清华大学Tsinghua University电力市场改革中管制定价和竞争定价的协同机制清华大学」陈启鑫郭鸿业 清华大学目录Tsinghua University电力市场中竞争定价的的管制定价品类与方式竞争定价中管制与竞争的价格管制的协同机制 电力市场中的管制定价沉没成本分摊·沉没成本产生原因：计划体系下不同类型机组以综合成本分别定价，但市场中大多以边际成本为竞争标的统一定价体系转轨下由于制度变迁导致资产估价变化，将产生沉没成本·沉没成本回收机制-美国市场转轨成本绝大部分通过附加费由用户承担A：动态余量费：每年回收金额=（年初计算的成本回收价（$/MWh）-市场价（$/MWh））×实际发电量（MWh）B.固定附加费（三种定价公式）I.当前消耗附加费：每年回收金额=附加费率（s/MWh）×实际发电量（MWh）.历史消耗附加费：每年回收金额=附加费率（$/MWh）×历史发电量（MWh）III传输附加费：每年回收金额=附加费率（$/MWh）×传输电量（MWh）以上附加费率，在电力体系从计划转向市场的时间节点，多由政府核定 电力市场中的管制定价沉没成本分摊从管制向市场化转轨四年后，美国电力公用事业公司沉没成本回收情况公司回收机制初始沉没成本/美元四年末成本余额/美元成本回收典型特征Pacific Gas & Electric,A.动态余量费26亿（拥有核电站与昂贵电力协66亿成本未回收反增加California议，初始成本高）Southern California Edison,CaliforniaA.动态余量费11亿26亿成本未回收反增加Boston EdisonCompany,B.固定附加费7.14亿成本回收率26.8%MassachusettsConsolidated Edison通过售卖发电资产得到二倍的账B.固定附加费Not AvailableNot AvailableCompany of New York面价值60亿（拥有核电站与昂贵电力协Niagra Mohawk,New YorkB.固定附加费议，初始成本高35亿成本回收率41.7%PEcO Energy Company,B.固定附加费53亿（拥有核电站与昂贵电力协52亿成本回收率1.9%，回收截止统计Pennysylvania议，初始成本高)时点只进行了一年Pennsylvania Power&LightB.固定附加费28亿24亿成本回收率14.3%，回收截止统company,Pennsylvania计时点只进行了一年C.K Woo, D Lloyd, R Karimov, A Tishler, " Stranded Cost Recovery in Electricity Market Reforms un the US," in Energy, vol. 28, no. 6, pp. 1-14, 20034doi:10.1016/S0360-5442(02)00090-7 电力市场中的管制定价行权合约，行权合约（vestingcontract）行权合约在电力行业放松管制时分配给现有发电商和售电商（零售商或者电网的对冲合同，是一种强制回购的长期合约（如五年约定发电商按照固定价格将一定比例的电量卖给售电商。行权合约通常是在放松管制前强加给各合同方，而不是在市场上自由协商，且需要监管机构批准。行权合约作用为发电商和售电商提供金融对冲，免受放松管制初期市场价格波动的影响，特别是保障发电商在转轨后的收益，避免发电商在金融风险中破产。行权合约可以为更成熟的电力市场提供过渡。以澳大利亚为例：①澳大利亚维多利亚州放松电力管制前，电力供应处于②澳大利亚南澳大利亚州于1998年底进入澳大利亚国共过于求的情况，放松管制初期的1996年和1997年家电力市场，当时可能出现发电量短缺和高度依赖其现货市场价格律狗于边际燃料成本。行权合约保护发电他州进口电力的情况。行权合约保护用户免受过高现机组在市场转轨后免受严重财务损失。货价格影响。5 电力市场中的管制定价用户保底购电价格.自由选择供应商V.S.保底价格澳大利亚某用户按保底价格和市场价格结算电费情况对比·保底供电是指政府指定的供电企业向特定用户提供的用电保障，保Comparison of ContractvsPool Prices 07-01-040.25Standingcontractprices(2004.01.07)0.2Poo/spotprices本供电”，以免激励消费者退出市场0.15·保底供电为规范、成熟的竞争性电力体制中的标准配置，由用户自0.10.05主选择市场化的供电商或者保底供电，10111213141516171819·以澳大利亚为例，其保底供电称为标准合约（standingcontract）HourofDayComparisonof ContractvsPool Prices 20-02-04供电。截至2018年6月，27%的居民用户和38%的小商业用户选择0.7Standing contract prices2004.02.200.6Pool/spotprices保底供电，由监管机构设置价格上限。价格上限计算方法为：0.50.4过网费+零售商运营费用+零售商利润（成本的10%）0.30.2在价格上限内，零售商设定高于平均成本的价格，该价格可能低于0.1910111213141516171819或高于现货市场价格（如图），但保护用户免受价格波动的影响HourofDay6 电力市场中的管制定价新能源管制定价模式美国-净电量结算16-今英国-可再生能源配额02-17英国-CfD合约14-今西班牙-溢价机制98-13199820022010111314161719英国国定上网电价1018法国招标电价11-今美国-可再生能源配额98-今各国新能源管制定价机制价格机制购买方定价/量机构典型国家固定上网电价电网公司政府德国溢价机制（固定补贴）政府（出资）市场电价+政府西班牙招标电价电网公司竞价法国可再生能源配额政府美国、2017年前英国7 电力市场中的管制定价核电的市场化过程法国核电市场化过程：未放开市场州辖区内核电仍受到管制装机共54GW①市场化之前，国有核电企业垂直一体化定价②电力体制改革初期，核电上网电价采用“成本加利润”执行以成本为基础的政府价格管制放开市场州辖区内核电③目前，法国核电基本完成市场化，核电机组主要与其他电源共同参与市参与现货能量市场和辅助服务市场（调频）场，装机共45GW美国核电市场化情况美国核电市场化过程：美国核电装机参加市场方式①市场化之前，受管制核电企业垂直一体化定价市场类型参与方式②电力体制改革后，放开市场管制的州辖区内的现货市场主要参与日前市场，基本不参加实时市场核电进入自由市场（约45%的容量），可参与现合约市场与联邦政府签署长期PPA货市场、合约市场、辅助服务市场、容量市场：容量市场PJM中可通过发电容量竞拍获取发电权其余州辖区内核电仍受到管制。8 电力市场中的管制定价核电的市场化过程我国核电定价三个阶段1991年-2013年：一站一价1991年，我国大陆首台核电机组一秦山核电并网发电开始，我国开启了开发利用核电能源时代因其“核”的特殊属性，以及核电站“科技含量高、投入大、技术路线不同”，核电的上网电价很长一段时间都是采用”一站一价”②2013年-2015年：标杆电价2013年，《核电上网电价机制有关问题的通知》出台，完善核电上网电价机制，将“个别定价改为“标杆电价”打破了长期以来核电“温室成长”状态，促使中国核电步入成本控制时代核电标杆电价的出台，促使核电在电力市场竞争中不断提升自身竞争力③2016年至今：标杆电价+市场化交易定价2015年新一轮电改以来，核电电价逐步引入双边协商定价和市场竞价机制。2017年，《保障核电安全消纳暂行办法》指明“保障外的发电量，鼓励通过电力直接交易等市场化方式促进消纳”。截至去年，已有近40%的核电规模通过市场化交易形成价格。 电力市场中的管制定价输配电价的核定英国输配电价特点：电量电费（峰时段）·输电价格采取单一制容量电价形式，由发电量电费部分电量电费 (平时段）电侧和用户侧双万支付输配电费（27：73）电量电费（谷时段）·输电价反映发电厂及电力用户位置信号：低压配电费配电价采取分时定价方式反映时间信号固定电费部分容量电费负荷侧价区发电侧价区0.5220.52英国低压配电价格收费组成示意图5.4912.14日期峰时段平时段谷时段8.8907:30—16:0000:0007:308.49周一至周五16:0019:006.2819:00—21:0021:00-24:0012.27周末19.7700:00--24:00-2.73-0.51价格17.950.06600.01490.0012(E/kWh)22.22-9.15英国EastMidlands配电价格分时示意图2006/2007英国输电网输电价格情况10 电力市场中的管制定价输配电价的核定美国输配电价特点：输电价格采取单一制容量电价形式，输配电费全部由电力用户承担输电网和配电网都采取基于线路使用程度和基于峰荷责任的邮票法共同定价，部分程度上反映了地理应置信号，以美国PJM为例：类别级别分摊雄方法区域级项自：电压等级≥500kV或者双回50%线路成本通过分布因子法分摊至各子区域：345kV，造价≥500万美元50%线路成本通过负荷比例分摊至各子区域可靠性提升低电压等级项目：电压等级为单回345kV或100%线路成本通过分布因子法分摊至各子区项目345kV以下，造价≥500万美元域地区级项目：电压等级200kV以下，造价<100%线路成本由所在子区域分摊500万美元50%线路成本通过负荷比例分摊雄至各子区域：区域级项目：电压等级≥500kV或者双回50%线路成本由各子区域净负荷购电成本下降345kV，造价≥500万美元比例分摊市场效率类低电压等级项目：电压等级为单回345kV或100%线路成本由各子区域净负荷购电成本下项目345kV以下，造价≥500万美元降比例分雄100%线路成本由各子区域净负荷购电成本下地区级项目：造价小于500万美元降比例分摊 清华大学目录Tsinghua University电力市场中竞争定价的的管制定价品类与方式竞争定价中管制与竞争的价格管制的协同机制12 竞争定价的品类与方式中长期合约优势：集中交易：由交易中心统一组织发电和用户申报量价，将报价实现对电力的“虚拟存储”排序后，按照高低匹配的原则生成交易结果平稳现货市场价格，规避市场成员风险出清价格为供给与需求双方平衡时价格弱化市场力价格提供中长期经济信号，反映电能的中长期供需关系MCP交易模式：双边交易：?交易量场外双边交易：发电商和用户直接签订电力交易一买方中标量一卖方中标量协议，交易标的为电量、电价或用电曲线等。场内集中竞价交易：基于电子交易平台，签署标挂牌交易：交易中心披露电价及电量需求后，组织准化合同模板发电商申报电量。按照申报量比重或按照申报时间顺序成交。交易完成后，均需提交调度中心进行安全审核13 竞争定价的品类与方式现货能量市场200180·基本介绍160·能量市场主要分为日前市场和实时市场，通过竞120V/S10080争形成分时市场出清价格6040发电商申报供给价格曲线报价，市场根据需求预200234567891011121314151617181920212223测进行出清，确定边际电价（增加1MW负荷所Reai-timeLMP美国PJM市场能量市场典型价格曲线（2022.07.01）需的成本)60504030节点电价：某一节点的边际电价，区域电价：不常发生阻塞的一个区域的边际电价10123456789101112131415161718192021222324，系统电价：系统无约束出清时的边际电价Day-ahead MarketReal-timeMarket美国中部电力市场能量市场典型价格曲线（2022.07.01） 竞争定价的品类与方式容量市场·基本介绍集中式容量市场本质是一场拍卖，标的物是有效