绿色数字外交欧盟领导的时间经过帕特里克·帕拉克EUISS 布鲁塞尔执行官法比奥·巴贝罗EUISS EU Cyber Direct 项目官员概括简短的 /2021 年 9 月介绍在刚刚过去的一秒钟内，整个互联网交换了超过 116 TB 的数据(1)，相当于哈勃太空望远镜一年生产的十倍(2).数据已成为经济增长、创造就业和社会进步的重要资源。它将“重塑我们生产、消费和生活的方式”(3).然而，我们日益数字化的生活方式是以环境为代价的。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯 (António Guterres) 在 2020 年的“地球状况”演讲中明确指出：世界经济需要转型，以采用具有更清洁基础设施（包括数字和互联网基础设施）的可持续经济模式(4).这是一个需要国际社会共同努力的全球性问题。然而，新技术对环境的影响很难作为外交政策问题来解决。 2021 年 5 月签署的欧盟-日本绿色联盟，尽管相对全面，但并未提及数字化转型的环境挑战(5).欧盟委员会与 Breakthrough Energy Catalyst 之间的伙伴关系(6)增加对关键气候技术的投资，重点是绿色氢、直接空气捕获、长期›为了成为负责任的数字参与者，各国需要解决使用依赖大量数据的数字服务的环境成本问题，并将绿色解决方案作为其国际数字参与战略的一部分。›对于欧盟的外交政策，这意味着将“绿色数字外交”作为优先事项之一和行使规范性领导的机会。›绿色数字化代表了欧盟外交和安全政策在地缘政治竞争和贸易紧张时期施加影响的战略机遇。›这也是一种增强韧性和降低伙伴国脆弱性的手段，同时有助于欧盟自身的长期安全。›欧盟绿色数字外交的具体目标应包括促进全球可持续数据实践，加强对可持续性作为共同责任的关注，并在数字转型的“绿色设计”方法中培养良好实践。© 欧盟安全研究所，2021。本出版物中表达的观点仅代表作者的观点，并不一定反映欧盟的观点。18 吨帕特里克·帕瓦拉克和法比奥·巴贝罗能源储存和可持续航空燃料，但不是信息技术部门。鉴于为信息和通信技术 (ICT) 部门提供动力的数据中心产生的碳排放量高达全球的 2%，这一数字与航空部门相当，因此这令人费解(7). ICT 部门约占全球电力使用量的 7%，但根据某些预测，到 2025 年，它可能使用全球五分之一的电力(8).到同年，ICT 部门可能占全球温室气体 (GHG) 排放量的 5.5%。如果ICT行业是一个国家，这将使其成为世界第五大污染国，仅次于中国、美国、印度和俄罗斯(9).数据无形性的神话如果没有更好地认识和理解绿色数字外交旨在应对的挑战，可能很难吸引政治关注这一挑战。数据的收集、访问、使用、存储、传输和处置方式会对电力消耗和碳排放量产生环境影响。如今，全球有超过 50 亿用户连接在一起。在过去的 21 年中，用户数量增长了 1 300 %(11).为了正确看待这些数字，就在昨天，一个像法兰克福这样规模的城市上线了，而明天——另一个将连接到因此，任何渴望在气候变化方面发挥全球领导作用的国际参与者都需要超越与数字行业设计、生产和报废相关的能源消耗、温室气体排放和自然资源。要成为负责任的数字参与者，各州需要解决使用数字服务的环境成本o 成为负责任的数字玩家，各州需要解决使用的环境成本数字服务。互联网，产生新的数据量。然而，与普遍看法相反，网络空间不仅仅是一种无形的代码和数据流。它依赖于需要能量才能运行的非常有形的支柱。数据的产生（或收集）、访问、使用、存储、传输和在依赖大量数据并将绿色解决方案作为其国际数字参与战略的一部分。对于欧盟的外交政策，这意味着将“绿色数字外交”作为优先事项之一。这种方法将把数字和气候——欧盟的两个关键政策优先事项——放在同一个屋檐下，并有助于促进“欧洲方式，平衡数据的流动和广泛使用，同时保持高度的隐私、安全、安全和道德标准'(10).它还为欧盟致力于加强多边主义和基于规则的国际秩序的承诺提供了新的机会，包括通过为世界数字化转型以及欧盟的能力建设和发展合作制定规范和原则。本简报首先概述了越来越多地使用数据对环境的影响，以揭穿其无形的神话。然后继续讨论欧盟的绿色数字外交可能是什么样子，重点关注三个特定领域：绿色数据联盟、共同责任和绿色“设计数字化”。最后，就如何开展绿色数字外交以最大限度地发挥其影响进行了观察。结束删除。所有这些步骤都需要能量。如果 en-数字行业的环境足迹在个人规模上相对较小，随着越来越多的用户加入互联网和新的互联技术进入全球市场，总体数字变得更加重要。具体而言，就数据经济而言，2018 年，全球数据中心消耗了约 200 TWh，约占全球电力使用量的 1%（大约是比利时和荷兰目前的能源消耗量总和）。亚洲 45% 的人口和非洲大陆 57% 的人口仍未上网(12)，欧盟缩小数字鸿沟的目标需要考虑到这些政策对环境的潜在影响。还有一个积极的发展，这证明数据经济的增长不一定会导致能源消耗的显着增加。尽管 2015 年至 2021 年互联网流量增长了 419%，但数据中心的能源需求在过去 6 年中一直保持在 200 TWh 左右。由于服务器、存储设备和数据中心基础设施的效率迅速提高，所以才有可能取得这样的成就。特别是，能效每两年翻一番，主要是由于电路设计、组件集成、软件优化和电源管理方案的积极改进(13).因此，可以跟上无处不在的连接设备的使用，而不必担心这些技术的使用如何影响环境。2 绿色数字外交|欧盟领导的时候到了但是，由于 Covid-19 大流行导致某些市场的数据流量增加了 50%，因此这种趋势是否可持续尚不确定，因为许多协作平台一直在努力跟上需求的激增(14).机器学习、分布式账本、边缘计算和虚拟现实等新兴技术将使不断增加的大型数据池的可用性成为必要。预计到 2030 年，数据中心的互联网总流量将再增加 693%(15).例如，诸如区块链之类的数据需求技术——开放和分散的记录列表，保证数据的完整性，而无需任何受信任的第三方干预——可能越来越多地用于智能合约、安全证书、个人健康记录等领域。 - 政府、加密货币、联系人追踪应用程序等。数据处理和存储方式的发展也将对能源产生重大影响。事实上，超大规模数据中心比小型数据中心消耗的能源要少得多。目前，80% 的数据处理和分析发生在数据中心和集中计算设施中。然而，到 2025 年，由于汽车、家用电器和制造机器人等智能互联对象的出现，这些比例可能会发生逆转。(16).未来的效率提升——造成当前数据中心能源消耗曲线平坦的主要因素——越来越有可能无法跟上不断增长的数据需求和破坏性数据带来的数据使用变化。技术(17).规划“绿色数字欧洲”欧洲绿色协议通过提供到 2050 年实现气候中和的欧盟路线图，使欧盟致力于可持续发展。然而，提到绿色和数字化转型的“双重挑战”，委员会还认识到“欧洲需要一个以可持续性为核心的数字行业”，并表示“还将考虑采取措施提高该行业自身的能源效率和循环经济绩效，从宽带网络到数据中心和 ICT 设备”(18).换言之，“ICT行业也需要进行自身的绿色转型”(19).这一承诺需要超越欧盟的边界，并转化为欧盟与其他地区的接触。正如关于多边主义的交流所指出的那样，“提高欧盟成为全球参与者的能力也意味着确保欧盟的外部行动与其内部政策之间的一致性”(20).这意味着欧盟在数字问题上的国际参与应同时解决伙伴国家计划举措的潜在环境影响，特别是在能源消耗方面。例如，欧盟已将数字化作为其与非洲和其他地区交往的优先事项之一。与此同时，在国内取得成功将使欧盟处于领先地位，在全球绿色数字转型方面提供思想领导，特别是在其双边关系和多边论坛中。数字化还充当“许多甚至所有可持续发展目标 [SDG] 的加速器和推动者”(21).从这个角度来看，可持续的数字经济服务于几个优先事项，包括建设有弹性的基础设施、促进包容性和可持续的工业化和促进创新（可持续发展目标 9）、确保可持续的消费和生产模式（可持续发展目标 12）以及采取紧急行动应对气候变化及其影响（可持续发展目标 13）。换言之，专注于促进可持续数字经济和增长的绿色数字外交有可能成为欧洲的旗舰项目。在概念层面，绿色数字外交是欧盟发挥规范领导作用的机会。在制度层面，它鼓励将外交政策、气候、数字、贸易和发展政策相结合的外部政策和工具的一致性提高。什么是数字绿色外交？绿色数字化不仅服务于环境友好型转型，但也代表了欧盟外交和安全政策在地缘政治竞争和贸易紧张时期发挥影响力的战略机遇。就像“生态外交”(22), 可持续的绿色数字转型是增强伙伴国家和地区韧性和降低脆弱性的一种手段，同时有助于欧盟自身的长期安全。这种方法是对理事会关于气候外交的结论的直接翻译(23)其中成员国承诺“帮助提高全球雄心”以应对气候挑战，并重申需要在欧盟以外紧急扩大这些努力。可被视为绿色数字外交的某些要素已被纳入欧盟贸易和数字政策的主流。作为欧洲绿色协议的一部分，欧盟委员会提议将 2030 年的温室气体减排目标与 1990 年相比至少提高 55%，包括排放量3 波兰 法国 意大利 英国土耳其 澳大利亚 墨西哥 巴西南非 加拿大 沙特阿拉伯 韩国 印度尼西亚 德国 伊朗信息通信技术日本俄罗斯印度数字污染者随着互联技术变得无处不在，可持续的数字解决方案必不可少以应对气候变化。以数据为核心的数字化转型正在改变生活的几乎每个领域。但信息和通信技术 (ICT) 的能源和排放费用也可与整个国家相媲美。由于 COVID-19 大流行，人口增长、发展中国家连通性的提高以及我们对互连技术的日益依赖，使得可持续的 ICT 成为必要。如果 ICT 是一个国家如果 ICT 部门是一个国家，那么它在 2019 年的温室气体排放量将排在世界第 6 位，排放量为 1 100 MtCO2eq。在这一措施中，ICT 包括计算设备、数据中心和通讯网络。二氧化碳当量(2018)10,0007,5005,0002,5000世界各地的数据中心和互联网普及率大型科技公司的数据中心大多位于全球北部，那里的技术进步和气候条件使其成为能源效率最高的地区之一。未来，互联网用户的增加和数据主权的需求可以在全球范围内扩展新的数据中心。为了保持低排放，关键是所有数据中心都是气候中性的。能源需求虽然互联网流量增长了 419%，但数据中心的能源需求在过去六年中保持不变。然而，物联网、边缘计算和数据本地化规则可能会改变这一局面。8,000 太瓦时6,0004,0002,0000投影最差2,967最好的事物20102015202020252030加拿大比利时、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、立陶宛、荷兰、瑞典英国美国塞浦路斯中国巴林印度韩国日本台湾数据中心新加坡马来西亚智利阿根廷巴西人口百分比还没有上线(2017)025 50 75 100南非苹果11Facebook17谷歌23亚马逊网络服务25微软36个中心澳大利亚没有数据数据中心超出了它们的范围对 ICT 碳足迹的相对贡献表明，最终用户设备在 2020 年的份额（31%）低于 2010 年（39%）。与此同时，数据中心增长了 12 个百分点，50 %403020数据中心通讯网络为增长做好准备许多 GDP 高速增长且很大一部分人口尚未连接到互联网的国家主要使用化石燃料来发电。化石燃料发电的份额 (%)占近一半的排放量10(45 %).智能手机桌面显示器孟加拉国印度尼西亚尼日利亚印度中国巴基斯坦巴西020102020笔记本电脑 平板电脑99埃及泰国菲律宾越南俄罗斯柬埔寨14数据：欧盟委员会，2021； 2021 年开放街道地图；国际电信联盟，2017； Belkhir，Elmeligi，2018 年；安德里亚，2017 年；英国石油公司，2021 年；我们中国 绿色数字外交|欧盟领导的时候到了吨和搬迁。该政策的其他要素在 2021 年 4 月达成的欧洲气候法临时协议中确定。另一方面，在贸易政策方面，欧盟敦促各国也将其贸易促进、金融、援助和外国投资战略与其国内气候承诺和巴黎协定承诺，并制定可持续和气候敏感的政策，以从 Covid-19 危