更严格的在线隐私法规互联网广告将损害自由丹尼尔 ·卡斯特罗|2010年 9月正在考虑的隐私立法可能会降低在线广告，从而减少可用收入以支持免费或低成本内容、应用程序和服务。在通过此类立法之前，政策制定者应审查关于在线广告、定向广告的有效性以及关于在线广告的规定。他们应该意识到数据隐私法规可能会严重限制大多数国家的主要融资机制今天消费者享受的免费互联网并导致失业，互联网投资和创新。新证据的学术研究隐私的影响规定在欧洲进一步支持ITIF和其他人长:更严格隐私的规定国会现在考虑到将会有一个不利的影响互联网生态系统。令人惊讶的是，政策制定者想要篡改最成功的之一随着国民经济的挣扎，美国经济活动的驱动力从衰退中反弹。让我们明确一点 - 互联网是全球和国内经济。ITIF估计，每年全球经济商业互联网的收益相当于1.5万亿美元，超过全球销售额医药、可再生能源投资和政府研发投资，的总和。1 此外，互联网对美国经济产生了重大影响。A 2009年由汉密尔顿顾问公司和哈佛商学院教授共同撰写的研究约翰·戴顿（John Deighton）和约翰·奎尔奇（John Quelch）发现，在美国，互联网产生的每年至少3000亿美元的经济活动，约占美国的2%国内生产总值。2 虽然美国在一系列行业中失去了领导地位和就业机会，但它仍然领先世界——在互联网行业以相当大的优势。互联网对我们的经济很重要，在线广告是动力互联网的快速增长。数百万美国人依赖的许多网站第1页 如果没有在线广告，工作和娱乐就不会有今天。事实上，前五名美国的网站——谷歌、Facebook、雅虎、YouTube 和 Amazon.com——全部使用在线广告来支持他们的产品和服务。如图1所示，互联网广告在过去十年中急剧增长。在美国非搜索在线广告支出已从60亿美元增长2002年增至2007年的130亿美元。类似的付费搜索从2002年的10亿美元增长到80亿年的2007美元。3 互联网广告局估计累计互联网在线截至2007年，广告市场规模为211亿美元。凯尔西集团发现，在全球范围内2007年，互联网广告总额达到约450亿美元，而总额为6 000亿美元广告市场，并预测到2012年在线广告将增长到超过1470亿美元。4IDC报告了类似的数据，估计全球互联网广告支出2009年达到610亿美元。此外，IDC预测广告商将越来越多地使用互联网广告，在线广告支出从所有广告的10%增长支出在2009年到2013年的近15%。5$7,000$6,000$5,000$4,000$3,000$2,000$1,000$02001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010图1：自2001年以来美国互联网广告季度收入，来源：IAB/PWC6互联网广告支持创建新内容、应用程序和服务。一个案例紧随其后的是报业。政策制定者关注印刷媒体的衰落应该注意的是，可能需要从有针对性的在线广告中获得更大的收入新闻在互联网时代生存。7 我们已经看到一些这方面的证据。为例如，《洛杉矶时报》在2009年宣布其在线广告收入为足以覆盖整个编辑工资。8 和在线广告将是重要的由广告收入支撑的小型网站和内容制作者的所谓“长尾”。在谷歌于2007年为YouTube推出收入分享计划后，各种互联网企业家开始将他们的视频变成一项利润丰厚的业务。例如，乔希乔米克是新泽西州的一名青少年，每月从广告收入中赚取约1，000美元由他的YouTube视频。9信息技术与创新基金会|2 01 0年 9月第二页 如果在线广告对当今的互联网生态系统很重要，那么确保在线广告收入持续增长将是互联网增长和成功的核心明天。网站从在线广告中获得更多价值的一种方式是提供更多相关广告 - 对从这些广告获得更多实用性的消费者和愿意支付更多费用以覆盖目标受众的广告商。基于定向广告有关用户的信息，例如用户的浏览历史记录或其他特定于用户的信息数据 - 帮助投放更高价值的广告。然而，即使在线广告的重要性对于更大的互联网经济已经有据可查，政策制定者似乎有意实施数据隐私法规，限制互联网出版商的能力根据用户的兴趣为用户量身定制广告。部分原因可能是由于对定向广告如何运作的误解。什么时候谷歌根据电子邮件中的上下文信息、隐私向其Gmail用户提供广告倡导者反对谷歌“阅读人们的电子邮件”。10 然而,这些说法并不区分通过自动计算机技术投放给网络用户的广告以及通过个人电子邮件窥探的个人。在前者中，提供有针对性的计算机匹配的广告不会对用户构成更多的隐私威胁，只需让他们存储在远程服务器上的电子邮件。类似的隐私问题也引起了Facebook虚构声称该公司出售其用户数据，因为对定向广告机制的误解。定向广告的工作原理是根据用户个人资料中的信息将广告与用户进行匹配。例如，一个达拉斯的婚礼摄影师可以向Facebook付费，为达拉斯的每个人投放广告谁将他们的关系从“单身”转变为“订婚”。这对每个人都有好处——摄影师获得更多客户，用户获得更多相关广告，Facebook能够更好地为其免费服务提供资金。摄影师在任何时候都不会知道谁看到了广告，除非用户选择取得联系。定向广告的这些好处是有据可查的。霍华德·比尔斯，一个乔治华盛顿大学商学院教授、前院长联邦贸易委员会消费者保护局的描述定向广告如何为互联网出版商和消费者带来更高的价值。在2009年，比尔斯撰写了一份报告，发现使用在线广告的广告费率行为定位明显高于未使用的在线广告行为目标(2.68倍)。11 此外,有针对性的广告更相关消费者。这一事实得到了数据的支持 - 点击率或网站的百分比点击广告的用户，对于定向广告，比非有针对性的广告。12 Beales着眼于转化率或在线广告的百分比转化为销售额，并发现使用行为定位的广告转化率为两倍的广告没有使用它。现在多伦多大学的Avi Goldfarb和Catherine的一篇新研究论文麻省理工学院的塔克将这项研究更进一步，并记录了隐私法如何对在线广告的效果产生负面影响。13 特别是戈德法布和塔克分析了欧盟隐私和电子通信的影响在欧洲各国实施的指令（2002/58/EC）和限制广告商收集和使用有关目标消费者信息的能力信息技术与创新基金会|2 01 0年 9月第3页 广告。作者发现，在新的隐私法生效后，它们导致了在线广告的效果平均降低约65%（其中衡量的有效性是改变消费者声明的频率购买意向）。作者写道：“这篇论文的实证结果表明，即使适度的隐私监管确实会降低在线广告的有效性，这些并非所有网站都平均承担成本，应权衡成本给消费者好处。”所有这些分析都支持一个更大的结论，即定向广告对支持负责大多数免费和低成本内容的网站在线。对于几乎没有兴趣的网站（如新闻网站）尤其如此能够确定他们的用户最感兴趣的广告，而无需提示更好的定位启用（与一些特殊兴趣网站相反，这些网站可以在一定程度上做到这一点更容易）。毫不奇怪，Goldfarb和Tucker发现对广告的负面影响在这些网站中，欧洲隐私法规的有效性最强。这对于非侵入性广告（例如较小的广告或未使用的广告），负面影响也更大多媒体），这表明小型文字广告的效果将大大降低，除非它们可以根据用户的兴趣进行定制。作者还指出，如果广告商减少他们的在线广告支出与以下因素导致的有效性下降一致更严格的隐私法规，“在线展示广告的收入可能会下降超过”半从80亿美元到28亿美元。”14 和比尔指出,广告收入的减少直接伤害在线发布商，因为超过一半的广告网络收入用于出版商主办的广告。因此，美国互联网公司领先世界和欧洲也就不足为奇了。公司没有。与美国公司相比，欧洲公司处于劣势因为政府基本上将他们的收入限制在不到他们收入的一半否则可以赚钱。因此，欧洲一直在努力成为一个有效的参与者互联网经济与美国相比，美国的数量要少得多限制。正如ITIF所指出的，美国拟议的隐私立法条款将通过限制收集某些类型的数据来限制有针对性的在线广告，要求选择同意收集数据，或提供机制以鼓励用户退出定向广告。15 与欧洲隐私法规一样，这些类型的限制将限制定向广告并损害互联网驱动的经济。种类国会目前正在提出的隐私立法将减少流入美国互联网生态系统，不仅意味着更少的网站和更少的有价值的内容，但互联网公司在服务器和带宽上的支出也减少了。最终结果将减少工作。此外，如果互联网对消费者的价值较低，因为有用的内容，应用程序和服务，用户不太可能订阅宽带。在此外，隐私法规，例如要求选择加入以收集或使用数据用于目标广告可能会增加成本。戈德法布和塔克报告了轶事证据建议获得选择加入同意的成本约为组织 15 欧元用户。16信息技术与创新基金会|2 01 0年 9月第4页 这是否意味着政策制定者应该避免所有隐私法规？当然不是。但它确实表明政策制定者应该谨慎行事，更多地关注预防伤害。从侵犯隐私，而不是立法昂贵和减少收入的法规。17证据清楚地表明，更强有力的隐私法的权衡导致自由度降低以及不符合大多数消费者。更严格的隐私法的支持者往往忽视在线广告带来的好处在消费者身上。例如，谷歌和Facebook，两家最受诋毁的公司隐私原教旨主义者，处于提供低成本或免费内容、应用程序的最前沿以及十年前无法想象的消费者服务。然而，当这些公司使用有针对性的在线广告为其运营提供资金，隐私原教旨主义者反对。不幸的是，这些反对意见反映了隐私原教旨主义者的普遍信息隐私胜过所有其他价值观。然而，政策制定者应该认识到隐私，与任何其他价值一样，必须与其他竞争利益相平衡，并且可以，因为它在这里，将付出真正的财务成本 - 更少的工作，更少的投资和不那么强大互联网。互联网是经济和社会生活以及联邦数据隐私立法的重要组成部分应确保数据的有益使用不会因过于严格的数据共享而受到限制政策。国会不应全面改革隐私法规而不寻求更好地了解这些变化将如何影响互联网经济，进而是整个经济和社会。信息技术与创新基金会|2 01 0年 9月第5页 尾注12Robert Atkinson et al.， “The Internet Economy 25 Years After .com”（Washington， D.C.： Information技术与创新基金会，2010）www.itif.org/files/2010-25-years.pdf。John Deighton和John Quelch，“广告支持的互联网生态系统的经济价值”（汉密尔顿顾问，2009） www.iab.net/media/file/Economic-Value-Report.pdf。同前。“根据The Kelsey的数据，到2012年，全球互动广告收入将达到1470亿美元集团的年度预测，“新闻稿，（弗吉尼亚州尚蒂伊：凯尔西集团，2008）www.kelseygroup.com/press/pr080225.asp。3456“到2013年，访问互联网的移动设备数量预计将超过10亿台，根据IDC“，IDC，新闻稿，2009 年 12 月 9 日，http://www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=prUS22110509。“互联网广告收入在10年第一季度达到59亿美元，是第一季度收入的最高水平记录,”IAB, 2010年5月13日,www.iab.net/about_the_iab/recent_press_releases/press_release_archive/press_release/pr-051310。Robert D. Atkinson，“联邦贸易委员会数字时代新闻研讨会”（华盛顿特区：信息技术与创新基金会，2010 年）www.itif.org/publications/federal-trade-commission-workshop-journalism-digital-age。杰夫·贾维斯，“随着在线广告达到目标，洛杉矶正在创造历史”，《卫报》[英国]2009年1月12日，www.guardian.co.uk/media/2009/jan/12/la-times-online-advertising。789“YouTube频道为