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城市大脑案例集(2022)

城市大脑案例集(2022)

指导委员会:编写组成员:(排名不分先后)全国信标委智慧城市标准工作组 Working Group on Smart City Standards戴 红 孙文龙 范科峰 钱 恒 荣文戈 尹洪涛 张 群 张红卫 刘 文 熊自伟傅 蕾 王飞飞 周 波 刘艳梅彭革非 李 腾 张 程 朱伟佳 导 语 城市大脑以实现高效能治理为目标,已成为各地方构建经济治理、社会治理、城市治理等全方位城市治理体系的有效抓手。近年来,各地方结合自身发展需求,积极探索推进城市大脑建设,积累了丰富的实践案例。为落实“十四五”规划要求,推动城市大脑行业发展,树立城市大脑应用的优秀典型,全国信标委智慧城市标准工作组面向全国各地广泛开展了城市大脑应用案例的征集工作。 截至 2021 年 12 月,共征集到来自 23 家单位提供的35 项城市大脑案例,来自直辖市、地级市、县级市以及新区 / 园区等多类地域,主要应用场景覆盖城市治理、智慧政务、智慧交通、智慧生态、智慧经济、智慧能源和产业融合等多个领域,综合展现了各地市结合本地实际需求在城市大脑方向的探索与实践。通过整理收集的案例,全国信标委智慧城市标准工作组组织各案例提供单位共同编制完成了《城市大脑案例集(2022)》(以下简称“案例集”)。案例集旨在为各地开展城市大脑建设提供场景规划和技术实施参考,推动城市大脑行业发展。同时,通过分析案例集,充分挖掘城市大脑标准化需求,为十四五期间城市大脑标准体系构建和城市大脑相关标准的规划与制定提供丰富的实践支撑。 城市大脑案例集(2022)01城市综合治理篇 序号 城市(市县区)所属省份案例名称案例来源1浦东新区上海市上海市浦东新区城市大脑上海数字产业发展有限公司2深圳市南山区广东省深圳南山“圳智慧 CIM 一网统管平台”深圳市南山区政务服务数据管理局3攀枝花市四川省阳光攀枝花打造“城市智能中枢”浪潮新基建科技有限公司4亳州市安徽省安徽省亳州市城市大脑亳州市数据资源管理局、浪潮新基建科技有限公司5石家庄市鹿泉区河北省石家庄市鹿泉区城市大脑中睿信数字技术有限公司6海淀区北京市北京市海淀区城市大脑中关村科学城城市大脑股份有限公司7深圳市福田区广东省深圳市福田区城区大脑中电科新型智慧城市研究院有限公司8石狮市福建省福建石狮智慧城市大脑石狮市大数据管理局、南威软件股份有限公司9滨海新区天津市中新天津生态城城市大脑太极智慧城市运营服务(天津)有限公司10大连市金普新区辽宁省大连金普新区城市大脑太极智慧城市运营服务(天津)有限公司11廊坊市开发区河北省廊坊开发区城市大脑华为技术有限公司12苏州工业园区江苏省苏州工业园区 IOC华为技术有限公司13兰州新区甘肃省兰州新区智慧城市 IOC华为技术有限公司14张家港江苏省张家港县域城市智能体华为技术有限公司15佛山市禅城区广东省禅城城市大脑华为技术有限公司16广州市广东省广州城市运行管理中枢腾讯云计算(北京)有限责任公司17武汉市湖北省武汉城市大脑助力疫后重振腾讯云计算(北京)有限责任公司18安庆市大观区安徽省安庆市大观区治理大脑中移雄安信息通信科技有限公司19唐山市河北省河北省唐山市城市大脑智慧神州(北京)科技有限公司20德阳市四川省四川省德阳市城市大脑中国电子系统技术有限公司21遂宁市四川省遂宁智慧中心中国电子系统技术有限公司22聊城山东省聊城城市大脑北京五一视界数字孪生科技股份有限公司(51WORLD)23上海市上海市上海一网统管腾讯云计算(北京)有限责任公司24上海市上海市上海城市一网统管智慧网格化 AI 中台上海依图网络科技有限公司25徐汇区上海市上海市徐汇区城市治理大脑万达信息股份有限公司26嘉定区上海市上海嘉定新型城域物联专网大脑太极智慧城市运营服务(天津)有限公司 城市综合治理篇02上海市浦东新区城市大脑建设背景建设内容根据上海市关于城市运行“一网统管”的总体部署,浦东以保障城市有序、安全、干净为目标,建设数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放的城市运行综合管理一张网,全方位整合城市运行管理力量,全链条贯通城市运行管理体系,全覆盖构建智能监管应用场景,全要素建立协同高效监管模式,实现城市治理乱点趋零、安全生产隐患趋零、综合管理应急归零,打造超大城市现代化治理的浦东示范样板,全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。浦东“城市大脑”覆盖了城建、交通、环境、应急、执法、安全等一线民生领域,承担全区城市运行综合管理工作的统筹规划、机制建设、统一指挥、综合协调、督办考核等职能,总体建设内容包括“三平台五中心多应用”,即经济治理平台、社会治理平台、城市治理平台、智慧监管流程中心、智慧体征监测中心、智慧赋能应用中心、智慧研判预警中心、智慧实景监控中心和综合性专项应用场景。按“一屏观天下、一网管全城”的目标,浦东构建了“1+36+1377” 横向到边、纵向到底的城市运行综合管理体系,实行体系三级管理,即1个区中心、36个街镇分中心和1377个村居联勤联动站,实现新区全覆盖、无死角式管理。 区日常管理总平台在区城运中心层面,实行平急融合、领导轮值、联席指挥等工作机制,横向实现了部门的协同联动和资源共享,协调解决跨部门、跨地域、跨层级的“三跨”疑难问题。根据平台使用部门的实际工作需求,城市大脑建设了 AI 视频智慧感知平台、神经元智慧感知平台、区块链城市治理赋能平台、业务智能协同平台、效能监管平台等,为监管部门创新开发更全面、更高效、更智能的“一网统管”智慧化解决方案。 街镇分中心平台围绕经济、社会、城市三大治理领域,构建全覆盖的智能监管要素体系,以监管要素标准化、监管方式智能化、监管流程闭环化为出发点,建设街镇智能综合管理平台。立足扁平化、便利化、精细化、智能化原则,引导鼓励各街镇依托平台运行智能化开展更多的城市治理探索创新,切实强化街镇层面“一网统管”,进一步提升街镇对城市治理问题的智能发现和协同处置能力。 居村联勤联动微平台以社区隐患归零为目标,以党建引领、一网统管、力量下沉、治理创新为理念,以智能引领、资源共享、联勤联动、平急融合为方式,建设居村联勤联动微平台,推动基层治理数字化转型。微平台整合了各类数据信息,实现基础要素一张图;梳理了基层运行体征,实现动态监测预警;微平台通过视频识别、AI 算法等技术建立算法模型,可识别高空抛物、噪音扰民等多类事项,智能发现、自动推送、高效处置。12联合、即时、协同、智能 城市大脑案例集(2022)03建设成效“高效处置一件事”是浦东“城市大脑”追求的效果导向,通过“一个协同监管平台 + 两个闭环”运行模式,以“用数据说话、用数据分析”,推动跨层级、跨地域、跨系统的协同管理和服务,实现从单一事项处置小闭环到行业联动监管大闭环。深化经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接,努力实现实战管用、基层爱用、群众受用。经济智理:精准定位,合理布局,助力经济健康发展 依托浦东“城市大脑”,推动以动态、风险、信用、分类“四个监管”为核心的监管方式转变,初步形成经济领域风险防范化解体系,打造“经济运行治理平台”,多维度提高经济治理能力。编制浦东产业地图 , 加强产业规划布局统筹,全面推动浦东新区制造业高质量发展,助力经济实现速度更快、质量更高、效益更优、可持续性更强的发展态势。 城市治理:跨域联动,超前感知,城市管理运筹帷幄 浦东城市大脑以城运中心为载体,强化科技赋能,加强系统整合和数据汇集,从传统治理方式向数字化转型引领数字治理转变,由经验判断型向数据分析型转变,由被动处置型向主动发现型转变,真正实现“观管防”的目的。城市治理平台通过建设“AI 视频系统”“神经元系统”,3 城市综合治理篇04创新与亮点案例来源:上海数字产业发展有限公司案例提供人员:熊自伟、傅蕾浦东“城市大脑”的核心是科学的管理场景体系。组织体系上,设立区城运中心,整合城管、公安、应急、环保等部门,采用联席指挥机制,汇集不同业务条线,实现指挥统一、协同配合、集团作战。应用场景上,形成了覆盖环境、交通、安全、执法等领域的城市运行智能管理场景,把审批、管理、执法数据关联起来,进行管理流程再造,提升跨部门事项的协同处置效率。系统集成上,打造视觉、听觉和触觉为一体的全域感知,有力支撑预警预报、科学决策、精准施策等。实现城市管理过程中的智能化感知和高效处置,增强对群众需求和城市管理问题的感知能力,增强对城市运行趋势和问题演化的研判能力,增强对城市各类事件和疑难问题的处置能力,全面提升浦东治理体系和治理能力现代化水平。社会治理:数据完善,归类明晰,主动服务民生民意 依托城市大脑,通过要素联动、治理场景联通、治理重点联判、治理力量联合,以“家门口”服务体系为核心,创新社会治理,建设一个从“数据归集—智能研判—精准施策—成效评估”全周期闭环管理的基层社会治理平台,引导街镇、村居进一步以问题为导向,以智能化为手段,不断提升协同治理、分类治理、精细治理水平,提升基层社会治理效能。应急处置:情报先行,整体指挥,实战实用、辅助决策 围绕城市应急、城市监管,开发共享应急指挥信息资源,进一步提升监测预警、信息接报、快速评估、视频会商、综合研判、辅助决策、指挥调度等综合功能,确保城市有序运行,把危害、损失降到最低的有效手段。在面临突发事件应急情况下,应急管理指挥平台能立即投入实战,做到快速上报、高效处警、统一指挥、通讯畅通、情报反馈、预案库智能管理可视化,从实战角度实现人机融合,辅助决策。绿色发展:资源融合,技术互通,智慧能源保障社稷民生 电力供应保障作为城市“生命线”的重要组成部分,浦东供电公司以“两脑融合”为契机,直接对接政府各委办局的应用需求,充分运用大数据、人工智能、云计算等技术,实现政企资源融通共享、业务协同共治、智慧融合共赢,相互赋能,有效提升在日常管理状态下的电力供应社会服务水平和在应急突发状态下的电力保障能力,提升城市日常管理的广度、深度和力度以及应急状态的快速响应保障能力。4 城市大脑案例集(2022)05深圳南山“圳智慧CIM一网统管平台”建设背景建设内容南山区认真贯彻落实党中央、国务院关于建设“数字中国”“智慧社会”的部署要求,立足数字政府和智慧城市建设需要,建立联合实验室创新机制,从慧建基础、慧治城市、慧促产业、慧享民生四个方面开展智慧城市建设,打造以“圳智慧 CIM 一网统管平台”为主体的城市信息化总体平台,实现跨层级、跨部门、跨业务的管理和协作,全面提升城市管理和服务水平。升级智慧城市数字支撑底座,提升物联感知力,网络传输力、数据存储力、信息计算力。构建统一的物联感知体系,建设物联感知平台、物联网标准规范、物联安全管理机制,强化城市管理部件的智能感知功能。推动政府城域光纤网由千兆级向万兆级升级,为南山区行政机关、企事业单位、医院、学校提供“高速专用信息通道”。完善无线网络系统,实现南山区 5G 信号全覆盖,实现公园、校园、港口、商场等重点公共场所免费无线 WiFi 全覆盖。集约建设一体化云平台,提升计算、存储、容灾、备份能力,促进应用系统云化。建设绿色高效的“1+8+N”的数据中心体系,完成区级大数据中心、八个街道数据分中心以及法院、检察院等多个行业数据分中心建设,夯实数据和算力资源基础。打造数字孪生“一图呈现、一网统管”的政府综合管理服务一体化平台——“圳智慧CIM一网统管平台”平台。一是构建一网统管数字孪生城市模型,采用正向三维建模、倾斜三维摄影、点云实景扫描等方式完善重要建筑物 BIM、道路及地下管网等 CIM 空间信息库建设,结合物联网(IoT)技术,实现各类城市空间信息有机融合,构建全区全要素、高精度、细粒度的数字城市三维地图。二是建设一网统管数字底座,联通公安、住建、城管、交通、应急、消防等 20 多个部门业务系统,汇聚全区人口信息和物业管理、建筑能耗、地质灾害隐患、三小场所、小型消防站、停车场、重点车辆等 100 多类实时数据,以及 8 万多路监控视频,通过数据清洗、统一编码、时空模型匹配等处理,形成可实时感知的城市数字孪生底板。三是开发一网统管的应用场景,基于 CIM 平台统一的城市底板,通过需

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