海军宙斯盾弹道导弹防御系统 (BMD)计划：国会的背景和问题2021 年 8 月 23 日更新国会研究服务https://crsreports.congress.govRL33745 概括海军宙斯盾弹道导弹防御 (BMD) 计划：国会的背景和问题宙斯盾弹道导弹防御 (BMD) 计划由导弹防御局 (MDA) 和海军实施，赋予海军宙斯盾巡洋舰和驱逐舰进行 BMD 行动的能力。具有 BMD 能力的宙斯盾舰艇在欧洲水域作战，以保护欧洲免受伊朗等国家潜在的弹道导弹袭击，并在西太平洋和波斯湾为潜在的弹道导弹袭击提供区域防御来自朝鲜和伊朗等国家。 MDA 在 2022 财年提交的预算中指出，“到 2022 财年末，总共将有 48 艘具有 BMDS [BMD 系统]能力的舰艇需要维护支持。”宙斯盾 BMD 计划的资金主要来自 MDA 的预算。海军的预算为 BMD 相关工作提供了额外资金。 MDA 提出的 2021 财年预算要求为宙斯盾弹道导弹防御工作提供总计 16.479 亿美元（即约 16 亿美元）的采购和研发资金，包括为波兰和罗马尼亚的两个宙斯盾岸上站点提供资金。 MDA 的预算还包括“宙斯盾”弹道导弹防御计划的运营和维护 (O&M) 以及军事建设 (MilCon) 资金。国会关于宙斯盾弹道导弹防御计划的问题包括：是否批准、拒绝或修改 MDA 对该计划的年度采购和研发资金申请；COVID-19 大流行对宙斯盾 BMD 计划执行的影响；如果有的话，宙斯盾弹道导弹防御计划在保卫美国本土免受洲际弹道导弹袭击方面应该发挥什么作用？所需的具有 BMD 能力的宙斯盾舰船数量与可用的具有 BMD 能力的宙斯盾舰船数量；BMD 行动可能给海军宙斯盾舰船队带来的负担，以及是否有其他方法来执行美国海军宙斯盾舰现在执行的 BMD 任务，例如建立更多的宙斯盾岸上站点；盟军负担分担——盟军对区域 BMD 能力和作战的贡献与美国海军对海外区域 BMD 能力和行动的贡献；是否在关岛采购和安装 Aegis Ashore 系统；是否将夏威夷的宙斯盾测试设施转变为可操作的陆基宙斯盾弹道导弹防御场；舰载激光器在未来几年为海军末期 BMD 行动做出贡献的潜力，以及这最终可能对所需数量的舰载 BMD 拦截导弹产生的影响；和“宙斯盾”弹道导弹防御计划中的技术风险和测试评估问题。国会研究服务RL337452021 年 8 月 23 日罗纳德·奥罗克海军事务专家 海军宙斯盾弹道导弹防御（BMD）计划国会研究服务内容简介 1背景 1宙斯盾舰 1提康德罗加 (CG-47) 级宙斯盾巡洋舰 1阿利伯克 (DDG-51) 级宙斯盾驱逐舰 1盟军海军 2 中的宙斯盾舰宙斯盾 BMD 系统 2Aegis BMD System 2 的版本和功能宙斯盾 BMD 拦截导弹 4具有 BMD 能力的宙斯盾舰数量 5具有 BMD 能力的宙斯盾驱逐舰前向母港在西班牙 5宙斯盾岸上站点 6罗马尼亚和波兰的两个海军基地 6海军有意放弃其运营的“宙斯盾”岸上站点 7日本计划和后来取消的两个站点 8宙斯盾 BMD 开发理念和飞行试验 9Aegis BMD 计划 10 中的盟军参与和兴趣日本 10韩国 11其他国家 112022 财年 MDA 采购和研发资金 11国会议题 12年度资金申请 12COVID-19 影响 12拦截洲际弹道导弹的潜力 12具有 BMD 能力的宙斯盾舰船所需数量与可用数量 15美国海军宙斯盾舰 BMD 任务的负担 16盟军负担分担：美国与盟军对区域 BMD 能力的贡献 19关岛 20 上潜在的宙斯盾岸上站点夏威夷宙斯盾试验场 26 的转换激光的潜在贡献 26技术风险和测试与评估问题 272020 年 7 月 GAO 报告 272021 年 1 月 DOT&E 报告 292022 财年的立法活动 302022 财年 MDA 资金申请的行动摘要 302022 财年国防部拨款法案 (H.R. 4432) 3131号楼数字图 1. Aegis BMD 系统变体 3 能力的 GAO 总结 海军宙斯盾弹道导弹防御（BMD）计划国会研究服务表表 1. FY2021-FY2025 MDA 采购和 Aegis BMD 研发资金努力 ...........................................................................11表 2. 国会对 2022 财年 MDA 资金申请的行动摘要 31表 A-1。 2002 年 1 月至展示 ...................................................................................................................................32附录附录。报告的宙斯盾 BMD 飞行试验 32联系人作者信息 34 海军宙斯盾弹道导弹防御（BMD）计划国会研究服务1介绍本报告为国会提供了关于宙斯盾弹道导弹防御 (BMD) 计划的背景信息和问题，该计划由导弹防御局 (MDA) 和海军实施，赋予海军宙斯盾巡洋舰和驱逐舰进行 BMD 行动的能力。国会的问题是是否批准、拒绝或修改国防部 (DOD) 的采购战略和“宙斯盾”弹道导弹防御计划的拟议资金水平。国会关于宙斯盾弹道导弹防御计划的决定可能会显着影响美国弹道导弹防御能力和资金需求，以及与弹道导弹相关的工业基础。背景宙斯盾舰除了三艘海军巡洋舰和驱逐舰外，所有巡洋舰和驱逐舰都被称为宙斯盾舰，因为它们配备了宙斯盾舰作战系统——传感器、计算机、软件、显示器、武器发射器和以保护宙斯的神话盾牌命名的武器的综合集合。 （例外是海军的三艘朱姆沃尔特 [DDG-1000] 级驱逐舰，下文将对其进行讨论。）宙斯盾系统最初是在 1970 年代开发的，用于保护舰船免受飞机、反舰巡航导弹 (ASCM)、水面威胁和地下威胁。该系统于 1983 年首次由海军部署，此后经过多次更新。海军的宙斯盾舰包括提康德罗加 (CG-47) 级巡洋舰和阿利伯克 (DDG-51) 级驱逐舰。提康德罗加 (CG-47) 级宙斯盾巡洋舰1978 财年至 1988 财年，海军总共采购了 27 架 CG-47（CG 47 至 73）；这些舰艇于 1983 年至 1994 年间服役。该级的前五艘舰艇（CG 47 至 51）在某些方面按照较早的技术标准建造，被海军判断为现代化改造成本太高，并从2004 年至 2005 年服役，有 22 艘船舶在运营（CG 52 至 73）。阿利伯克 (DDG-51) 级宙斯盾驱逐舰11985 财年至 2005 财年，海军总共采购了 62 架 DDG-51；第一次服役于 1991 年和 62nd2012 财年投入使用。前 28 艘舰艇被称为 Flight I/II DDG-51s。接下来的 34 艘舰船，称为 Flight IIADDG-51，包含一些设计变更，包括增加直升机机库。2006-2009 财年没有采购 DDG-51。在此期间，海军反而采购了上述三艘朱姆沃尔特 (DDG-1000) 级驱逐舰。 DDG-1000 设计不使用宙斯盾系统，也不包括进行 BMD 操作的能力。海军计划不要求修改三架 DDG-1000 以使其具备 BMD 能力。2在采购了三艘朱姆沃尔特级驱逐舰之后，DDG-51 的采购于 2010 财年恢复。从 2010 财年到 2021 财年，共采购了 25 架 DDG-51。 DDG-51s1有关 DDG-51 计划的更多信息，请参阅 CRS 报告 RL32109，海军 DDG-51 和 DDG-1000 驱逐舰计划：国会的背景和问题，Ronald O'Rourke。2有关 DDG-1000 计划的更多信息，请参阅 CRS 报告 RL32109，海军 DDG-51 和 DDG-1000 驱逐舰计划：Ronald O'Rourke 撰写的国会背景和问题。 海军宙斯盾弹道导弹防御（BMD）计划国会研究服务2在 2017 财年和随后几年采购的飞机正在建造新版本的 DDG-51 设计，称为 Flight III 版本。 Flight III 版本将配备一种新的雷达，称为 SPY 6 雷达（以及在此之前的防空导弹防御雷达，或 AMDR），它比之前所有宙斯盾上安装的 SPY-1 雷达功能更强大巡洋舰和驱逐舰。盟军海军的宙斯盾舰宙斯盾系统在 1980 年代后期开始向盟国销售。现在运营、正在建造或计划建造装备宙斯盾舰船的盟国包括日本、韩国、澳大利亚、西班牙和挪威。3 日本装备宙斯盾的舰艇具有 BMD 能力。韩国、澳大利亚、西班牙和挪威运营的装备宙斯盾的舰艇目前不具备 BMD 能力。宙斯盾BMD系统4宙斯盾舰通过对宙斯盾系统的计算机和软件进行更改，并为舰船配备弹道导弹防御拦截导弹，从而获得了进行弹道导弹防御作战的能力。在役的宙斯盾舰可以改装成具有 BMD 能力的舰艇，2010 财年和随后几年采购的 DDG-51 从一开始就具备 BMD 能力。Aegis BMD系统的版本和功能概述宙斯盾弹道导弹防御系统存在多种变体，其升序的数字名称表示能力水平的升序。在 MDA 的 2022 财年预算提交中，宙斯盾弹道导弹防御系统变体的名称已更改并合并为 4.X、5.X 和 6.X。5这些 BMD 系统变体与整个 Aegis 系统的某些版本（即基线或 BL）相关，它们有自己的编号系统。最新的 BMD 变体除了能够应对更具挑战性的 BMD 场景外，还使配备 BMD 的舰艇能够同时执行针对弹道导弹的 BMD 作战和防空战 (AAW) 作战（又名防空作战）对抗飞机和反舰巡航导弹。图1提供了 2019 年政府问责局 (GAO) 对最新 BMD 变体的能力及其与宙斯盾系统基线相关性的总结。因为图1于 2019 年编制，它使用了宙斯盾弹道导弹防御系统变体的旧名称，而不是作为 MDA 2022 财年预算提交的一部分引入的新名称。“宙斯盾”弹道导弹防御系统最初的设计主要目的是拦截战区弹道导弹，即短程、中程和中程弹道导弹（分别是SRBM、MRBM和IRBM）。除了拦截战区弹道导弹的能力外，宙斯盾弹道导弹防御系统雷达收集的探测和跟踪数据可能会传递给其他旨在拦截洲际弹道导弹的美国弹道导弹防御系统3挪威舰艇比其他宙斯盾舰艇略小，因此携带缩小版的宙斯盾系统，其中包括更小、威力较低的 SPY-1 雷达。4除非另有说明，否则本节中的信息取自 MDA 向 CRS 和 CBO 分析师提供的有关 Aegis BMD 计划的简报，其中包括 MDA 2020 财年和上一年预算提交。54.X 变体是先前指定为 3.6.X、4.0.X、4.1 和 4.2 的变体的新名称。 5.X 变体是先前指定为 5.0CU（CU 代表能力升级）和 5.1 的变体的新名称。 6.X 变体是先前指定为 6.0 的变体的新名称。 海军宙斯盾弹道导弹防御（BMD）计划国会研究服务3（洲际弹道导弹），它可能支持拦截由其他美国 BMD 系统进行的洲际弹道导弹。图 1. Aegis BMD 系统变体能力的 GAO 总结来源：政府问责办公室，导弹防御 [:] 交付延迟为增加测试以更好地了解能力提供了机会，GAO-19-387，2019 年 6 月，第 5 页上的表 5。 31.2021 年 4 月关于即将进行的模拟高超音速武器测试的新闻报道2021 年 4 月 14 日的新闻报道称美国导弹防御局与美国海军计划在今年晚些时候测试 SM-6 导弹对抗“高级机动威胁”，该术语已用于与无动力高超音速助推滑翔飞行器相关。五角大楼表示，SM-6 的未指明版本已经展示了一定程度的对付这些类型武器的能力，俄罗斯和中国已经开始投入使用的例子。 SM-6 的一种新变体 Block IB 已经在开发中，其本身将能够达到高超音速。芭芭拉·麦克奎斯顿 (Barbara McQuiston) 是一位美国高级官员，目前正在履行负责研究和工程的国防部副部长的职责，她昨