傅氏国际食品安全信息网络2019全球粮食危机报告联合分析更好的决策 确认第三份年度《全球粮食危机报告》（GRFC 2019）标志着国际人道主义和发展界众多机构为分享其有关面临粮食危机的人们的数据、分析、知识和专长而做出的又一次重大合作努力。编写本报告是一个复杂而反复的过程，由粮食安全信息网络（FSIN）协调，但如果没有众多机构和个人的奉献和贡献，这是不可能完成的。报告作者要感谢高级顾问在2018年10月和2019年2月的技术磋商期间提供的指导和建议，以及他们对报告草案的广泛反馈：萨赫勒地区抗旱委员会（萨赫勒抗旱委）的马哈尔穆杜·哈玛德;来自欧盟委员会国际合作与发展（DEVCO）的菲利普·托马斯和詹皮耶罗·穆奇;来自欧盟委员会欧洲公民保护和人道主义援助行动（ECHO）的蒂齐亚娜·布法尼;联合国粮食及农业组织（粮农组织）的多米尼克·伯金和卢卡·鲁索;来自饥荒预警系统网络（FEWS NET）的劳拉·格莱泽和克里斯·希尔布鲁纳;来自全球粮食安全集群（gFSC）的布鲁诺·明贾乌;来自全球营养集群（gNC）的约瑟芬·伊佩;国际粮食政策研究所（IFPRI）的罗布·沃斯;政府间发展管理局（IGAD）的Eshete Dejen;何塞·洛佩兹来自粮食安全阶段综合分类组（IPC）——全球支持股;联合国人道主义事务协调厅（人道协调厅）的安德烈亚斯·舒茨;南部非洲发展共同体（SADC）的多明戈斯·戈夫;来自中美洲一体化体系（SICA）的里卡多·西布里亚;美国国际开发署（USAID）的列夫·特纳;联合国儿童基金会（儿童基金会）的黛安·霍兰德;以及世界粮食计划署（WFP）的阿里夫·侯赛因和伊冯娜·福森。特别感谢森林信息网秘书处以及萨赫勒抗旱委员会、粮农组织、粮农组织、FEWS NET, GIEWS, gNC, gFSC, EC-JRC, IFPRI, IPC Global支助股、粮食计划署和儿童基金会分析了数据并起草了报告。其中包括：亚历山德罗·康斯坦丁诺、安娜·齐奥尔科夫斯卡、安妮-克莱尔·穆耶斯（FSIN协调员）、安妮-克莱尔·托马斯、奥雷连·梅林、达拉娜·索萨、埃斯特凡尼亚·库拉基、弗朗索瓦·卡伊塔基尔、贾科莫·拉拉卡、格韦纳埃尔·卡尼尔、伊素福·巴瓦、乔纳森·庞德、凯蒂·威廉姆斯、凯蒂·黄、拉维尼亚·安东纳奇、路易丝·姆维里吉、马里奥·扎帕科斯塔、尼古拉斯·迈诺特、诺拉·霍布斯、努沙·乔杜里、潘杜莱尼·埃拉戈、保罗·恩福内·安贝、彼得·托马斯、苏菲·乔塔德和瓦伦蒂娜·乔尔达。我们还要感谢Eleonora Ponti和Lynn Clark的平面设计以及Mattia Pinzone制作的地图。我们感谢区域、国家和国家顾问、专家和工作组分享他们的数据，提供宝贵的见解，并进行了本报告中提出的分析。我们要感谢捐助界的代表，他们作为最终用户分享了他们的信息需求，并提供了深思熟虑的意见和反馈。最后，我们非常感谢欧洲联盟和美国国际开发署对FSIN的财政捐助。2GL OBAL REPOR T在2019年粮食危机 傅氏国际食品安全信息网络前言今年的《全球粮食危机报告》强调了数百万人的困境，他们每天都必须与严重饥饿和营养不良作斗争。该报告还指出了能够在世界各地社区重建生活和生计的解决方案。2018年，气候引发的灾害、经济危机，尤其是武装冲突，继续导致饥饿率和粮食不安全。去年5月，联合国安理会谴责将饥饿作为战争武器。需要采取果断行动来履行这一承诺。本着这种精神，我欢迎你们在危机时期努力关注粮食和农业。让我们都致力于建设没有饥饿的社会和和平的世界。安东尼奥·古特雷斯联合国秘书长GL OBAL REPOR T在2019年粮食危机3 一个C罗恩YM年代4GL OBAL REPOR T在2019年粮食危机“我可以描述生活在围困下的恐怖......但要描述饥饿的感觉？第一天很糟糕，第二天你开始思考，'我能做些什么呢？除此之外，我就不说了。叙利亚难民 内容确认二世前言第三重要发现1第1章:介绍和方法4为什么这个报告吗?5报告的结构6地理覆盖范围：2019年GRFC选择的国家 6分析急性粮食不安全8分析营养不良的10限制12第二章:分析2018年粮食危机的14重要发现的2018和2016 - 2018比较1520 2018年粮食不安全的主要因素人口迁移趋势28解决的需求的尖端危机..............................................................................................292018年粮食危机中的营养不良概述 32第三章:主要粮食危机在2018年36阿富汗38孟加拉国:考克斯巴扎是42布隆迪46中非共和国50中美洲干走廊54GL OBAL REPOR T在2019年粮食危机v 高等教育吉布提62肯尼亚82乍得湖盆地88马达加斯加：南部和东南部地区 100巴基斯坦：信德省受旱灾影响地区 112索马里120南苏丹126阿拉伯叙利亚共和国136乌克兰:Luhansk和顿涅茨克州146第4章 2019年粮食安全与营养预测 1622019年163的主要因素和风险附件1806GL OBAL REPOR T在2019年粮食危机 GL OBAL REPOR T在2019年粮食危机1关键发现©世界粮食计划署/ D 'ADAMO朱里奥 关键F INDIN G S严重的食品不安全2018年全球估计2018年，53个国家的超过1.13亿人经历了紧急饥饿，需要紧急粮食、营养和生计援助（IPC/CH第3级或以上）。按严重程度排序，2018年最严重的粮食危机是：也门、刚果民主共和国、阿富汗、埃塞俄比亚、阿拉伯叙利亚共和国、苏丹、南苏丹和尼日利亚北部。这八个国家占面临严重粮食不安全总人数的三分之二，即近7200万人。非洲国家仍不成比例地受到粮食不安全的影响1.13亿人的数字比去年报告中提出的2017年数字略有改善，去年报告中估计有51个国家的1.24亿人面临严重饥饿。尽管略有下降，但在过去三年中，报告一直显示，年复一年，超过1亿人（2016年，2017年和2018年）面临严重饥饿。2017年至2018年之间的小幅下降主要归因于气候冲击的变化。一些高度暴露的国家没有经历2017年经历的与气候相关的冲击和压力的强度，当时它们面临着2015-16年厄尔尼诺现象带来的严重干旱、洪水、不稳定的降雨和气温上升。这些国家包括南部和东部非洲、非洲之角、拉丁美洲和加勒比以及亚太地区的国家。在42个国家中，另有1.43亿人生活在处于严重饥饿边缘的压力条件下（IPC/CH第二阶段）。如果面临冲击或压力源，他们可能会陷入危机或更糟（IPC / CH第3阶段或以上）。生活在紧急情况下的儿童严重急性和慢性营养不良仍然令人严重关切。营养不良的直接驱动因素包括饮食摄入不足和疾病。在粮食危机的关键生长期，母亲和照顾者在为儿童提供所需的关键微量营养素方面经常面临挑战。这反映在本报告所介绍的大多数国家中，消费最低可接受饮食的儿童人数少得可怜。主要驱动因素冲突和不安全、气候冲击和经济动荡——粮食不安全的主要驱动因素——继续侵蚀生计并摧毁生命。冲突和不安全仍然是2018年的主要驱动因素。约7400万人（占面临严重饥饿人口的三分之二）分布在21个受冲突或不安全影响的国家和地区。其中约3300万人在非洲10个国家;超过2 700万人分布在西亚/中东的七个国家和地区;1 300万人在南亚/东南亚的三个国家，110万人在东欧。2018年，气候和自然灾害又使2900万人陷入严重的粮食不安全境地。与往年一样，这些人中的大多数在非洲，20个国家的近2300万人主要由于气候冲击而严重粮食不安全。经济冲击是1 020万人严重粮食无保障的主要驱动因素，主要在布隆迪、苏丹和津巴布韦。2 GL OBAL REPOR T在2019年粮食危机 关键F INDIN G S食品安全:2019年短期前景也门、刚果民主共和国、阿富汗、埃塞俄比亚、阿拉伯叙利亚共和国、苏丹、南苏丹和尼日利亚北部预计将在2019年继续成为世界上最严重的粮食危机之一。其中大多数国家的大部分人口有可能陷入紧急（感染预防和控制/CH第4阶段）的严重粮食不安全水平。气候冲击和冲突将继续造成粮食不安全，预计将再次严重影响几个地区。南部非洲部分地区的干旱天气和中美洲干旱走廊的干旱削弱了农业产出的前景。厄尔尼诺现象可能对拉丁美洲和加勒比的农业生产和粮食价格产生影响。在孟加拉国和叙利亚地区危机中，预计东道国的难民和移民需求仍将很大。如果委内瑞拉玻利瓦尔共和国的政治和经济危机持续下去，预计流离失所者、难民和移民的人数将会增加。前进的道路结束冲突、赋予妇女权力、滋养和教育儿童、改善农村基础设施和加强社会安全网，对于一个有复原力、稳定和无饥饿的世界至关重要。信息和技术可以近乎实时地捕捉粮食安全的变化，特别是在脆弱国家和环境中。虽然本报告表明，总体而言，数据质量有所提高，但有些国家存在数据差距。收集分析弱势群体数据对于确保情况分析不仅能确定结果，而且能确定饥饿的关键驱动因素，以便为在发展和人道主义领域工作的多个合作伙伴采取有针对性的综合应对措施至关重要。在过去10年中，人道主义援助和支出需求增长了约127%– 其中约40%用于满足粮食和农业分部门的需求。人道主义需求的激增，以及农业发展和农村复原力建设为危机提供缓冲的潜力，凸显了对应对新时代粮食安全挑战的新方法。投资于预防冲突和维持和平将拯救生命和生计，减少结构性脆弱性，并解决饥饿的根源。本报告的调查结果清楚地表明，需要在整个人道主义领域同时采取行动——发展关系与在21年实现无饥饿世界圣世纪。GL OBAL REPOR T在2019年粮食危机3两个全球饥饿报告本报告补充了《2018年世界粮食安全和营养状况》（前《粮食安全和营养状况》）报告的证据，该状况确定了8.21亿营养不良人口。虽然《粮食不安全状况》的估计提供了全世界长期粮食不安全的规模，但《全球粮食危机报告》特别关注世界上最紧迫的粮食危机中最严重的严重粮食不安全表现。 同时介绍和方法4 GL OBAL REPOR T在2019年粮食危机1.介绍和方法©世界粮食计划署/卡雷尔普林斯罗 同时介绍和方法为什么这个报告吗?几年来，没有人道主义援助就无法满足日常粮食需求的人数一直在上升，主要原因是两个因素：冲突地区持续不稳定和不利的气候事件。1这些不断增长的需求反映在国际人道主义援助水平的提高上，从2013年的184亿美元增加到2017年的273亿美元。2 人道主义援助虽然对拯救生命和减轻人类痛苦至关重要，但却不能解决粮食危机的根源。作为回应，那些协调紧急人道主义援助的人正在与发展支助和预防冲突的那些人更认真地合作，以找到办法扭转目前需要采取紧急行动的粮食无保障人口人数不断增加的趋势。这种“新的工作方式”旨在解决2016年世界人道主义峰会以及人类议程呼吁中出现的人道主义与发展（HD）关系。3“从提供援助转向结束需求”，这提供了一个框架根据可持续发展目标2.1，思考以更可持续的方式应对粮食危机的创新方法。4这些预防和应对粮食危机的合作努力反映在联合国安理会于2018年5月通过的第2417号决议中。它使安理会能够考虑其包括制裁在内的各种工具，以确保冲突各方不违反国际人道主义法，例如将平民作为战争武器，非法拒绝向需要援助的平民提供人道主义援助，并剥夺人民生产粮食的手段。这种HD关系也反映在全球应对粮食危机网络（GNAFC）中，该网络旨在从人道主义和发展角度应对粮食危机，并解决这些危机的根源（见方框）。这份全球粮食危机报告（GRFC）有助于人道主义发展努力向全球和国家粮食安全界以及GNAFC成员提供关于粮食危机背景下粮食不安全和营养不良的严重性、规模和驱动因素的及时、独立和基于共识的信息。这些信息支持人道主义和发展行为者规划和资助基于证据的应对措施，同时利用这些数据寻求高级别政治行动，以持久解决粮食危机。1FSIN。《2018年全球粮食危机报告》;《世界粮食安全和营养状况》（原《世界粮食不安全状况》）22018年发展倡议。2018年全球