2022 年 5 月长长的阴影多极核时代的威慑斯泰西·佩蒂约翰和珍妮·马图沙克 关于作者关于国防计划斯泰西·佩蒂约翰是高级研究员，并且CNAS 国防项目主任。她的专业领域包括国防战略、态势、部队规划、国防预算和兵棋推演。事先的加入 CNAS，Pettyjohn 度过了在兰德公司工作了 10 年政治学家。从 2019 年到 2021 年，她在过去的 15 年里，CNAS 定义了美国的未来。防御策略。基于这一遗产，CNAS 防御计划团队继续开发高级概念和具体建议，以确保美军卓越的未来和扭转侵蚀美国相对于中国的军事优势程度, 俄罗斯.研究的具体领域包括集中论大国竞争，发展力量结构和为此适应的创新运营理念更具挑战性的时代，并做出艰难的选择来影响必要的改变。本文是游戏实验室的一部分在 CNAS，由国防计划领导的一项更大的计划开发高度定制的非分类游戏和练习帮助决策者和其他利益相关者获得关键洞察关键的国家安全问题。是战略和共同计划的主任空军计划。从 2014 年到 2020 年，她担任联合游戏中心主任。她设计并领导了评估新的战略和运营游戏操作概念，测试新技术的影响，检查核升级和作战，并探索不清楚的现象，例如灰色地带战术和信息战。此前，她是一名研究员布鲁金斯学会，美国和平学者国家和平研究所，兰德公司的 TAPIR 研究员公司。她拥有外国事务的博士学位和硕士学位弗吉尼亚大学和历史和政治学士学位来自俄亥俄州立大学的科学。珍妮·马图沙克是一项研究国防项目助理中央国家航空航天局。此前，她曾担任约瑟夫S. Nye Jr. 中东实习生CNAS 的安全计划。加入前CNAS，她曾担任研究实习生伊拉克促进和平中心，她在那里监控安全、政治、经济和伊拉克的人道主义事务。她还曾与中东政策委员会和众议院。她毕业于巴克内尔大学，获得历史学士学位和阿拉伯语的未成年人。 2018年，她学习了阿拉伯语和中语约旦安曼的东方政治。致谢作者要感谢 Jacob Cohn、David Frelinger、Austin Long、John Koehn 和 David Shlapak 为他们的对此报告的反馈。我们还要感谢 Shayan Rauf 和 LilySchlieman 的研究支持；和莫拉·麦卡锡，Emma Swislow、Melody Cook 和 Rin Rothback 为他们的协助编辑和设计。这份报告作了在对 CNAS 的普遍支持下是可能的。作为致力于高水平的研究和政策机构组织、智力和个人的最佳标准诚信，CNAS 保持严格的知识独立以及对其想法的唯一编辑指导和控制，项目、出版物、活动和其他研究活动。CNAS 在政策问题上不采取机构立场，CNAS 出版物的内容反映了仅他们的作者。秉承其使命和价值观，CNAS 不从事游说活动并遵守完全符合所有适用的联邦、州和地方法律。 CNAS不会从事任何代表活动或倡导cacy 代表任何实体或利益，并在一定程度上该中心接受来自非美国来源的资金，其活动将仅限于真正的学术、学术、和研究相关的活动，符合适用的联邦法令。该中心在其网站上公开承认每年所有捐款的捐助者。 目录01020408121620242528执行摘要介绍美国核概况俄罗斯核概况中国核概况朝鲜核概况国家比较建议结论附录：美国、俄罗斯、中国、和朝鲜核导弹 我们正在进入一个前所未有的多极核世界在哪里美国必须同时威慑两个核大国，以及核危险正在增加。 @CNASDC执行摘要本报告审查了核政策和态势美国及其三大核威胁萨里、中国、俄罗斯和朝鲜。它的结论是世界正在进入多极核时代，即史无前例，更加复杂和具有挑战性比冷战。目前的核秩序已经在过去十年中逐渐转变。俄罗斯依然美国唯一的核大国，但军备控制限制超级大国核的政权军火库正在瓦解。华盛顿之间的关系自从俄罗斯全面入侵乌克兰和俄罗斯总统弗拉基米尔普京的核武剑。中国的核武库是规模和复杂性的增长，可能使北京将在其核武后发动常规攻击盾。这一发展将塑造双方的竞争在北京、华盛顿和莫斯科之间，潜力巨大未来的军事对抗。同样，朝鲜拥有少量但不断扩大的已部署核武器，并正在改进其导弹技术。在这种新的核环境下，美国必须威慑两个拥有核武器的大国以及从发射常规核电以及对自身及其盟友的核攻击。作为号码核武器国家的增长，互动成为更复杂，计算错误的风险和误解增加。这种新的影响现实不是很清楚，除了暗示认为核武器的风险越来越大可能会被使用。¡ 首先，乔·拜登总统的政府应该维持美国现行的声明政策并实施修改美国三合会现有的现代化计划和核基础设施。这并不是说美国应该放弃其长期目标减少核武器在美国国家中的作用战略。但美国领导人必须清醒关于当前的安全环境并意识到突然变化的潜在影响它的核政策和姿态处于一个非常动态和日益危险的核环境。¡ 其次，国防部（DoD）应该重新将重点放在核威慑上，作为其一部分综合威慑战略。几十年来，国防部一直专注于威慑常规或灰色地带攻击，但核阴影笼罩与俄罗斯进行各种形式的竞争和冲突，中国、朝鲜。五角大楼需要真正将其规划整合到所有级别的冲突和认识到核因素影响行动在整个频谱。¡第三，美国应采取措施加强威慑和危机稳定北朝鲜。¡第四，国防部必须研究升级风险一系列传统的和冲突的场景中国、俄罗斯和朝鲜可能会理解闪点和红线。¡ 五、美国应追求战略与中国和俄罗斯建立对话沟通联系和危机机制，以避免误解和无意的升级。该研究的结果有五个主要意义美国的政策和核态势。为了提高斯特拉稳定和增强威慑，美国应该采取几个行动。1 防御 | 2022 年 5 月长长的阴影：多极核时代的威慑介绍这些“惊人的”发展作为“战略由中国突破”，9而马克米利将军，参谋长联席会议主席说，高超音速武器测试“非常接近”“人造卫星时刻”。10虽然这些事件上了头条，但他们指出国际环境的更大变化被低估的，其影响是不是很好理解。中国似乎准备进入核超级大国的精英行列显着扩大的核储备和三合会的交付系统。与此同时，朝鲜迅速从一个新生的核国家转变为一个一系列先进的导弹和一个小但不断增长的核弹头库，而俄罗斯核现代-化，其中包括现场先进的技术，例如高超音速武器，并对其进行升级大量非战略核武器储备，继续快速。11长长的核阴影现在延伸对多个对手，每个对手都可能来与美国发生任何数量的冲突不同的可能场景。12搁置关于以下任何一项的双曲线声明这些发展，其中没有一个是单独的令人震惊的是，这些趋势共同创造了一个美国必须阻止的结构性战略转变同时拥有两个拥有核武器的大国和一个拥有核武器的区域力量，来自常规和对自己及其盟友进行核攻击。作为俄罗斯人入侵乌克兰已暴露，核风险使用正在增长。俄罗斯挥舞着它的核武器作为“常规侵略的盾牌”，随着他们的核武库扩大其他对手可能会效仿。13在 2022 年 2 月入侵乌克兰之前，俄罗斯弗拉基米尔·普京总统警告说，“那些可能动心插手。 . .必须知道俄罗斯将立即响应，后果将是这样的就像你在整个历史上从未见过的那样。”确保没有误会，普京提醒他观众认为“今天的俄罗斯仍然是最强大的核国家”和“它具有一定的优势在几种尖端武器中。”因此，“应该有毫无疑问 。 . .任何潜在的侵略者都将面临失败和不祥的后果，如果它直接攻击我们国家。”1几天后，普京强化了这些威胁通过宣布俄罗斯的“特殊服务制度”威慑力量。2目前尚不清楚这种核警报是否以及如何发生改变了俄罗斯核力量的态势。它可能只需连接俄罗斯的电路核指挥和控制网络，不是在和平时期联系在一起，3配对非战略或战术核武器及其弹头，产生泰格核力量，4或者只是增加数量核指挥中心的人员。5几天警报宣布后，俄罗斯核武潜艇在巴伦支进行了演习海和俄罗斯的战略火箭部队分散公路机动洲际弹道导弹（ICBM）西伯利亚的发射器。6虽然有些人对这些举动不屑一顾作为纯粹的虚张声势，普京公开的核武威胁是旨在阻止西方干预乌克兰，并提高了核使用的风险。升级例如，如果普京决定来自西方国家的个人志愿者与乌克兰军队构成了外部干预。7或者因为俄罗斯入侵乌克兰陷入了困境下来，普京可以故意使用核武器迫使西方停止和乌克兰投降。无论如何，乌克兰的战争已经引起了人们的注意的核用途。因为美国保留了数量上的优势日益增长的核大国和相对平等对俄罗斯来说，加强威慑可能不会需要新的核武器或运载系统。但它将需要重新强调核战略和武器和将常规武器和核武器紧密联系起来战略、计划、条令和能力。14要真正实现拜登政府的一体化战略威慑，美国官员需要停止治疗核武器作为事后的想法，以进一步探索常规与核之间的联系平衡，并更好地了解我们的对手在这些问题上的看法，以便他们能够避免无意升级。15与冷战时期不同，美国不能只需将注意力集中在俄罗斯身上。中国也是扩大其核武库可能会威慑美国干预台湾或南方的冲突中国海。 2021 年夏天，开源分析师发布了报道称中国正在开发三个新的洲际弹道导弹发射井领域。8然后在 10 月金融时报报道说北京已经测试了可能是一种轨道武器配备高超音速滑翔飞行器（HGV），可以避开美国的导弹防御系统。查尔斯·理查德上将美国战略司令部司令，特征解散后的几十年苏联、美国的核政策一直集中在通过军备控制降低核战争风险并限制核武器在其中发挥的作用2 @CNASDC美国战略。16在此期间，风险可能使用核武器的可能性已经消退——主要威胁是核扩散，而恐怖组织可能获得核武器或裂变材料。今天面临的问题和潜在的短期后果美国核政策或态势的突然变化。单方面寻求削减核武器可能会增加常规战争和核使用的风险。2018 年 NPR 将莫斯科列为最关注核竞争对手，因为其不断增长对核武器的依赖明显减少核使用的门槛。在过去的几年里，它已经清楚地表明，美国也必须同时极大地增强了对其他竞争对手的威慑力。平壤认为核武器对其至关重要生存并拥有越来越多的核弹头。22此外，朝鲜表现出显着的质量、数量、范围和多样性的改进其交付平台。尽管朝鲜的事态发展令人担忧，中国已被宣布为国防部（国防部）“节奏挑战”。23直到最近，人民解放军（PLA）越来越被视为有问题，因为它的常规力量现代化化和扩张，但它也在显着增加其核武库及其升级和多样化战略交付平台到2018年，地缘政治环境发生了变化显着，和前总统唐纳德特朗普的行政当局声称，主要挑战是美国的安全是“长期的重新出现与修正主义中国的战略竞争”俄罗斯。17由于这些发展，2018 核电姿势审查(NPR) 得出结论，支撑威慑因此要求美国提供低收益潜射弹道导弹的弹头（SLBM）和核武装海射巡航导弹。此外，美国还宣布可能考虑使用核武器应对“非核战略攻击”。18拜登政府的临时国家安全战略指导，然而，似乎承诺回报奥巴马时代的核政策，承诺“减少核武器在我们国家安全战略中的作用，”寻求新的军备控制协议“在可能”和“参与在有意义的对话中与俄罗斯和中国，”同时“确保我们的战略威慑保持安全，安全，和有效的我们的扩展威慑美国第一次形式。历史上，中国提出了“有限面对两个拥有核武器的伟人威慑，”24只有几百个核大国以及拥有核武器的它寻求的区域对手不仅要阻止攻击美国的祖国，也是它的盟友。武器，但它一直采取措施扩大其适度的核规模储备和发展海空三合一对我们盟国的承诺依然坚定且可信贝尔。”19作为候选人，拜登承诺“展示我们的承诺减少核武器的作用”并指出核武器的“唯一目的”应该是“威慑——并在必要时进行报复核攻击。”20因此有人猜测，NPR，嵌入更大的国防战略（NDS），可能会修改美国宣言政策或采取其他措施来履行拜登的承诺。进步的国会议员和防扩散倡导者继续向拜登施压，要求减少核武器在美国战略中的作用不首先使用或唯一目的的声明政策，termi-国家计划现代化或缩小规模美国核三合会的陆基分支，以及切割在特朗普执政期间开始的新型核武器——说明。21在降低核武器作用的同时是一个值得称赞的长期目标，美国也需要对其安全环境敏感推出交付平台以补充其升级地射导弹。最新的国防部报告项目中国的规模正在增长三倍以上到 2027 年可交付弹头并拥有 1,000 枚核弹头到 2030 年核弹头。25美国第一次面临两个核ar 武装的大国以及拥有核武器的地区它不仅试图阻止攻击的对手美国的祖国，也是它的盟友。虽然好玩——威慑的基本原则和军备控制等工