D E C E M B E R 2 0 2 1特别的2021 年的世界：结语Harsh V 裤编辑器© 2021 观察者研究基金会。版权所有。未经 ORF 事先书面批准，不得通过印刷、演讲或电子媒体复制、复制、存档、保留或传播本出版物的任何部分。不。177 2吨介绍这是一种似曾相识的感觉，因为新型冠状病毒的一种新变种再次推动大小国家对其实施封锁和社会经济限制。人口。它是在一种明显的希望出现的时候出现的——也许全球经济可以复苏，大流行的健康威胁已经减弱。然而，自从中国首次报告“奇怪”呼吸道疾病以来，COVID-19 大流行继续给世界投下长长的阴影。全球健康危机导致全球财富危机，对地缘政治和国际事务产生深远影响。2021 年即将结束，我们回顾这一年，世界大部分地区继续感受到毁灭性影响。我们现在知道，我们不能简单地希望 COVID-19 消失，我们将不得不忍受更长时间；这种共存的轮廓远非清晰。全球政治继续动荡；事实上，地缘政治趋势正在以一种在 COVID-19 危机开始时才出现的投机行为迅速固化。中国的崛起迫使世界各国重新评估自己的利害关系，进而迎来动荡的调整阶段。出处：Harsh V Pant，Ed.，“2021 年的世界：结语”，ORF 特别报告第 177 号，2021 年 12 月，观察者研究基金会。 3大国之争愈演愈烈，中美断层线日益扩大。没过多久，全世界就看到唐纳德·特朗普并不是一个真正的例外。到目前为止，乔·拜登的总统职位在很大程度上与特朗普离开的地方有所不同，尽管变化很小。现存的超级大国与其头号挑战者之间争夺霸权的斗争正以前所未有的方式对全球秩序施加压力。在竞争的重压下，国际机构正在萎缩；正在进行的规范转变与 1945 年后的自由主义共识截然不同；各州之间出现了新的平衡和跟风。在动荡之中，印太地区已成为全球地缘战略的重心。这种模式反映在全球大国试图在这个广阔的海洋地理中夺回自己的空间。该地区大量可变几何形状的出现也突显了这一点，这些几何形状填补了缺失的制度架构留下的空白。自愿的联盟正在取代正式的联盟，过去一年，像 QUAD 和 AUKUS 这样的名字在该地区引起了反响。在世界范围内，民主国家正面临挑战，各国正将专制视为一种更有效的政治治理模式。可以肯定的是，民主世界甚至在 2021 年之前就已经面临困难。经济停滞、领导不力和政治分裂都加剧了对世界民主国家状况的不满情绪。技术变革开启了一个社会混乱和虚假信息运动的新时代，独裁世界在其叙事战中利用了民主国家的开放景观。这份“世界状况”报告概述了塑造 2021 年全球格局的主要趋势。我们要求我们的研究人员在各自领域描绘三个元趋势；分析显示出有趣的趋同。关于大国的第一部分强调了中国的崛起如何推动这些大国的外交政策态势，即使印太地区的作用越来越突出。随着欧洲与俄罗斯的关系以及俄罗斯自身平衡多个伙伴的尝试成为新兴全球秩序的决定性特征，这些大型参与者之间的变化状态也非常明显。 4第二部分重点介绍了国际体系结构变化的影响。美中之争正在给世界各地带来压力，尽管美国在 2021 年从阿富汗撤军以及该国落入塔利班已经释放了新的力量，而南亚和中亚等地区才刚刚开始接受和。区域机构的弱化也使这一治理框架的效力降低。最后一部分考察了多边秩序在过去一年中所面临的挑战。尽管全球贸易仍在努力从大流行的冲击中恢复过来，但联合国安理会正迅速再次成为大国战区。气候变化是全年全球对话的重要组成部分，但尽管如此，气候融资在缓解和适应方面的结果却是平淡无奇。全球技术治理在规范建设方面取得了一些初步进展，但民主国家与“数字威权主义”的斗争获得了更大的牵引力。全球卫生挑战没有减弱的迹象，但世界各地的国家卫生系统似乎更加认识到有弹性的卫生系统与经济增长之间的联系。或许这将迎来一个更有希望的全球趋势。随着 2022 年的开始，本报告中概述的总体趋势将继续塑造我们的外部环境。我们的目标是，此处介绍的分析将引发更多辩论，并导致更富有成效的政策对话——不仅是为了了解我们周围的世界，而且通过更具前瞻性来有效地驾驭它。- 苛刻的 V 裤 1大国 6吨美国：拜登的目标和战略冲动维维克·米什拉从唐纳德·特朗普到乔·拜登的美国总统过渡中隐含的政治变态带来了 2021 年改变美国格局的承诺。总统选举和拜登在 1 月份的宣誓，当时似乎为总统对美国外交和国内政策采取明显不同的态度定下了基调。在许多方面，拜登在上任的第一天发布的许多行政命令都是为了做到这一点：通过《巴黎协定》重新加入全球气候承诺；保持美国与世界卫生组织（WHO）的关系完好；并撤销对来自穆斯林占多数的国家的旅行者的禁令。尽管有如此有意识地试图强调政策再平衡，但拜登政府此后一直受到其自身政治和战略强迫的约束，这些强迫需要连续性和变化的混合。反映其中一些政策连续性和变化的三个趋势如下： 美国对印太地区的政策；从阿富汗撤军；以及美国为捍卫其作为全球领导者的地位而采取的各种步骤，尤其是在中国快速扩张的背景下。印太政策在地缘战略估计中，拜登政府的行动重点继续留在印太地区。这是因为该地区已成为世界上增长最快的地区，占所有经济增长的三分之二；与此同时，中国在该地区的进步试图打破现有的力量平衡。对拜登来说，应对中国挑战的最佳方式是在该地区采取基于伙伴关系的弹性方法。 712 月 13 日国务卿安东尼·布林肯 (Antony Blinken) 的讲话通过列出美国在该地区的优先事项，跨越了这两个问题。其中包括：跨陆地、公海和网络空间的自由、开放和基于规则的域；加强伙伴关系以寻求有利的权力平衡；投资以在该地区创建替代基础设施；通过调整愿景让盟友和合作伙伴放心；通过该地区的“综合威慑”战略，整合能力并确保印太地区的安全。从根本上说，美国的印太战略在结构上寻求分散战略上的权力集中，早先集中在太平洋战区。这种转变在未来可能会加强。阿富汗危机尽管与他的前任有连续性，但今年 8 月美国从阿富汗撤军使拜登成为众所周知的给猫敲钟的总统。退出的决定突显了美国的两个重要的长期变化：它将过去的“转向亚洲”与美国的印太战略结合起来，让盟友放心，并将美国的全部注意力引导到当前与中国重新竞争的时代；它使华盛顿能够重新接触阿富汗周边的一些地区国家，包括西部和中亚，来自不同的棱镜。拜登政府为恢复《联合全面行动计划》（JCPOA 或伊朗核协议）所做的努力，其对改善《亚伯拉罕协议》下的地区关系的广泛支持，以及针对中亚国家的重新调整，都是试图保持必要的立足点在该区域。捍卫“全球领导者”的位置2021 年是美国外交政策重新调整的一年，尤其是在适应内部和外部平衡变化方面，这主要是由中国在技术、基础设施和国际援助等领域缩小与美国的差距所推动的。中美新的大国博弈具有技术密集型特征，在人工智能（AI）、大数据和其他关键技术方面的决定性作用越来越大，影响两国在网络、外太空等领域的竞争，甚至是常规防御。这些领域的进步可以作为力量倍增器，在相对较短的时间内使一名球员明显领先于另一名球员。中国去年11月的高超声速试验迫使美国承认中国在这一领域的超强能力。 8如果说 2021 年有什么表现的话，那就是在接下来的十年中，美国可能会努力捍卫其全球领导地位。这将需要在所需领域实现资源多样化以及快速重新调整的能力。这一战略可能会跨越技术的使用，建立联盟和伙伴关系，并创建替代竞争对手的增长、发展和治理模式。最后，这一防御战略的一个重要组成部分将是针对其最大的竞争对手中国，在有助于政治巩固来自世界其他地区的支持的领域。这些领域包括民主、气候变化、大流行应对和法治。在地缘战略上，拜登政府的行动重点继续留在印太地区。 9D中国：政党、权力与繁荣卡尔皮特·曼基卡尔和安塔拉·戈萨尔·辛格尽管 COVID-19 大流行继续造成破坏，但 2021 年对中国来说是多事之年：经济经历了起起落落，该国陷入了令人印象深刻的疫苗推广计划，还进行了战狼外交。以下段落回顾过去的一年，概述中国外交的主要亮点。断言中国模式的优越性COVID-19 大流行暴露了美国的致命弱点。尽管有一个假定的强大的医疗保健系统，但该国的表现不佳，在 2020 年记录了大量病例和死亡人数。随着 2021 年的开始，国会山发生了一场旨在阻挠向新总统过渡的暴力叛乱，在中国被视为“休宁论文结出果实。中共的政治理论家王沪宁早就预测到，这个超级大国会因为内乱而衰落。中国抓住机会宣传了这样一种说法：虽然美国自诩为普世价值的民主捍卫者，但其自身的基础却不稳定。中国在世界上最大的民主国家的动荡中看到了应对其对中共构成的意识形态威胁的机会，并因中共优越的治理体系提出了“西衰东升”（读作中国崛起）的口号。将中共的势力范围扩大到大陆之外，就成了习近平的宠儿。在乔·拜登总统承担责任于 12 月初主办民主峰会之际，中共似乎也准备在世界各地宣传其党国治理原型的规范。 10例如，在津巴布韦，执政党 ZANU-PF 公开宣称，它试图向中共的政治制度学习，并吸收其对国家公务员的思想导向。中共对自己的政治模式的信心正在引起反响，特别是以更加高压的政策形式。例如，中国修改了香港的选举制度，以控制可以在特别行政区（SAR）获得公职的公众代表。与此同时，中共似乎已经放弃了与台湾和平和解的前景，转而采取更强硬的做法。中共在十一月全会上宣布，在台湾的背景下，其军队准备保护国家主权。在此之前，中国战机在 2021 年 10 月 1 日国庆前后入侵台湾领空的次数创历史新高，这是对中共未来可能部署武力整合台湾的警告。习为毛 2.02021年，习近平的坚韧给他带来了丰厚的红利。 2021 年 11 月 11 日闭幕的中共十九届六中全会决议”，并被提升为共产主义者毛泽东和邓小平的同盟。中共自1921年成立以来，先后出台了三项历史性决议，每一项都是为了彰显党内团结和领袖风范。虽然中共领导层开会审议党在过去 100 年取得的成就，但会议决议的很大一部分都夸大了习近平自十年前上台以来的“成功”。根据中共的说法，习近平的成就包括推动经济平衡增长、升级国家经济模式以实现高质量增长、缩小差距、在美国制裁面前实现自力更生、中国国防现代化以及减少贪污和污染。在外部，它认为国家的软实力和外交影响力在他的领导下有所提高。支持中共领导层更迭的中国全国代表大会将于 2022 年召开。中国领导人通常享有两个五年任期，但有迹象表明，对习近平的赞美将意味着他可能获得前所未有的第三次掌权。 11追求共同繁荣习近平在 2021 年 8 月 17 日的中央财经工作会议上强调共同富裕是“中国式现代化的重要特征”后，“共同富裕”一词已成为中国政策界的时尚。这一想法被认为起源于毛泽东时代，优先考虑合理调整过度收入等问题；促进慈善事业；实现“橄榄型分配结构”，缩小区域差距和城乡差距。习近平倡导的共同繁荣在国内和国际环境中交替使用，不仅引起了全球关注，也引发了国内激烈的争论。这场运动的特点是对科技、房地产和在线教育等各个领域的中国顶级企业进行了前所未有的打击，这引起了外国投资者的警觉，并引起了中国社会各界的关注。有报道称，阿里巴巴的马云、恒大集团的许家印和腾讯首席执行官马化腾等中国商界领袖争相认捐数十亿美元的慈善基金，以求得到政府的青睐。中国主要经济学家警告说，这场运动可能会成为又一次“大跃进”——这一次，是为了共同贫困。与此同时，中国官方媒体一直在进行相反的说法，认为习近平的共同富裕不是少数人的富裕，而是少数人的富裕。也不是统一的平均主义。它强调，这既不是某种左翼修正主义，也不是中国经济完全改变方向。这只是为了纠正路线而做出的努力。该政策的目标不仅是缩小中国日益扩大的贫富差距，而且要纠正社会经济萎靡不振的各种表现形式。他们说这些政策都对人民有利，包括：加强对科技平台的监管；监管金融科技公司；控制房地产空间；并制定开创性法规以确保数据隐私、保护零工、取缔课后辅导、限制儿童游戏时间以及限制“名人”和“粉丝俱乐部”文化。总而言之，今年中国外交进程的大趋势可以概括为——中国强化治理模式优于民主的主张，中共内部权力进一步集中，即习主席进一步加强对民主的控制。中国和习近平重新推动在国内和国际上追求共同繁荣。