背景与目标
中东及北非(MENA)气候治理数据库项目旨在评估MENA国家在气候相关政策设计方面的表现。该项目通过评估各国的气候治理框架,包括其国家机构、监管和法律制度,来衡量气候治理水平。同时,非气候压力因素与治理状况共同加剧了气候相关后果和社会经济脆弱性。气候灾害进一步限制了弱势社区对服务的获取,突显了公共气候适应策略和决策的重要性。
气候战略
声音气候政策
分析基于《政府间气候变化专门委员会第六次评估报告》、世界银行《气候变化框架立法参考指南》和联合国环境规划署《适应缺口报告》等文献制定标准。评估机构工具是否至少涵盖以下气候战略之一:
- 长期目标:设定2050-2060年实现的目标。
- 短期目标:设定2030年前实现的目标。
- 基础目标:短期内实施并长期持续的目标(如废物分类过程或沿海区域保护委员会的创建)。
- 风险与脆弱性:应对由气候危机加剧的风险和脆弱性。
- 减缓:提出减少或限制温室气体排放的路径。
- 适应:增强适应能力和气候韧性(如灾害风险管理计划、土地保护、水资源管理或气候适应型建筑和基础设施)。
政治治理工具
法律与预算
分析评估每个国家的机构、法规和法律框架,重点关注内部政策。虽然国际合作政策、外国发展组织协议和非国家或私营部门行动对于气候治理至关重要,但本数据库不考虑这些因素。数据库关注2016年至2024年间促进清洁能源转型或环境保护项目的预算。
评估标准
- 机构职责:明确赋予国家机构及其官员执行气候权利的责任。
- 管理:确定特定利益相关者(公务员、组织或机构)的权力和管理权。
- 目标:明确识别可进一步推动气候政策的可操作目标。
- 透明度:明确列出涉及的利益相关者及其政策设计、开发和/或执行方法。
- 问责制:明确合规问题的申诉途径。
- 代表性:考虑至少一个社会政治利益相关者的权利和需求。
- 能力提升:增加机构执行和监督气候策略的能力。
- 人力能力:分配或扩大执行气候策略所需的人力资源。
- 财务能力:包括预算拨款或财政激励措施(如税收优惠、补贴、赠款或投资)。
- 监督:指定监督和/或执法责任的机构、职位或途径。
结论
该项目旨在分析国家层面的气候治理系统,并不考虑区域或国际合作因素。其目的是提供有关气候治理结构的见解,识别差距和机遇,为构建全面响应系统奠定基础。