信息通信业营商环境 中国信息通信研究院 2022年5月 No.202207 发展报告 （2022年） 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源： 中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 mNrPpQtOsMrRvMuMxPmQmM7N9R8OnPoOoMmOfQoOmReRrQyQaQoPvMwMqMqOwMnNxP前 言 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设。2013年党的十八届三中全会首次提出“建设法治化营商环境”。2015年党的十八届五中全会明确了“法治化、国际化、便利化营商环境”的建设目标。2019年国家发布《优化营商环境条例》，进一步将优化营商环境工作系统化、法治化。2020年党的十九届五中全会进一步强调要“加快转变政府职能，持续优化市场化法治化国际化营商环境”。优化营商环境基本贯穿我国近十年的经济改革历程以及国家治理现代化进程。 信息通信业是构建国家信息基础设施，全面支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业，也是全球战略竞争的制高点，很大程度上决定了数字时代一个国家的经济和科技竞争力。党的十八大以来，党中央国务院高度重视信息通信业发展，工业和信息化部认真贯彻党和国家决策部署，积极优化营商环境，在充分结合行业发展特点和需求的基础上，着力从夯实网络基础设施、优化市场准入服务、推动公平公正监管、强化用户权益保护、保障网络数据安全等方面着手，助力行业做强做优做大。 今年，中国信息通信研究院首次发布《信息通信业营商环境发展报告》。为客观反映信息通信业深入推进“放管服”改革成效，了解企业政策诉求，本白皮书面向持有电信业务经营许可证的企业开展问卷调查，共收回1073份问卷反馈。调查结果显示，信息通信企业对行业营商环境持续改善的认可度普遍较高，98.5%的企业认 为，工业和信息化部“放管服”改革对激发市场活力和社会创造力、促进创新创业起到了很大的积极作用。有83.1%的企业认为，由于近年来营商环境的不断完善，对自身未来3至5年的经营前景很有信心。实践证明，健康、良好的营商环境有力激发了各类市场主体活力，为信息通信业高质量发展、加快经济社会数字化转型升级奠定了坚实基础。 面向未来，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出了“构建一流营商环境”的更高要求。信息通信业将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，顺应数字化发展大势，进一步深化改革开放，不断提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，更大激发市场活力、增强内生动力、释放发展潜力，为各类市场主体投资兴业创造更好环境。 目 录 一、中国政府高度重视优化营商环境建设工作 ........................................................ 1 二、优化信息通信业营商环境的主要着力点 ............................................................ 4 三、我国信息通信业营商环境建设成效显著 ............................................................ 9 （一）网络设施环境：网络基础设施建设量质提升 ...................................... 9 （二）准入服务环境：各类市场主体活力充分释放 .................................... 18 （三）市场监管环境：公平公正监管能力有效增强 .................................... 25 （四）权益保护环境：用户权益保护水平明显改善 .................................... 29 （五）网络安全环境：网络安全保障体系不断完善 .................................... 32 四、良好营商环境推动信息通信业快速健康发展 .................................................. 36 （一）经营主体十年来年均增长近两成 ........................................................ 36 （二）行业发展持续引领国民经济增长 ........................................................ 37 （三）信息通信企业市场预期持续向好 ........................................................ 38 （四）赋能千行百业转型升级蓬勃发展 ........................................................ 40 五、持续优化信息通信业营商环境的努力方向 ...................................................... 44 （一）推进新型基础设施建设 ........................................................................ 44 （二）深化落实“放管服”改革 .................................................................... 45 （三）维护公平竞争市场秩序 ........................................................................ 46 （四）提升用户权益保护水平 ........................................................................ 47 （五）持续强化网络安全保障 ........................................................................ 47 图 目 录 图 1 我国4G基站数量情况 ..................................................................................... 10 图 2 我国5G基站数量及占比情况 ......................................................................... 11 图 3 我国光纤端口数量及占比情况 ........................................................................ 12 图 4 我国光缆总里程及干线里程情况 .................................................................... 13 图 5 我国IPv6地址数量情况 .................................................................................. 14 图 6 我国IPv6活跃用户数量情况 .......................................................................... 14 图 7 我国固定宽带速率情况 .................................................................................... 15 图 8 我国移动宽带速率情况 .................................................................................... 16 图 9 我国移动流量资费和用户使用量情况 ............................................................ 17 图 10 工业和信息化部颁增值电信业务经营者中外商投资企业数量 .................. 19 图 11 企业认为在“简政放权”方面成效较大的改革事项 .................................. 21 图 12 企业认为“告知承诺”改革对于降低企业准入门槛、缩短审批时间、简化审批流程起到的作用 .................................................................................... 22 图 13 企业认为“放管服”改革以来企业办事便捷程度 ...................................... 24 图 14 企业对政务服务平台的使用满意度 .............................................................. 24 图 15 企业认为在“放管结合”方面，哪些举措对规范市场竞争失序、营造良好发展环境起到了重要作用 ............................................................................ 26 图 16 我国境内感染计算机恶意程序的主机数量情况 .......................................... 33 图 17 捕获的恶意程序样本情况 .............................................................................. 33 图 18 我国电信和互联网业务收入与GDP增速对比情况 .................................... 38 图 19 企业认为“放管服”改革对激发市场活力、优化营商环境的作用 .......... 39 图 20 企业对未来3-5年自身发展前景和市场预期的态度 .................................. 39 信息通信业营商环境发展报告（2022年） 1 一、中国政府高度重视优化营商环境建设工作 营商环境是指企业等市场主体在设立、经营、退出整个生命周期内，在市场主体控制之外的一系列因素或条件。营商环境是市场主体生存发展的土壤，是一个国家或地区经济软实力和竞争力的重要体现，同时也是对一国市场经济运行情况的直接反映。首先，优化营商环境有助于市场主体发展壮大，为经济社会发展提供重要支柱。营商环境的优劣直接影响着市场主体的兴衰和发展动力的强弱，好的营商环境能够为企业和企业家提供充分成长、施展才华的空间，最大限度激发市场主体发展内生动力和创造力，稳定市场预期和信心，夯实经济增长的微观基础。其次，有助于降低各类制度性交易成本，优化经济结构、壮大新动能。优化营商环境，降低各类制度性交易成本，有利于市场主体将生产精力集中在创造市场价值、创新科技手段、升级生产要素、拓展新的市场空间等方面，更好地参与到市场投资和消费中，参与产业链供应链建设，推动经济新旧动能转换。最后，有助于推动社会主义市场经济体制的建立和完善，激发国家或地区发展活力。改革开放后，我国实行社会主义市场经济体制，就是要使市场在资源配臵中起决定性作用，更好发挥政府作用。市场主体是市场经济的微观基础，从某种意义上讲，我国社会主义市场经济发展的历程，也是营商环境不断优化、市场主体力量不断壮大的过程。 新世纪以来，全球主要经济体都将优