A V O I D I N G G R E A T P O W E R W A R P R O J E C T最棒的外交竞争对手：中国对美国格雷厄姆·艾利森艾丽莎·雷萨尔卡琳娜·巴尔贝西诺R 乙 磷 ○ R 吨A U G U S T 2 0 2 2 避免大国战争项目贝尔弗科学与国际事务中心哈佛肯尼迪学院肯尼迪街 79 号马萨诸塞州剑桥市 02138www.belfercenter.org本报告中表达的陈述和观点仅代表作者的观点，并不意味着哈佛大学、哈佛肯尼迪学院或贝尔弗科学中心的认可国际事务。版权所有 2022，哈佛大学校长和研究员 A V O I D I N G G R E A T P O W E R W A R P R O J E C T最棒的外交竞争对手：中国对美国格雷厄姆·艾莉森、艾莉莎·瑞萨、卡琳娜·巴贝西诺致谢我们要感谢以下外部审稿人，他们的所有评论都非常重要改进了报告。他们都不对最终产品负责，任何错误或错误判断是作者的责任。••查斯弗里曼大使（前美国驻沙特阿拉伯大使）苏珊·托顿（前东亚事务代理助理国务卿）和太平洋航空）•••罗伯特佐利克（世界银行前行长）尼古拉斯·伯恩斯大使（现任美国驻华大使）罗伯特·布莱克威尔大使（前美国驻印度大使）R 乙 磷 ○ R 吨A U G U S T 2 0 2 2 目录前言................................................. ..................................................... .......1执行摘要................................................ ..................................... 3什么是外交？................................................ ................................................... 9一、治国之道.................................................. ..................................................... ...................................11二、建筑学................................................. ..................................................... ......................................15三、园艺................................................. ..................................................... ................................20结论................................................. ................................................... 28三贝尔弗科学与国际事务中心|哈佛肯尼迪学院 中国共产党外事负责人杨洁篪（左）在开幕式上在阿拉斯加安克雷奇库克船长酒店举行的中美会谈，2021 年 3 月 18 日，星期四。（Frederic J. Brown/Pool via AP）前言为应对普京入侵乌克兰，拜登政府采取了成功地动员了一个前所未有的国际联盟，对俄罗斯实施全面制裁。成功的努力更显着，当与美国近两年的外交表现相比在它之前。随着这场残酷战争的开始，中国坚定地站在后面其陷入困境的俄罗斯伙伴。虽然美国强调国际中国谴责俄罗斯的侵略，指出这不包括世界上人口最多的国家，世界上最大的民主国家，非洲和南美洲的主要国家，甚至以色列。这份报告不是关于当前美国和中国为会晤所做的外交努力普京入侵乌克兰和正在进行的战争带来的挑战。反而，这是对两国解决问题的治国和外交的评估。21 世纪前 20 年（普京入侵之前）带来的挑战乌克兰。因此，它提供了一个指导性的基线来判断什么1伟大的外交竞争：中国与美国 每个人现在都在做。该报告还确定了将越来越多的趋势线塑造前方的道路。 《大对抗报告》五章之一由哈佛中国工作组作为过渡备忘录的一部分提供去年对新政府，它回应了“文件21 世纪头 20 年间实际发生的事情。”使用奥运会的类比，每一章都从两个参赛者的地方开始站在 2000 年，并追溯他们在 2020 年所处的位置。比较他们的在外交的各个方面的表现，本章确定了标准和评估各种种族的指标，收集关于什么的最佳未分类数据每个国家都已经做到了，并且我们对相对表现做出了最好的判断。普京在乌克兰的战争正在为中美双方提供严峻的压力测试。在这一点上，没有人知道它会在哪里结束。然而，我们可以肯定的是，结果将深刻影响对两国外交的判断在注定要定义国际关系的竞争中的能力百年前。2贝尔弗科学与国际事务中心|哈佛肯尼迪学院 执行摘要中国最高外交官杨洁篪在安克雷奇对峙王毅外长与美国国务卿美国双打国家安东尼布林肯和国家安全顾问杰克沙利文基本上都说了。1（对于那些对事件的记忆已经褪色的人，值得f 5 分钟绕道观看此剪辑。）礼貌地坐着听美国同行关于他们的演讲国家的过错已经结束。中国对美国人的指示耐心等待中国应如何改变行为以赢得国际认可社区已经筋疲力尽。从今以后，正如杨明所说：“特美国没有资格......与中国对话实力地位。”2相反，正如王外长多次强调的那样说：中国现在将在“平等的基础上”与美国接触：眼球到眼球，没有道歉——决心尽可能多地打击。不久前，中国国家领导人在邓小平的指导下“隐藏和等待”的禁令：保持“低调”和“永远不要声称领导”。十、外交部主要是口译员，指的是中国政府的同事被称为“蛮子”。3任务分配是用他们自己的语言与外国人交谈并传达他们理解他们的担忧——但尽可能少做出让步。中国的目标是确保一个允许的外部环境，它可以在其中追求它在国内的主要议程：稳定和经济增长。4而在很大程度上，它成功了。 （回想起来，考虑一下为什么这么少的美国人是有启发性的顿了顿问：隐藏什么，为什么？或者等到什么时候，然后做什么？）但那是那时。今天的中国外交官从一本新剧本中汲取经验。在这在很大程度上反映了现实的变化，安克雷奇生动地说明了这一点。1作为政治局委员，杨洁篪的地位高于外交部长王毅。2“它是如何发生的：中美在阿拉斯加的开场白抄本，”日经亚洲评论, 2021 年 3 月 19 日,https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/US-China-tensions/How-it-happened-Transcript-of-the-US-中国在阿拉斯加的开幕致辞。3William Choong，“当心中国的‘野蛮人’，”外交官, 2020 年 2 月 11 日,https://thediplomat.com/2020/02/beware-chinas-barbarian-handlers/。4参见：Graham Allison 和 Fred Hu，“不带感情色彩的中国政策”，外事, 2021 年 2 月 18 日,https://www.foreignaf airs.com/articles/united-states/2021-02-18/unsentimental-china-policy。在中国转变之前它以经济发展为重点，大力支持国外的共产主义革命。3伟大的外交竞争：中国与美国 外交已成为中国“大对抗”的重要组成部分和美国——在未来数月和数年内将继续加剧。这场伟大竞争的轮廓是由各自的陈述和修辞塑造的side 用于编造关于对方的叙述。据中国华盛顿报道不仅对美国而且对世界都是主要威胁。根据拜登政府的谈话要点，它是“唯一拥有经济、外交、军事和技术力量严重挑战稳定和开放的国际体系。”5通过为障碍设置保护主义壁垒外国公司进入中国市场，资助中国冠军，以及指挥其安全服务窃取其先进的知识产权科技公司，中国正在破坏全球基于规则的经济命令。通过在南海建造非法岛屿并将其军事化，将其船只驶入其他国家的领海，将飞机飞向他们的空中太空，对外国公司和政府进行持续的网络攻击，甚至引发动态冲突——例如戏剧性的事件中国人在有争议的中印边境杀死了20名印度士兵——中国正在升级战争的风险。6通过剥夺公民的基本人权，破坏香港民主，推行种族灭绝政策新疆的维吾尔人，中国的专制正在威胁各地的民主。在中国外交官在初期主要进行防御之后，否认美国人的指控，他们现在也开始玩 ense 了。根据根据他们的说法，对全球和平与安全的最大威胁是美国。根据王和杨的说法，美国关于“基于规则的国际秩序”是魔术师的把戏。无视列强建立的秩序当他们在 1945 年创建联合国 (UN) 时，美国正在寻求用新的“基于自由规则的秩序”取而代之，美国在其中写道规则和其他人服从它的命令。按照这个顺序，美国担任法官、陪审团和刽子手。中国指出，1999 年以美国为首的北约轰炸塞尔维亚迫使政府允许科索沃独立就是一个生动的例子。 （蒂斯引起了从未接受美国保证轰炸的中国人的共鸣在这些袭击中，中国驻贝尔格莱德大使馆是偶然的。）正如杨所说中国倡导“以联合国为核心的国际体系和56Antony Blinken，“政府对中华人民共和国的态度”，白宫，2022 年 5 月 26 日，https://www.state.gov/the-administrations-approach-to-the-peoples-republic-of-china/。史蒂文·李·迈尔斯（Steven Lee Myers），“中国承认去年与印度的边境冲突中有 4 人死亡”，纽约时报, 2021 年 3 月 1 日,https://www.nytimes.com/2021/02/19/world/asia/china-india-clash.html。4贝尔弗科学与国际事务中心|哈佛肯尼迪学院 以国际法为基础的国际秩序，而不是所谓以规则为基础的国际秩序的少数国家。”7与美国声称中国明显不尊重中方观点的说法相反国际社会，中国外交官认为美国是唯一的与大多数人类格格不入。谁选美国为发言人为了世界，他们问道。事实上，美国代表了一小部分人地球上有 79 亿人口，其中大约 1 f f h 是中国人。在杨先生的话，无论是“以人口规模”还是“世界趋势”，美国“不代表国际舆论”。8前批评别人，他和王建议美国人应该看看他们自己的问题：他们的人权侵犯和系统性种族主义，他们的功能失调看到他们的国会大厦被他们自己的公民，他们的军队的对其他国家的网络攻击。从本质上讲，他们说美国人应该阅读仔细观察美国最敏锐的批评者对他们自己国家的看法。据北京称，“战争、混乱、动荡和无数过去二十年的悲剧”一直是美国的军事侵略。期间几十年来，中国声称它“从未威胁过使用武力”对他国，从不军事同盟，从不出口思想。”9相比之下，正如中国驻美国大使秦刚所说，中国“致力于和平、开放、合作、共同发展，致力于构建人类命运共同体。”10事实上，中国外交官问：谁对全球构成最大威胁治理？凸显美国过去的单边主义倾向二十年来，中国辩称没有人破坏主要的国际世界贸易组织 (WTO)、世界卫生组织世卫组织 (WHO) 和联合国与美国一样始终如一地注意到这些组织最初的设计只是为了“少数人的利益”以人民为中心，中国正在与其他国家一起推动他们的“改革正如习近平在 2021 年博鳌论坛