工作文件|问题08/2021|2021年5月10日研究与创新政策和生产力增长补漆我们回顾了有关公共干预对私人研究与创新的影响以及研究与创新以及R＆I政策如何影响欧盟政策分析中最常用的应用宏观模型的证据。有证据表明，R＆I赠款和R＆I税收抵免可以在刺激创新投资方面发挥积极作用。就公共R＆I干预对整个经济的GDP增长和就业的影响而言，可用的应用宏观模型预测了长期的积极影响。因此，需要花些时间才能弥补与其他生产活动中高技能劳动力的重新分配相关的短期负面影响，从而产生额外的创新，并且需要补偿因取代较旧的劳动密集型生产流程而产生的负面影响。对于R＆I政策是否可以为增长提供动力的问题，在现阶段，答案只能是胆小的。 R＆I政策当然具有潜力，但对推动其实际效果的知之甚少。仍然需要更多的微观和宏观评估。莱因希尔德·维格勒斯（reinhilde.veugelers@bruegel.org）是Bruegel的资深研究员本工作文件是MICROPROD项目（http://www.microprod.eu/）的输出，该项目已根据欧盟资助号为No.的Horizon 2020研究与创新计划获得了资助。 822390。推荐引文：Veugelers，R.（2021）“研究与创新政策与生产力增长”，工作论文Bruegel 08/2021 目录1介绍............................................................................................................................22R＆I和生长.............................................................................................................................22.1主要特点研发..................................................................................................................22.2R＆I创建，采用和开发的主要推动力扩散..................................................................................42.2.1的大小市场.....................................................................................................................42.2.2竞争与知识产权保护..........................................................................................................52.2.3人类首都........................................................................................................................52.2.4融资研发........................................................................................................................62.3回报率的证据研发.............................................................................................................63研发政策.........................................................................................................................73.1R＆I政策的案例：市场失败...................................................................................................73.2R＆I政策：为何可能行不通：政府失败.....................................................................................93.3研发政策工具包..............................................................................................................103.3.1研发税激励措施..............................................................................................................103.3.2直接的补助金.........................................................................................................113.3.3贷款和公共事业首都........................................................................................................113.3.4公共R＆I和公私伙伴关系...................................................................................................123.3.5上市采购......................................................................................................................123.3.6专利申请...................................................................................................123.3.7规章制度........................................................................................................133.4部署在主要R＆I政策中欧洲联盟...........................................................................................133.4.1欧盟的R＆I政策：框架程式.................................................................................................133.4.2欧盟及其成员国的主要R＆I政策工具状态................................................................................154R＆I政策和生长.....................................................................................................................204.1R＆I政策：它们是否有助于刺激私人R＆I？微观评估的证据等级............................................204.1.1研发税激励措施..............................................................................................................204.1.2直接的补助金.........................................................................................................224.1.3研发政策工具包..............................................................................................................234.2R＆I（政策）及其对（生产力）增长的影响：来自以下方面的证据宏观模型.......................................244.2.1尼米西斯 ............................................................................................254.2.2寻求三级......................................................................................................................275结论和进一步脚步..........................................................................................................306参考...................................................................................................................32 21介绍在可以将研究与创新（R＆I）政策确定为经济增长的工具以及因此成为明智的政府支出的工具之前，必须先回答几个问题。第一：R＆I是否有助于增长？目前，众所周知，创新是长期经济增长的重要力量。特别是，使用内生增长框架的模型为R＆I和创新带来的增长动力提供了有力的依据（例如Aghion，2006年）。但这还不适合R＆I政策。 R＆I政策是否会导致足够的创新和增长，以弥补使用公共资金进行R＆I的机会成本？为了解决这些问题，我们审查了有关R＆I政策影响的证据。我们首先查看了公共干预对私人R＆I和创新的影响的证据，这些证据主要来自微观分析。为了评估公共R＆I对增长的影响，我们需要从宏观角度补充微观结果。为此，我们在欧盟政策分析中最常用的应用宏观模型中研究了R＆I和R＆I政策如何影响GDP增长和就业。我们首先简要介绍R＆I流程的关键特征和促成因素，以适当考虑其在经济增长中的作用1，以及旨在促进R＆I促进增长的主要政策。正确理解R＆I的特征及其促成因素和政策，对于更好地使用适当的模型和数据评估R＆I政策的影响非常重要。最后，我们提出了一些改进R＆I政策评估增长的建议。2研发与增长基于R＆I文献，本节描述并分析了创新过程的关键特征，这些过程需要考虑R＆I在经济增长和福利中的作用。2.1R＆I的主要特点技术知识是