及调查内容，同时，对于各项价格指数的计算方式进行了详细说明。 方案指出，调查的城市包括直辖市、省会城市、自治区首府城市（不含拉萨市）、计划单列市等 35 个大中城市，以及其他 35 个选中城市。调查范围为 70个城市的市辖区，不包括县。 新房的调查内容主要为新建住宅交易的网签数据内容，主要包括：住宅所在项目名称、项目地址、幢号、总层数、所在层数、住宅结构、成交总价（合同金额）、建筑面积、签约时间等。 二手住宅的调查内容主要为成交住宅所在小区或社区名称、位置、住宅类型、住宅所在区域、住宅所在地段、本月销售面积、本月销售金额、样本住宅上月销售单价、样本住宅本月销售单价。 另外，对于各项价格指数的计算方法，方案给出了详细的计算步骤以及计算公式，包括新建住宅销售价格指数的计算方法、二手住宅销售价格指数的计算方法，都有详细的介绍。 两部门联合核查二套房贷政策落实情况 作为衡量楼市投资投机情况主要指标的二套房贷，正在迎来自 4 月国务院启动新一轮楼市调控以来的首次联合检查。9 月中旬开始，住房和城乡建设部、中国银监会组成联合检查组，对主要一线城市第二套住房贷款政策的执行落实情况进行检查。这是继“囤房黑名单”和联手调查当下楼市回暖情况之后，住建部与银监会的第三次联手合作，检查结果将作为主要部分之一，在十一长假后向国务院汇报。 届时，中国经济的最高决策层将对 4 月以来的楼市调控效果进行评判，并就下一阶段的调控工作做出部署，从目前情况看，对既有政策严格落实的同时进行局部技术调整的可能性存在，但出台全新调控政策的可能性不大。 美国众议院就汇率问题向中国施压 美国众议院筹款委员会上周五就人民币汇率问题加大对中国施压，通过了一项将允许美国对来自汇率被低估国家的商品加征关税的法案。该法案本周将提交众议院进行投票表决。不过由于该法案在参议院的前途未卜，它可能永远不能成为法律。 美国早就宣称要就人民币汇率被人为低估一事惩罚中国，众议院筹款委员会的上述举措算是落实这一威胁的第一步。此前一天，美国总统奥巴马刚在联合国大会间隙就人民币汇率一事向中国国务院总理温家宝施压。 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第4页-美国高官近期加大了对中国汇率政策的抨击力度。美国财长盖特纳上周表示，这个问题将是 11 月份 20 国集团峰会的关键议题之一。 美国国会中期选举不到六周后就将举行，疲弱的经济和高失业率是本次选举的主要关注点。某些共和党人指责，民主党议员现在就人民币汇率问题举行强制投票是为谋取政治利益。 民主党籍的众议院筹款委员会主席莱文表示，上述法案将给予美国一些新工具来处理中国“操纵汇率”问题，因外交压力迄今并未产生令人满意的效果。 王岐山：将按国际惯例完善利用外资法规 第五届中国中部投资贸易博览会 26 日在江西南昌开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山出席开幕式及高峰论坛，并发表演讲。 王岐山说，当前世界经济正在缓慢复苏，但复苏之路复杂而曲折。中国经济发展机遇与挑战并存。挑战来自于处理好经济发展、调整结构和管理好通胀预期三者关系的高目标要求，亦来自于外部环境的不确定性以及贸易保护主义抬头等不利影响。机遇来自于中国工业化、城市化进程带来的巨大市场需求，亦来自于经济全球化不可逆转，人类对富裕文明的追求不可阻挡。 王岐山指出，中部地区崛起对于促进中国全面、协调、可持续发展，至关重要。中部地区要按照科学发展观的要求，抓住机遇，乘势而上，更上层楼。加快转变经济发展方式，调整经济结构，探索走新型工业化、城镇化道路。坚定不移地推进改革开放，进一步解放思想，转变观念，加快体制机制和组织制度创新，以更加完善的基础设施，更加优质的公共服务，更加规范的市场秩序，吸引更多的国内外投资者参与中部崛起。 王岐山强调，中国的发展充满机遇，大有希望。我们将按照国际惯例，完善利用外资的各项法规和政策。中国对外开放的大门会越开越大，投资环境会越来越好。 财政部：加强地方融资平台公司管理 财政部部长谢旭人日前在内蒙古自治区赤峰市考察调研财政管理工作时指出，各级财政部门要贯彻执行好《国务院关于规范地方政府融资平台管理的若干意见》，加强地方政府融资平台公司管理，清理核实并妥善处理融资平台公司债务，切实防范风险。 据悉，财政部将研究建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、运行高效的地方政府举债融资机制。 南京证券有限责任公司 证券动态内参 -第5页-全国银行间市场贷款转让交易正式启动 25 日，《贷款转让交易主协议》签署暨全国银行间市场贷款转让交易启动仪式在沪举行。上海市委书记俞正声与中国人民银行行长周小川共同启动全国银行间市场贷款转让交易系统。中国工商银行、中国农业银行等 21 家银行业金融机构在启动仪式上签署了《贷款转让交易主协议》。 人民银行行长周小川表示，当前，以加强宏观审慎管理为核心的国际金融改革正在稳步推进。9 月 12 日，巴塞尔银行监管委员会管理层会议通过了加强银行体系资本要求的改革方案。这项改革方案主要涉及最低资本要求水平和过渡期安排。该改革方案将与全球流动性标准一起成为金融危机后重要的金融改革举措，并提交今年 11 月份 G20 首尔峰会。 可以看到，上述国际金融改革的推进与落实，不仅需要我国银行业自身转变经营理念，加强资本管理、提升资产