美国核武器政策：考虑“没有第一次使用”2021年4月16日更新2021年4月15日，参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）和众议员亚当·史密斯（Adam Smith）提出了一项立法，宣布“首先不使用核武器是美国的政策”。其他成员国会在这个问题上意见分歧。参议员戴安娜·费恩斯坦（Dianne Feinstein）辩称，美国对核武器的唯一道德使用是对其使用的威慑作用。另一方面，参议员德布·菲舍尔（Deb Fischer）则表示，该提案“描绘了一种幼稚而令人不安的世界观。”拜登总统过去曾谈到他对核武器“唯一目的”政策的支持，有些人认为这类似于“不首先使用”，但总统尚未采取措施来审查或改变美国的核政策。 。“不首先使用”政策将代表当前政策的变化，在当前政策中，美国已承诺避免对大多数无核武器国家使用核武器，但都没有排除它们在所有情况下的首次使用，也未指定在何种情况下会使用它们。这项“ calculated昧的模棱两可”政策解决了冷战期间美国的关切，当时美国和北约在欧洲面临数量上胜过苏维埃和华沙条约组织的常规部队。当时，美国不仅制定了在战场上使用核武器来破坏或打败攻击的计划坦克和部队，但它也希望核反应的风险能够阻止苏联发起常规攻击。这不是因为美国认为它可以在核战争中打败苏联，而是因为它希望苏联知道使用这些武器将有可能升级为全面的核战争，而双方都将遭受大规模破坏。 。自冷战结束以来，美国已修改其宣布政策，以减少核武器在美国国家安全中的明显作用，但仍未宣布不会先使用核武器。在《 2010年核态势评估报告》中，奥巴马政府表示，美国“只会考虑在极端情况下使用核武器”，并且在任何情况下都不会威胁或使用核武器，“相对于无核武器而言，是《核不扩散条约》的缔约国，并遵守其核不扩散义务。”但是政府不准备声明美国核武器的“唯一目的”是为了阻止核攻击，因为它可以设想“范围有限的突发事件”，在这种情况下核武器可能在阻止常规，化学或生物攻击中发挥作用。特朗普政府在《 2018年核态势评估》（NPR）报告中也拒绝了核武器的唯一目的是制止核攻击的想法，因此也没有采取“不首先使用”的政策。它指出，“美国只会考虑在伊朗使用核武器。捍卫美国，其盟国和伙伴的切身利益的极端情况”，但指出核武器有助于“威慑核和非核攻击；盟友和伙伴的保证；如果威慑失败，实现美国目标;以及对冲不确定的未来的能力。” 国会研究处2是否没有“第一次使用”？尽管美国不排除首次使用核武器的可能性，但缺乏“不首先使用”的保证，与其说是认为在冲突中首先使用这些武器，不如说是关于核威胁的看法。升级继续对大规模常规战争或使用化学和生物武器起威慑作用。当前政策的支持者认为，删除核武器升级的威胁可能使朝鲜，中国或俄罗斯等国胆量大增，他们可能认为他们可能压倒本地区的美国盟国，并在美国或其盟国作出回应之前利用当地或地区的传统优势。在这种情况下，政府外部的一些分析家对这些结论表示怀疑。一些人断言，缺乏证据表明核升级的威胁可以阻止常规战争，而另一些人则指出，美国首先利用核能可能引发核反应和全面的核交换。此外，有人认为，“不首先使用”政策不会损害美国对其盟国的承诺，因为这些国家对美国常规部队的防御能力，以及对美国为应对核攻击而采取核武器进行报复的意愿的了解。包括参议员沃伦（Warren）和史密斯（Smith）代表在内的其他人则指出，“不首先使用”的保证可以通过向对手保证美国将不会发动先发制人的核攻击来减少核计算错误的机会。因此，许多时任战略司令部总司令的海军上将汉尼指出，这种转变可能破坏在不确定的安全环境中的威慑力和稳定。国务卿克里和国防部长卡特也对“不首先使用”的政策可能破坏美国的核武器感到担忧。美国盟友的信心和安全。能源部长莫尼兹也表示反对。报告表明，一些盟友也对政策的变化施加了压力。作者信息艾米·伍尔夫（Amy F.Woolf）核武器政策专家免责声明 国会研究处3该文件由国会研究服务局（CRS）编写。 CRS是国会委员会和国会议员的无党派共享人员。它仅在国会的指示下并在国会的指导下运作。除了公众了解CRS报告中的信息外，不应将其用于其他目的CRS向国会议员提供的有关CRS机构角色的信息。作为美国政府的工作，CRS报告在美国不受版权保护。未经CRS允许，任何CRS报告都可以完整复制和分发。但是，由于CRS报告可能包含来自第三方的受版权保护的图像或材料，因此，如果您想复制或以其他方式使用受版权保护的材料，则可能需要获得版权所有者的许可。IN10553·版本4·更新