© 2021 观察者研究基金会。版权所有。未经 ORF 事先书面许可，不得复制、复印、存档、保留或通过印刷、语音或电子媒体传播本出版物的任何部分。问题简介问题编号4802021 年 7 月 大厦印度叙事与作战新的战斗在克什米尔阿迪亚Gowdara Shivamurthy抽象的“我们与他们”的叙述助长了冲突并使它们蓬勃发展。这个简短的检查这样的故事在阻碍道路在克什米尔的和平与稳定，特别是在由社交媒体的帮助所谓的“新的战斗”现时代的角色。本简报探讨了印度应如何在克什米尔建立广泛的集体身份——一个将取代激进主义和分裂愿望的身份。它概述了过去和现在的武装部队的努力赢得在谷攻心，以增强印度叙事的历史，并确定在这些举措的差距。归因：Aditya Gowdara Shivamurthy，“在克什米尔建立印度叙事并与新的武装斗争”，ORF问题简介480号，2021年7月，观察家研究基金会。01 3秒有冲突的背负ocieties常重现分化和两个更宽集体之间保持距离，由此锐化“我们”和“他们”，这反过来加强了非常相同的冲突之间的鸿沟。1在这样的恶性循环，叙述对抗和敌意一种采取地面和颠覆国家认同。这在克什米尔是真实的。 1989年爆发的暴力分裂主义，乙从那时起，政府的反武装和反叛乱行动在克什米尔人中植入了强烈的“我们与他们”的叙述，并使他们与印度政体疏远。c,2这些国家行动包括镇压、逮捕、杀害当地武装分子，以及严格执行《公共安全法》(PSA) 和《武装部队特别权力法》(AFSPA) 等法律。3因此，人们对印度及其政策产生了负面看法；印度克什米尔人普遍认为是“殖民者”或“占领者”。在分析人士称之为“新激进主义”的情况下，这些观念的影响在最近几年才加剧——当地人主导了激进运动，社交媒体促进了大规模激进化和反印度宣传的传播。正是在这种背景下，印度需要付出更大的努力来塑造其叙事，以解决普遍存在的负面看法并维护其领土完整。本简报讨论了克什米尔新时代武装分子的盛行及其在扩大克什米尔人民与其他印度人口的更广泛集体之间差异方面的作用。它考察了印度在新的好战之前和当前时期在克什米尔内部建立更广泛的印度身份的尝试，包括其政策。该简报提供了在克什米尔遏制激进化和促进更广泛印度身份叙事的建议。a 叙事是一个具有意义、人物和情节的故事，用于让人们重新熟悉他们的集体身份（种族、地区或国家），甚至动员和寻求他们对特定政策或行动的支持。因此，在受冲突和暴力影响广泛的地区，叙事很重要。它们经常被国家用来补充其行动或政策并满足其战略结束。参见：Jelena Subotić，“叙事、本体安全和外交政策变化”，《外交政策分析》第 12 期，没有。 4（2016 年 10 月）：610–627，https://academic.oup.com/fpa/article-abstract/12/4/6 10/2469903?redirectedFrom=fulltext； Gautam Nair 和 Nicholas Sambanis，“暴力暴露和种族识别：来自克什米尔的证据”，国际组织 73，第 1 期。 2（2019 年）：329–63，https://www.cambridge.org/core/journals/international-organization/article/abs/violence-exposure-and-ethnic-identification-evidence-from-kashmir/CD167A6E5B4438E0A837F4F41DB07F4F41DB07Fb 经过多年的分裂主义倾向和宗教动员，一些克什米尔人在巴基斯坦的支持和武装下，以中央政府不尊重他们的选举授权并操纵 1987 年联邦选举为由，引发了反对印度国家的大规模分裂主义起义。c 在这些叙述中，“我们”是克什米尔地区的身份，“他们”是印度的民族身份。介绍 4好战'一世克什米尔的伊斯兰主义和分裂主义情绪始于 1989 年冲突的爆发，当时查谟克什米尔解放阵线等组织利用伊斯兰教动员克什米尔人反对印度。4随着伊斯兰圣战者组织（HM）的开始，一种类似但激进的伊斯兰主义解释和动员形式在随后的阶段展开控制叛乱并将分裂主义等同于圣战。5尽管它的导师——Jamaat-I-Islami——长期以来一直致力于用巴基斯坦的逊尼派伊斯兰文化取代当地实行的苏菲伊斯兰教，但正是 HM 援引暴力来“穆斯林化”山谷并将其与巴基斯坦融合。6在 90 年代中期，当对伊斯兰教有更激进解释的恐怖组织，例如 Jaish-E-Muhammad (JeM) 和 Lashkar-E-Taiba (LeT) 开始接管激进运动时，结果适得其反。7当地人与好战分子保持距离，发现一种由外国战士主导的陌生文化。然而，伊斯兰教仍然是对抗印度的动员力量。从 2014 年开始，“新的好战”阶段开始，8伊斯兰和反印度宣传的激进版本再次在山谷中根深蒂固。分析人士指出，社交媒体的使用率从 2010 年的 25% 增加到 2015 年的 70%，这促进了这种大规模激进化和反印度宣传在克什米尔青年中的传播。9,10社交媒体的使用不仅增加了 LeT、HM 和 JeM 等巴基斯坦组织的招募人数，而且还创造了一种新的武装分子，他们的主要信仰是伊斯兰教。因此，基地组织的 Ansar Ghazwat Ul Hind 和伊斯兰国等组织在该地区的激进运动中首次亮相，尽管不如巴基斯坦组织（即 LeT、HM 和 JeM）成功。11伊斯兰主义宣传和反印度内容创造了支持克什米尔事业的巴基斯坦激进组织的外表。社交媒体为克什米尔人提供了表达不满和政治抱负的新渠道。12反印度的言论越来越强烈，群众激进化和异化加剧。特别是，社交媒体平台允许武装分子将自己和他们的意识形态人性化，同时妖魔化印度。13越来越多的当地克什米尔人转向好战，并开始支持、互动和参与以前只招募人员的恐怖组织。'新的 5'新的巴基斯坦和其他外国武装分子。14WhatsApp 和 Telegram 等消息应用帮助武装分子动员群众；它们还充当培训当地武装分子并向他们介绍武器、爆炸装置和实际攻击行为的渠道。152014 年至 2020 年期间，该地区的地方武装和投石事件显着增加（见表 1）。表格1：新时代激进化中的地方招聘和扔石头事件年2014201520162017201820192020本地招聘536688126218126167砸石事件数4497302,6531,4121,4581,99955资料来源：观察者研究基金会，16印刷品，17 印度斯坦时报，18 经济时报。192017 年，印度武装部队发起了“全面行动”，以消灭激进网络、他们的地上工人 (OGW) 和激进的高级指挥官。20然而，由于武装分子的队伍由当地人主导，这些行动只会强化“我们与他们”的路线。好战' 6与此同时，2019 年 8 月，中央政府根据印度宪法第 370 条撤销了克什米尔的特殊地位。来自关心公民团体的多份报告d声明说，克什米尔失去特殊地位在该地区激起了广泛的愤怒，并加剧了当地的看法，即克什米尔人民不应对印度国家抱有太多期望。21Ayjaz Wani 在 2020 年初的一份 ORF 报告发现，山谷居民表达了类似的情绪：他们害怕、怀疑和怀疑印度政府，在他们看来，印度政府将他们视为二等公民。22可以肯定的是，人们也感受到了一些安全感，因为 2020 年抛石事件显着下降了 87%。23 分析人士首先将其归因于陆军在第 370 条修正案之后的安全封锁期间以及后来该国因应对 COVID-19 而被封锁时的大量地面部署和外展工作。24,25然而，与此同时，仅在 2020 年就有超过 160 名当地克什米尔人加入了激进分子的行列——这反驳了关于硅谷不再存在激进化的任何假设。26一种不安的和平盛行。在新的好战时代克什米尔，社交媒体平台允许激进分子在妖魔化印度的同时将自己人性化。d 关心公民团体是一个由前部长和官僚组成的自愿团体，旨在评估克什米尔的公众情绪并向印度公众传播他们的调查结果。'新的好战' 7一世印度试图减少对克什米尔人的疏远，促进国家的合法性，并建立一个国家作为“发展代理人”和“仁慈力量”的叙事。一连串的中央政府采取了促进跨控制线贸易的战略，在教育机构中实施预留，启动技能增强和就业计划，提供教育奖学金，并引入USTTAD、Udaan 和Nai Manzil 等教育和生计计划。e,27然而，从 1989 年的大火开始，印度军队对反击战斗负有主要责任。军队采取了赢得人心（WHAM）的战略来对抗印度的负面看法，并提供一个克什米尔人的优质生活。F印度陆军的 WHAM 版本于 1998 年在萨哈瓦那行动（善意）的旗帜下推出。28该行动由多个项目组成，预算为 4000 万印度卢比。29到 2015 年，这一数字增加到 40 亿印度卢比，到 2020 年进一步增加到 55 亿印度卢比。30,31该行动的主要受益人群是克什米尔青年。据印度陆军网站称，他们迄今已建成两所寄宿学校和46所亲善学校，G并协助近 1,900 所公立学校实现现代化。322020 年，国防参谋长宣布，这些学校的学生都没有加入叛乱或投掷石块。33eUSTTAD（提升传统艺术/手工艺的技能和培训以促进发展）是一项旨在促进少数民族社区艺术和手工艺的计划。 Udaan 计划为受过教育的失业克什米尔人提供技能和工作机会。 Nai Manzil 旨在为辍学或未受过正规教育的个人提供教育和就业技能。fWHAM 通过 1948 年的马来亚冲突获得了最初的知名度。它指的是一种人口和空间控制策略，其首要任务是赢得敌对/冷漠人口的信任和忠诚，并限制他们支持和庇护对手或敌对方。参见：Christopher Paul 等人，“Malaya，1948-1955”，在 Paths to Victory，详细的叛乱案例研究（兰德公司，2013 年），51-63，https://www.jstor.org/stable/10.7249/ j.ctt5hhsjk.14。g 陆军亲善学校是指印度陆军建立的一些学校，作为在查谟、克什米尔和拉达克地区促进优质教育和社会指标的善意姿态。赢得人心心和 8此外，陆军每年为年轻的克什米尔人进行大约 100 次“民族融合”之旅，让他们了解印度的历史、文化和发展机会。陆军还致力于促进青年对体育、音乐和艺术的兴趣，并鼓励他们参加中央和州公务员考试。34,35他们还帮助学生获得奖学金并获得克什米尔以外的机构的录取，有些甚至被允许与团进行互动和训练。36其他举措侧重于满足人民的基本需求：提供医疗和药品、微型水电项目、电力、水、透明和友好的治理，以及资助和资助因冲突而成为孤儿的儿童。372014-15 年，超过 127,019 人在 283 个医疗营地接受治疗。38陆军还启动了职业培训中心的建立，并启动了扫盲班、技能发展计划以及健康和财务意识计划。39然而，Sadbhavana 行动取得的成功有限，因为它与强硬策略同时进行——即杀死激进分子、逮捕当地 OGW，以及严厉使用 AFSPA 和 PSA 法律。因此，人们对善意倡议持怀疑态度，并将其视为纯粹的占领策略。40 正是在这些情况下，Nabi、Ye 和 Chakrabarti 等学者断言，克什米尔人民更喜欢自己的治理而不是善治，并且将政治野心、目标和集体记忆置于经济激励之上。41,42事实上，即使在萨德巴瓦那计划取得重大进展之后，硅谷在 2008 年、2010 年和 2016 年仍继续发生大规模抗议活动。此外，2010 年大规模抗议期间针对萨德巴瓦那项目的目标表明，无论其声称的利益如何，这些举措都被视为占领工具。43因此，这些项目既没有反驳极端主义的叙述，也没有将克什米尔民族主义融入更广泛的印度身份认同之中。赢得人心心和 9好战性一种由于新的武装分子对印度提出了新的挑战——当地招募和大规模激进化的增加，以及互联网和社交媒体的使用——陆军于 2017 年发起了“全力以赴”行动。该行动旨在使用军事手段消除激进的网络，他们的地面工