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各国防疫政策及思路演变–20221122

2022-11-24未知机构无***
各国防疫政策及思路演变–20221122

1. 越南越南防疫政策的放开起源于2021年4月德尔塔病毒的大范围蔓延:2021年4月,越南本土首次出现感染德尔塔病毒病例,并迅速扩散蔓延;至7月份,当日新增确诊病例已经破千,并不断创出新高。这迫使越南政府不得不采取严格的封禁制度——7月起,越南政府先后发布第16号指令、第86号决议等,对越南全境采取最为严格的社会封控手段。严格的封禁政策给越南本土经济造成严重打击,尤其是本国电子加工、服装生产等强势产业多为人口密集型产业,在本轮疫情中冲击尤为明显,2021年二、三季度,越南本土制造业、出口、零售等均遭遇断崖式下滑,制造业PMI、出口增速、零售额同比在这一阶段分别下滑14.50/9.79/7.22pcts,这也使得同期越南本国GDP遭遇大幅下行并在2021年三季度出现1986年以来首次负增。面对严峻的经济形势,越南政府开始思考防疫政策的转向,并于2021年9月起尝试逐步放开管控。2021年10月11日,越南政府发布第128号决议,防疫政策正式从“动态清零”转为“与疫情共存”。在此之后,越南开始全面放开防疫管制——2021年11月,胡志明市卫生局发布“新冠患者居家隔离治疗指南”,确诊者可采取居家隔离;22年3月15日,越南出入境政策放宽,持阴性证明入境后无需隔离;22年5月15日起,入境越南无需核酸检测。与此同时,越南政府加快多项财政支出以提振经济,这一阶段,越南经济迎来迅速回暖,GDP增速在2021年四季度迅速回弹至年初疫情爆发前水平,出口、制造业、社零等数据均出现了不同程度的修复。2. 韩国韩国从2021年11月起开始与疫情共存,于今年4月开始正式分阶段放开疫情管控:2021年11月,韩国宣布分阶段重启社会日常生活,防疫思路逐步从抑制确诊的普遍性限制调整为提高疫苗接种率、切断病毒传染源。今年1月起,韩国开始逐步正式放开疫情管控——2022年2月,韩国开始小幅放宽公共场所营业时间限制;4月中下旬起,开始全面实施放开措施,包括全面解除社交距离限制措施、将新冠肺炎从一级传染病目录中删除、全面解除“口罩令”等,居民开始逐步回归2020年疫情前常态化生活模式。这一阶段,韩国本土疫情曾遭遇小幅波动,尤其是今年2月奥密克戎的迅速扩散,使得韩国政府不得不将防疫重点再度转回日常防疫和医疗应对上来,即便如此,韩国政府仍就放开管控推出一系列政策措施,并在4月疫情逐步稳定后重新回到此前放开管控的思路和节奏上来。从经济表现上看,韩国防疫政策的转向并未对本国经济形成明显的提振:尽管疫情管控自今年4月份便开始逐步全面放开,但韩国GDP增长在今年二、三季度却始终处于持续下滑之中,2022Q2、Q3剔除疫情影响后GDP同比增速分别下滑0.11个百分点和0.08个百分点。从各细分项来看,下游消费尤其是线下消费在疫情管控的持续放开下出现明显的回暖,但韩国本土制造业和出口受政策的放宽影响较小,从而拖累了经济的整体表现。尤其是出口,韩国是典型的出口驱动型经济体,但今年以来受全球衰退周期影响,其出口增速自年初以来持续放缓,从而给韩国经济增长带来不小的阻力。3. 台湾台湾防疫政策的放开基本可分为两个阶段:一是在今年4-7月份奥密克戎爆发之后,台湾疫情防控反而逐步宽松;二是自今年10月中旬至今,台湾进一步全面放开岛内疫情管控。从防疫政策演变上来看,第一阶段的放开管控正值台湾奥密克戎疫情大规模爆发阶段。今年4月份,台湾岛内奥密克戎单日确诊病例大幅攀升并迅速破万,但与此同时,台湾政府宣布岛内防疫政策进入“重症求清零,有效管控轻症”的“新台湾模式”,并陆续发布一系列措施,包括:4月26日,将密接者居家隔离从“10+7”缩短至“3+4”;4月27日,全台取消实联制;5月1日,取消配销实名制口罩;5月9日,入境隔离放宽至“7+7”,并于6月15日进一步放宽至“3+4”;7月19日,骑车或户外工作于空旷处可免戴口罩。第一阶段放松管控后,台湾疫情一度出现反复,今年5、6月份及9月份,新增确诊病例人数一度出现反弹,也使得其防疫政策的转向出现短暂搁置。10月中旬以来,台湾政府密集发声表态并相继发布放宽防疫政策,包括:10月13日,免除入境隔离,改为“0+7”自主防疫;10月24日,取消密接者居家隔离;11月7日,确诊者隔离放宽至“7+n”,取消公共场所强制量体温;11月8日,宣布逐步放开“口罩令”;11月14日,确诊者居家隔离进一步放宽至“5+n”等。台湾岛内疫情管控宽松之路正式进入到全新的2.0阶段。与韩国相似,受疫情、外需不振等不利因素影响,今年以来台湾岛内的经济表现并未随防疫政策的放开而出现明显回暖迹象。考虑到近期开启的第二轮放开尚未体现在表观数据上,此处我们主要观察第一阶段放开期间台湾本土经济表现。今年以来,台湾GDP增速出现一定程度放缓,前三季度剔除疫情影响后GDP同比增速分别为5.27%、3.77%和4.46%,相比前值有小幅回落。各细分项中,制造业和出口是较明显的拖累项,出口增速从今年2月份高点时的22.61%回落至11.29%,制造业PMI自年初以来持续回落,防疫管控放开并未对制造业起到明显的提振作用。台湾本土服务和消费业随4月以来疫情管控高的放开曾出现一轮明显的反弹,其中受疫情影响较为直接的餐饮业反弹力度相对较大,这一定程度上对冲了出口和制造业下滑的不利影响,但整体上并未扭转年内其经济下行的趋势。 4. 新加坡相较于其他经济体,新加坡放开疫情管控的思路和措施显得更加平稳和安全。按照政府防疫思路,新加坡从“清零”到“共存”大致可分为4个阶段:预备阶段、第一过渡阶段、第二过渡阶段、最终成为对新冠病毒有适应力的国家。前期将通过扩大疫苗接种率,渐进式放开经济、社交和旅游活动等,实现社会管控的逐步放宽,如果政策和目标推进较为顺利,则进入到下一阶段。2021年8月10日,新加坡宣布开始进入与新冠病毒共存的“预备期”,并开始逐步放开经济、社交和旅游活动,在民众中大规模普及第三针加强剂。这之后德尔塔和奥密克戎病毒的相继流行使得新加坡的防疫政策一度出现反复,原计划于2021年底实现的“与病毒共存”也一度被延迟。2022年3月底,随着各项疫情数字逐步平稳,新加坡开始尝试向最终与疫情共存阶段过渡。2022年4月26日,新加坡政府正式宣布大幅放宽一系列疫情管制政策,开始正式进入“与病毒共存”新阶段。整体来看,新加坡的防疫思路始终跟随疫情变化而灵活调整,这也使得政府在过渡期面对疫情的反复时显得更加游刃有余。而随着疫情管控的不断放宽,新加坡本土经济的改善也较为明显——2021年二季度以来GDP增长持续回暖,期间由于奥密克戎疫情的迅速蔓延,GDP增速一度出现回落,但今年三季度,其经济增长再度回暖。从拉动经济的各细分项表现来看,消费的回暖是拉动经济增长的重要因素,尤其随着2021年底和今年5月两轮“邻里购物券”的发放,对本土消费需求有较明显的提振作用,新加坡零售消费指数出现较明显的回升,制造业和出口则在外围不确定性增加等不利因素的影响下表现相对一般。

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