CIDOB国际笔记243。 2020年12月1CIDOB笔记243ü国际的十二月20202021年的世界：将塑造国际议程的十个问题文本于2020年12月11日最终定稿。本国际通知是对国际劳工组织集体反思的结果。CIDOB研究团队与EsadeGeo。由爱德华·索勒·莱查（Eduard Soler i Lecha）协调和编辑，这得益于两个组织成员的贡献（汉娜·阿卜杜拉，安娜·阿尤索，乔迪·巴卡里亚，安娜·巴莱斯特罗斯，波尔·巴奎斯，穆萨·布雷克巴，安娜·布克斯，卡门·克劳丁，卡梅·科洛米娜，伊曼纽尔·孔德，卡洛塔·库梅拉（Cartata Cumella），安娜·埃斯特拉达（Anna Estrada），弗朗西斯·法布雷格斯（FrancescFàbregues），奥里奥尔·法瑞斯（OriolFarrés），阿古斯·费南德斯·德·洛萨达（BlancaGarcés），伊娃·加西亚（Eva Garcia），安德里亚·G·罗德里格斯（Andrea G. Pasetti，Oriol Puig，Enrique Rueda，Olatz Ribera，HéctorSánchez，ÁngelSaz，Cristina Serrano，Eloi Serrano，Marie Vandendriessche和Martina Valls）以及CIDOB的一些个人合作伙伴。不确定性。描述未来的通用术语，但是2021年将赋予它新的含义。 2019年大流行的爆发在整个地球上散发出一种脆弱的感觉。它以速度和强度改变了我们的日常生活，使我们想起了我们认为强大的东西的脆弱性和我们认为不变的东西的可塑性。现在，我们更加意识到不可预期的变化可以立即发生并具有强大作用。这场大流行充分提醒了我们预警系统的弱点，以及我们对应对未来危机的准备不足。如果COVID-19已经成为一种检查，则我们集体需要重新入住。2020年是困惑的一年。震惊的激烈程度和缺乏类似规模的最新先例都导致混乱，怀疑和解决问题的能力差。但是，2021年将是个人和集体决策采取行动的一年，其影响将远远超出这一年本身。 2021年将是前进的道路，紧要关头，一个充满风险的时代，也是一个可能抓住也可能不会抓住的机会。当我们反思十年后，追溯影响人际关系和国际关系的动力的起源时，我们很可能会寻找它们在2020年危机和2021年做出的决定中的起源。2020年是毁灭性的一年，但2021年可能是建筑或重建的代名词。自从该病毒在武汉出现以来，许多人的生活和工作2020年是毁灭性的一年，但2021年可能是建筑或重建的代名词。我们正处在关键时刻，在这个时刻有许多风险，但也有可能抓住或可能不抓住的机会。 2021年将是行动的一年，个人和集体决策的影响力将远远超出这一年本身。在2021年的多层次（重新）建设活动中将反复出现一个问题：恢复到正常状态是否可能甚至是理想的？这个问题将弥漫在关于经济复苏，美国在世界上的作用，对发展中国家的管理的辩论中。动荡，流动性和欧元的有效性皮安建筑模型。冠状病毒发生前的世界已经非常不平等，但是2021年做出的决定将在多个层面上纠正或扩大这些不平等。 2021年的大问题将是财富和收入的分配。获得信贷的人与没有信贷的人之间以及技术准备和适应能力的不同水平之间的差距将不断扩大。对于经济和社会的广泛领域来说，这种认识将非常薄弱甚至不存在。ISSN：2013-4428 2CIDOB国际笔记243。 2020年12月已经失去了对某些机构的信任。有关治疗和疫苗的新闻报导将寄予希望，并可能在某种程度上产生复苏的迹象，2021年：选择之年国际体系：时间在2021年。但是，每个人都会从中受益吗？什么应该对那些未接受疫苗接种计划，个人和领地遭受健康以外危机的人，以及由于流行病带来的加速变化而有可能落后的人，该如何做？冠状病毒前世界已经非常不平等，2021年做出的决定将在多个层面上纠正或扩大这些不平等。许多人甚至将特朗普因素列入甚至到2020年以后的销毁破坏者名单，他们认为他的四年任期已经侵蚀了美国内外的民主以及对机构的信任。恩欧洲联盟：恢复或阻塞？不舒服：个人还是集体？移民：公共卫生还是国民卫生？城市：合作还是冲突？2021拜登：恢复或重新定位？应对气候变化的行动：推迟还是期待？复苏：全局还是局部的？生活方式：有关疫苗及其经济复苏的令人鼓舞的消息敲击声和白宫中不同的面孔会引起兴奋，但又一次，并非所有人都如此。指望美国领导人支持的专制政权将如何反应？特朗普会更宜居或更不平等？作者：CIDOB的详细说明数字巨人：扩张还是曝光？回到正常还是新常态？支持者给新民主党政府带来麻烦吗？如果拜登-哈里斯二人组未能带来他们的基地和许多国际伙伴都期望的改变，该怎么办？可以恢复对多边主义的信心吗？如果可以，如何恢复？突发卫生事件引起了两个矛盾的反应。一方面，合作的反应已经恢复。回顾大流行是只能在全球范围内应对的众多挑战之一，因此在非洲，区域一级的合作网络得到了加强。这场大流行充分提醒了我们预警系统的弱点，以及我们对应对未来危机的准备不足。例如–以及世界各地的城市之间。另一方面，不乏保护主义甚至民族主义的反应，并且（重新）新兴力量对扩大影响范围，增加医疗保健表现出了新的兴趣。在2021年的多层次（重建）建设活动中，将反复出现一个问题：恢复到正常水平是否可能甚至是可取的？这个问题将贯穿各种辩论：关于国际合作与冲突，美国在世界上的作用，经济复苏，环境，移民，城市议程，动荡的管理以及诸如此类的日常问题工作，机动性和消费性，以及欧洲模式对这些变化的有效性和适应性。1.国际体系：合作还是冲突？流行病已经暴露出全球治理的功能失调：有争议的国际机构，中国企图在世界上保持自己地位的中国所引发的紧张局势，以及建立它的人的自由秩序。联合国安理会提供了最明确的例子。面对人类最大的挑战之一，这一过程持续到7月1日ST在经过三个月的审议和封锁后，同意就COVID-19实施第2532号决议，而在医疗系统中累积了1000万例。到他们的外交武库。在2021年，疫苗将被纳入这些动力学中。将疫苗送到低收入国家和冲突地区是一项经济，政治和后勤方面的挑战，只有通过加强国际合作，例如COVAX，才能实现。政府，国际组织和私人基金会都需要参与。同时，疫苗的地缘政治将出现。 2021年，中国和俄罗斯将以与2020年提供基本医疗用品相同的方式使用疫苗。欧盟和其成员国在获得超出所需剂量的疫苗后，将尝试恢复失去的地面在2020年，将其剩余部分捐赠出去。COVID-19的许多副作用之一一直是，将来将是由于贫困的加剧，国际援助的可获得性下降以及提供该援助的后勤困难而使人道主义危机进一步恶化。也门是一个极端的例子，但这种趋势很普遍。联合国人道主义事务协调厅（OCHA）警告说，截至2020年10月，它仅收到了所需资金的38％。粮农组织 CIDOB国际笔记243。 2020年12月3在其2020年年度报告中警告说，全球营养不良人口增加了83至1.32亿。慕尼黑安全会议的准备报告将这种情况描述为“大流行”：除了在发展，贫困和饥荒方面的倒退之外，它还指出，越来越多的镇压，体制上的脆弱性和各种形式的暴力活动日渐加剧。联合国妇女署同样警告“阴影大流行”，因为发现基于性别的暴力行为的受害者在家里避难时更容易受到伤害。适应大流行的另一种暴力形式是有组织犯罪，国际危机小组的一份报告将其描述为加强和扩大其对拉丁美洲人民和领土的控制。到2021年，越来越频繁的灾难性自然灾害或2020年下半年在高加索，非洲之角和撒哈拉以南地区被冻结的冲突解冻，可能会加剧人道主义危机。越来越多的危机将继续引发关于为什么某些国家和社会准备好应对流行病及其影响的辩论：权威，凝聚力，价值？在2021年，我们将看到哪些因素和模型导致更快，更公平和更可持续的恢复。随着关于威权主义的辩论，也许通过在美国内部，将发生三场辩论：是否有可能使美国消极？特朗普主义被击败还是重新崛起？新政府是否只希望恢复美国作为系统主要力量或改变其方向？多边主义是恢复动力最明显的领域。任命约翰·克里（John Kerry）以及竞选活动中的承诺，使人们对新政府将气候议程列为优先事项毫无疑问。拜登在概述过渡时期的优先事项时，不仅重申了他希望重新加入《巴黎协定》的愿望。美国将“率先”应对全球变暖，并在2050年之前达到气候中和。这是恢复运动必须克服参议院可能否决权的地区之一。其他回报将发生，例如重新履行其对世界卫生组织和联合国人口基金的承诺。相比之下，新团队对重新加入联合国教科文组织（ESCO）和联合国人权理事会的态度不太明确。如果要加强美国的外交能力，国务院及其官员也将需要整修。将实施更加结构化的外交政策，这将有助于提高可预测性在唐纳德·特朗普失败率低于预期的失败之后，中国共产党成立一百周年，讨论将触及民粹主义是否已触底。新政府COVID-19的许多副作用之一一直是，将来将会是由于贫困加剧，可得性下降而导致人道主义危机的加剧国际援助和提供它的后勤困难。美国将振兴充满变化的多边主义的希望。在某些情况下，全球组织和议程将重新占据中心位置，而世卫组织将发挥关键作用。在另一些国家，缺乏便利的综合解决方案和功能失调的机制（例如安全理事会和世界贸易组织（WTO）的不断封锁）将促进区域或区域间以及围绕共同主题议程的进展。2.拜登：恢复还是重新定位？从政治上来说， 2021年将在 1月 20日由拜登 ·哈里斯（ Biden-Harris）就职典礼开始。这将被视为一个变革的时代，对美国社会的某些阶层寄予厚望，但对于投票支持唐纳德·特朗普的超过7400万人感到沮丧。这将不是常规过渡。乔·拜登极有可能是一个任期的总统，卡玛拉·哈里斯很可能是一个非常杰出的副总统，这将使这种领导力转变显得异常。外和即将卸任的总统推文一时失传。特别是伊朗核协议（JCPOA），将成为新政府恢复多边主义以及对外交和谈判抱有更大信心的共识。拜登和他的团队将不得不在两种策略之间做出选择：重新加入交易或尝试重新谈判。如果要在2021年6月伊朗总统大选之前达成协议，重新谈判的余地将很小。恢复与伊朗的核协议可能是对全球安全的首批贡献之一，但这将是一个艰巨的过程，充满了互不信任，而且必须考虑到多个行为者试图在华盛顿阻止它的战略，德黑兰和其他中东国家首都。作为“去特朗普化”进程的一部分，我们还将民主和人权的回归视为外交政策的优先事项。特朗普没有隐瞒他对专制领导人的感情。但是，尽管美国将继续与这些政权打交道，但拜登不会称赞埃及的艾尔·西西是“我最喜欢的独裁者”，而“美丽的信件”不会与金正恩在一起。取而代之的是，新政府将寻求途径重申自己是捍卫人权的人 4CIDOB国际笔记243。 2020年12月自由。 2021年桌上的一项提议是民主的总结。值得一看的是谁被邀请。在敌对国家以及在名义伙伴和盟国中侵犯人权的事件将得到更激烈的报道。 2021年的巨大未知之一将是，这种压力是否能够扭转这些国家批评声音的骚扰，以及在多大程度上促进俄罗斯，中国或阿拉伯世界的抗议运动。尽管有恢复的愿望，但国内和国际因素将有利于重新定位。在3.应对气候变化的行动：推迟还是期待？在2021年，我们将看到经济复苏的第一步有多绿色，拜登政府的到来有何影响，达成协议的意愿如何，以及它们如何转化为在格拉斯哥举行的COP26前后的承诺。它们是否会基于中国，日本，韩国和欧洲联盟等强大经济体的公告来实现气候或碳中和的步骤？大流行产生了一种感觉疫苗地缘政治将出现。 2021年，中国和俄罗斯将以与2020年使用基本医疗用品相同的方式使用疫苗。尽管程度各异，但地球上空前的脆弱性。气候活动家将采取措施，要求立即采取有效行动以应对气候变化的影响。多年来，专家警告说，极地冰盖的融化将导致未知在美国，总统将努力重建基本的社会共识，缓解最极端的两极分化，并集中精力管理由COVID-19引发的社会紧急情况。考虑到民主党的进步派的力量和动员能力，这还将涉及不断的努力以保持总统的多数派的团结，同时与共和党的温和派代表接触。在国际事务中，重新定位的主要动力将是中国。外交部在三月的文章拜登，当他是一个民主党候选人，给